【正文】 1．鑒定結(jié)論或者相關(guān)說明。（五）聽證文書。2．聽證通知書。4．聽證筆錄。（六）調(diào)查終結(jié)報告（可與案件處理呈批文書合并使用，報告主要內(nèi)容同本標準案件處理呈批文書所列各項）三、審查決定。（二）行政機關(guān)負責人集體討論記錄。（四）行政處罰決定書。四、送達執(zhí)行。留置送達的應(yīng)當在備注中注明；公告送達的應(yīng)當將公告文書歸檔入卷；郵寄送達的可以將掛號信回執(zhí)粘貼于備注中。2．行政處罰部分履行的，應(yīng)當具有相應(yīng)的審批文書。應(yīng)當在卷中附存加處罰款的行政處罰繳款書或者銀行代收憑證。按照法院統(tǒng)一要求填制。應(yīng)當準確記載當事人名稱（姓名）和違法事實；行政機關(guān)做出行政處罰決定的內(nèi)容和時間；行政處罰決定的執(zhí)行結(jié)果；承辦人申請結(jié)案的意見、簽名及其時間；行政機關(guān)負責人同意結(jié)案的意見、簽名及其時間。應(yīng)當符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定。卷內(nèi)文書使用黑色或藍黑色鋼筆、簽名筆或者毛筆書寫，字跡清晰，頁面整潔。（四）文書裝訂順序。（六）破損文書應(yīng)修補或者復制。（八）立卷歸檔符合檔案法的其它要求。行政處罰法律文書是行政機關(guān)依法實施行政處罰的重要工具和載體，行政處罰法律文書制作質(zhì)量的好壞，直接體現(xiàn)著行政執(zhí)法和依法行政水平的高低。各單位要嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》和《河北省行政處罰案卷標準（試行）》的要求，對原有行政處罰法律文書進行規(guī)范，同時積極推行說理式行政處罰文書，進一步提升執(zhí)法水平。附件：》二○一○年六月二十三日《河北省行政處罰案卷標準（試行）附件：河北省行政處罰案卷標準（試行）為進一步完善全省各級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法案卷，規(guī)范各級各部門的行政執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本標準。公民：包括自然人、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個人合伙等。證據(jù)：主要包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結(jié)論、詢問筆錄、檢查（勘驗）筆錄等。1當事人基本情況：當事人是公民的，要記載其姓名、性別、年齡、身份證號碼、住址、單位、職業(yè)、聯(lián)系方式等情況；當事人是單位的，要記載其單位的名稱、組織機構(gòu)代碼、營業(yè)執(zhí)照號碼、地址、法定代表人或負責人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等。對不滿14周歲的人有違法行為的和精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，且在案卷中應(yīng)有證明被處罰主體資格的材料；（2）被處罰主體必須是違法行為的當事人；（3）法律文書中，被處罰主體應(yīng)當使用全稱，且前后一致。設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。“一事不再罰”原則。二、案卷文書標準案卷文書標準，是指行政處罰案卷中，反映各種法律文書的制作和使用規(guī)范的一般要求。檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應(yīng)注明檢查的時間、地點。應(yīng)注明當事人涉嫌違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條款，建議立案的理由、依據(jù)及意見、承辦人簽名及日期。應(yīng)有行政機關(guān)負責人審批意見、簽名及日期。包括：詢問筆錄、檢查（勘驗）筆錄等。應(yīng)注明“情況屬實”的字樣并逐頁簽名或蓋章。抽樣取證通知書中應(yīng)當具備事項有：當事人的名稱（姓名）；取證的事由；取證物品的抽樣基數(shù)、生產(chǎn)企業(yè)、品牌名稱、數(shù)量、規(guī)格等；取證的時間、地點；取證的依據(jù)；當事人簽名或蓋章；行政機關(guān)印章及日期；物品清單；兩名以上執(zhí)法人員簽名或蓋章；當事人拒絕簽字的，應(yīng)在清單上注明。（2）物品清單。鑒定結(jié)論鑒定結(jié)論應(yīng)當具備：申請鑒定的單位或個人；申請鑒定的時間及內(nèi)容；明確的結(jié)論性意見；鑒定人員簽名、鑒定機構(gòu)印章及日期。