【正文】 技術(shù)路線與中國自然資源稟賦之間的差距。因此,中國的新型工業(yè)化道路必然是注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、節(jié)約使用自然資源、實現(xiàn)人與自然和諧共存的可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是走新型工業(yè)化道路的有效途徑,可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策是新型工業(yè)化道路的制度保障。實施新型工業(yè)化是一個長期的系統(tǒng)工程,只有在資源利用、環(huán)境保護(hù)和工業(yè)稅收價格等方面制定一系列相關(guān)法律和政策,才能達(dá)到預(yù)期的理想結(jié)果?！啊＿€有最總要的一點就是資源消耗低，即充分考慮中國人均資源相對短缺的實際，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源利用效率，積極推進(jìn)資源利用方式從粗放向節(jié)約轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。環(huán)境污染少，就是要高度重視生態(tài)環(huán)境問題，從宏觀管理入手，注重從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，避免走舊工業(yè)化過程中的先污染后整理的老路。人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，就是要從我國人口多、勞動力資源豐富的實際出發(fā)，制定推進(jìn)工業(yè)化的具體政策，處理好發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，通過教育和培訓(xùn)提高勞動力資源的能力?？v觀世界發(fā)展史，任何一個國家工業(yè)化進(jìn)程都與時代緊密相關(guān)，成功的工業(yè)化都是吸收和應(yīng)用當(dāng)時最先進(jìn)技術(shù)的結(jié)果。三城鎮(zhèn)化發(fā)展以及勞動力流動城鎮(zhèn)化，是指伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類社會活動中農(nóng)業(yè)活動的比重下降，非農(nóng)業(yè)活動的比重上升的過程，與這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動相適應(yīng)，使得鄉(xiāng)村人口與城鎮(zhèn)人口的此消彼長，同時居民點的建設(shè)等物質(zhì)表象和居民的生活方式向城鎮(zhèn)型轉(zhuǎn)化并穩(wěn)定，它主要表現(xiàn)為隨著一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其農(nóng)村人口居住地點向城鎮(zhèn)的遷移和農(nóng)村勞動力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化的過程也是各個國家在實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中所經(jīng)歷社會變遷的一種反映。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，許多新型業(yè)態(tài)，特別是研究開發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融和保險業(yè)、信息和計算機(jī)服務(wù)業(yè)等，必須依托城市發(fā)展才能得到擴(kuò)張。不僅如此，城市產(chǎn)業(yè)的繁榮和高回報吸引了更多的資本、技術(shù)和知識的流人，這些要素的整合將會進(jìn)一步誘發(fā)新的技術(shù)創(chuàng)新和流動，并促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的形成(OECD，2010)。因此，城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最具有活力的區(qū)域。城鎮(zhèn)化有助于普及基本公共服務(wù)，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，從而促進(jìn)人民教育水平和健康水平的提高。人口在城市的集中，大大降低了公共基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)供給的平均成本。與農(nóng)村相比，城市在公共服務(wù)質(zhì)量上的優(yōu)勢也是明顯的，這種優(yōu)勢不僅是因為城市具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還因為城市集中了優(yōu)秀的相關(guān)人力資源。另外，城鎮(zhèn)化有助于促進(jìn)政府治理的改善。當(dāng)農(nóng)民離開農(nóng)村聚集在城市之后，會從多方面影響政府治理。城鎮(zhèn)化使政府與民眾的距離空前的拉近了，政府及其官員的一舉一動變得更容易觀察和監(jiān)督。人口的集聚推動了社會生活中的組織化和分工，民意表達(dá)變得更加專業(yè)化和專職化，公眾意見的傳播成本大大降低，更易于采取集體行動。在發(fā)展中國家，雖然農(nóng)村人口眾多，但是由于人口聚集程度低、居住分散，采取集體行動的交易成本比較高。因此，在爭取政策影響力的過程中，農(nóng)民這個數(shù)量更大的群體反而缺乏與城市居民對等的影響力。但是，城鎮(zhèn)化也是一把雙刃劍，在帶來更快發(fā)展的同時也存在一些問題。我國目前還處于社會主義初級階段，達(dá)到的小康是不均衡、不完善的，而城鎮(zhèn)化也如此。另外，我們現(xiàn)在處于城鎮(zhèn)化的加速期，類似于貧富差距不斷增大一樣，這也導(dǎo)致沿海與內(nèi)地城鎮(zhèn)的差距變大，這樣對于實現(xiàn)共同富裕是不利的。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，勞動力的流動也出現(xiàn)了一定的問題，大量的勞動力從農(nóng)村流向城市，也就是農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，這一現(xiàn)象所帶來的影響是不容小視的。大量的農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)，很大程度上改變了農(nóng)村的人口分布，使得農(nóng)村的老齡化問題嚴(yán)重，甚至還會造成農(nóng)村勞動力不足、耕地荒廢等問題，同時又出現(xiàn)留守兒童的現(xiàn)象，另一方面，對于城鎮(zhèn)來說，雖然多了大量的廉價勞動力，能夠有效的促進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展，但是大量的人口涌入加重了城市就業(yè)和管理的負(fù)擔(dān)。使得本來就不夠?qū)挸ǖ某鞘酗@得更加擁堵，從而造成城市人口就業(yè)壓力加大，交通負(fù)擔(dān)加重，城市的管理成本大大加大等一系列的問題。另外，從以上這些問題之中，可以透視到我們現(xiàn)行機(jī)制體制中存在的深層障礙。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾明顯，妨礙了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模。我國城市化進(jìn)程明顯