（2）聽證文書。當事人要求聽證的，應(yīng)當制作舉行聽證通知書。聽證報告應(yīng)當具備：聽證的時間、地點、方式和參加人情況；案件調(diào)查人提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議的內(nèi)容；當事人針對行政機關(guān)認定的違法事實、證據(jù)、行政處罰建議、適用法律等提出的申辯和質(zhì)證，以及從輕、減輕或不予處罰的要求；爭論的焦點問題；主持人意見及簽名；報告形成時間等。（1）有對案件來源記載。（5）有承辦人和承辦機構(gòu)的意見及簽名。集體討論決定的行政處罰，須有案件集體討論記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括：討論時間、地點；案由；主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù)；承辦人員匯報案情；參加討論人員的主要觀點和意見；結(jié)論性意見及參加人簽名。（3）有行政處罰的種類和依據(jù)（含根據(jù)行政處罰自由裁量規(guī)則進行裁量的依據(jù)）。（7）有作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱、印章。（4）有行政機關(guān)名稱、印章及日期。如行政處罰繳款書、違法物品監(jiān)銷單等；處罰部分履行的，應(yīng)有相應(yīng)的審批文書，如延期或分期繳納罰款審批文書等；處罰逾期不履行的，應(yīng)有依法加處罰款、查封、扣押、凍結(jié)文書或申請法院強制執(zhí)行的文書。其具體標準為：一、實體標準實體標準同一般程序處罰案卷標準中的實體標準。卷內(nèi)文書應(yīng)當使用藍黑色、黑色鋼筆、簽字筆書寫。卷內(nèi)材料排列有序。紙張無破損，破損文書應(yīng)修補或復制。各級政府法制部門和部門法制機構(gòu)應(yīng)定期組織行政處罰案卷的評查，推廣先進經(jīng)驗，糾正存在的問題，不斷提高行政處罰案卷質(zhì)量和行政執(zhí)法水平。附：河北省行政處罰案卷參考文書樣式 河北省行政處罰參考文書樣式一、立案審批表二、詢問筆錄三、檢查（勘驗）筆錄四、抽樣取證通知書五、抽樣取證物品處理通知書六、先行登記保存證據(jù)通知書七、先行登記保存證據(jù)物品處理通知書八、行政處罰事先告知書九、陳述、申辯筆錄十、行政處罰聽證告知書十一、行政處罰聽證通知書十二、聽證筆錄十三、聽證報告十四、調(diào)查終結(jié)報告十五、案件集體討論筆錄十六、案件處理內(nèi)部審批表（通用）十七、行政處罰決定書十八、責令（限期）改正。行政處罰文書中根據(jù)行政處罰自由裁量規(guī)則進行裁量的依據(jù)不得單獨使用，應(yīng)與相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章同時使用。案卷中不得涂改，如確需涂改，必須在涂改處捺手印，并注明涂改的原因及理由。卷內(nèi)文書采用阿拉伯數(shù)字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角編寫。所有文書只存一份正本。立卷歸檔標準行政處罰案件實行一案一卷、一卷一號制度。結(jié)案報告包括：案由、案情、送達情況、執(zhí)行情況及其結(jié)果和相關(guān)證據(jù)、承辦人意見及簽名、辦案機構(gòu)負責人意見及簽名、行政機關(guān)負責人意見及簽名、結(jié)案日期等。送達回證必須包括：送達文書的名稱；受送達人的名稱（姓名）；送達時間、地點；送達方式（代收送達、留臵送達的應(yīng)在備注中注明；公告送達應(yīng)將公告文書歸檔入卷；郵寄送達的可以將掛號信回執(zhí)粘貼于備注中）；送達人簽名、被送達人或見證人簽名。（2）有違法事實和違反法律、法規(guī)、規(guī)章名稱的全稱及具體條、款、項、目。（5）有告知當事人不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。行政處罰決定書（1）有當事人的基本情況。（7）有行政機關(guān)負責人審批意見。（3）有違法事實和證據(jù)情況。（三）審查決定主要法律文書有：案件處理審批表、案件集體討論記錄、行政處罰決定書、責令改正通知書等。聽證公告應(yīng)明確：案由；聽證的時間、地點、方式和有關(guān)事項；行政機關(guān)印章及日期。在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當制作聽證告知書。行政處罰事先告知書應(yīng)載明：當事人的基本情況；有告知當事人違法事實、理由和依據(jù)的條、款、項、目及完整記載；應(yīng)告知當事人擬給予行政處罰的種類和額度；有告知當事人陳述、申辯權(quán)以及陳述、申辯的途徑、期限；應(yīng)載有行政機關(guān)名稱、印章及日期。（4）先行登記保存證據(jù)物品處理通知書。先行登記保存證據(jù)文書 先行登記保存證據(jù)文書包括：（1）先行登記保存證據(jù)通知書。抽樣取證文書。檢查（勘驗）筆錄（一個案件有多處現(xiàn)場的，應(yīng)分別制作筆錄）應(yīng)當具備：檢查（勘驗）的時間、具體地點；被檢查人基本情況。有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法，案卷內(nèi)所有調(diào)查取證文書中均有兩名以上行政執(zhí)法人員的簽名。應(yīng)有辦案機構(gòu)負責人意見、簽名及日期。應(yīng)注明發(fā)生違法行為的時間、地點，及承辦人對涉嫌違法的事實、情節(jié)的客觀描述。案件來源。（五）程序合法應(yīng)按照立案、調(diào)查取證、告知當事人權(quán)利、審查決定、送達、執(zhí)行的步驟實施行政處罰；在時間順序上應(yīng)按照實施處罰的步驟記載；在形式上每一執(zhí)法活動的內(nèi)容、過程和結(jié)果都應(yīng)當有相應(yīng)的法律文書記載；在行為方式上必須符合法定要求。處罰與教育相結(jié)合原則。（三）適用法律正確作出行政處罰的依據(jù)必須是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章；法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱應(yīng)使用全稱，并準確引用到條、款、項、目；行政處罰的種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。（一）主體合法處罰主體合法（1）實施行政處罰的部門具備行政處罰的主體資格，并取得罰沒許可證；（2）實施的行政處罰符合法定權(quán)限；（3）法律文書中，印章使用符合《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定；（4）履行行政執(zhí)法任務(wù)的人員必須是行政執(zhí)法人員，并按照《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》申領(lǐng)和持有合法、有效的行政執(zhí)法證件（含國務(wù)院部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定核發(fā)的行政執(zhí)法證件，并已向當?shù)厝嗣裾ㄖ茩C構(gòu)備案）。地點：本標準所稱的地點要具體到市、縣（市、區(qū)）、路、門牌號、樓層、房間號或鄉(xiāng)、村、隊和具體處所。其他組織：是指合法成立，有一定組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織?；拘g(shù)語處罰主體：是指依法能夠獨立行使行政處罰權(quán)并承擔法律責任的行政機關(guān)或組織。省人民政府有關(guān)部門要按照本標準制作本系統(tǒng)統(tǒng)一的文書格式，可根據(jù)部門執(zhí)法工作需要增加相關(guān)文書格式，并報省政府法制機構(gòu)備案，使用國務(wù)院有關(guān)部門行政處罰文書格式的，也同時備案。各級行政機關(guān)務(wù)必抓好這一重要環(huán)節(jié)，以規(guī)范行政處罰法律文書為突破口，全面提高行政處罰工作質(zhì)量和依法行政水平。二、本標準自發(fā)布之日起實施第五篇：河北省行政處罰案卷標準(試行)河北省人民政府法制辦公室 關(guān)于印發(fā)《河北省行政處罰案卷標準（試行）》的通知冀法?2010?10號各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：經(jīng)省政府同意，為深入貫徹《中華人民共和國行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》以及《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，進一步規(guī)范我省行政處罰案卷，提高行政執(zhí)法水平，現(xiàn)將《河北省行政處罰案卷標準（試行）》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。（七）案卷封皮、卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范。（五）卷內(nèi)文書頁碼。（三）證據(jù)保存。涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件，可以實行一案多卷，即正卷和副卷。應(yīng)當準確記載當事人基本情況；案件移送理由、移送內(nèi)容；移送機關(guān)名稱、印章以及移送時間等。主要文書是結(jié)案審批文書。包括審批文書、通知書、物品清單、物品處理通知書等（文書內(nèi)容同本標準抽樣取證文書所列各項）。3．行政處罰逾期不履行的，應(yīng)當具有加處罰款的文書；查封、扣押、凍結(jié)文書；申請法院強制執(zhí)行文書等。1．行政處罰全部履行的，應(yīng)當具有相應(yīng)的憑證。（一）送達文書。（五）責令改正通知書。（三）行政處罰事先告知書。（一）案件處理呈批文書。5．聽證報告。3．聽證公告。1．聽證告知書。2．授權(quán)委托書。包括先行登記保存證據(jù)審批文書、先行登記保存證據(jù)通知書、物品清單、物品處理通知書（文書內(nèi)容同本標準抽樣文書所列各項）（四）相關(guān)證明文書。應(yīng)當準確記載物品的數(shù)量、品級、名稱、規(guī)格、型號、型號、形態(tài)，當事人簽名或者蓋章，兩個執(zhí)法人員簽名或者蓋章。應(yīng)當準確記載案件調(diào)查的基本情況、需要取證的理由、取證內(nèi)容、承辦人意見、負責人審批意見及其申請和批準時間。應(yīng)當準確記載檢查（勘驗）時間和地點、被檢查人的基本情況、檢查（勘驗）的內(nèi)容、檢查人員簽名、被檢查人對筆錄的意見及簽名或者蓋章。包括：詢問筆錄、檢查（勘驗）筆錄等。主要文書：立案審批表立案審批表應(yīng)當記載初步掌握的案件當事人和案件情況，并準確記載案件來源、承辦意見、審批意見、審批時間等。（二）實施行政處罰符合法定程序和規(guī)則。三、適用法律（一）認定違法事實和實施行政處罰的依據(jù)是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章。二、事實證據(jù)（一）作出行政處罰所認定的違法事實是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當給予行政處罰的事實。4．履行行政執(zhí)法職責的人員必須是持有效《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員。7．技術(shù)處理：是指在案卷文書涂改處按壓指印或者加蓋印章等。4．當事人基本情況；當事人是公民的，要記載其姓名、性別、年齡、身份證號碼、住址、單位、職業(yè)、聯(lián)系方式等；當事人是法人或者其他組織的，要記載其單位名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等。本標準分為主要術(shù)語、基本標準、一般標準和附則四部分。第五十一條 案件中需要當事人簽名、簽收，當事人拒絕簽名、簽收或不在現(xiàn)場的，應(yīng)在文書中由兩名以上執(zhí)法人員簽字注明。采用阿拉伯數(shù)字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角，反頁在左上角。第四十四條 案卷不應(yīng)金屬裝訂，且案卷內(nèi)不能有其他金屬物。第四十條 應(yīng)將簡易程序當場行政處罰決定書的存根作為案卷存檔。結(jié)案報告應(yīng)當具備下列內(nèi)容：（一）案由及案情；（二）行政機關(guān)處理決定及執(zhí)行情況；（三）執(zhí)法人員意見、簽名及日期；（四）辦案機構(gòu)負責人意見、簽名及日期；（五）行政機關(guān)領(lǐng)導意見，簽名及日期。行政處罰全部履行的，應(yīng)有相應(yīng)的憑證。送達回執(zhí)應(yīng)當具備下列內(nèi)容：（一）送達文書的名稱；（二）受送達人的名稱（姓名）；（三）送達時間、地點；（四）送達方式及簽收情況；（五）受送達人或代收人簽名及日期；（六）送達人簽名及日期。行政處罰決定書應(yīng)采用打字的文書下達。第三十二條 對在案件調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法應(yīng)當制止或責令改正的，應(yīng)當責令改正并下發(fā)責令改正通知書。第三十條 案件調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當向行政機關(guān)作出案件處理呈批報告表。第二十八條 聽證會結(jié)束后，應(yīng)當制作聽證報告。第二十六條 符合法定條件，當事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證，下達聽證通知書。第二十四條 陳述、申辯（聽證）告知書應(yīng)當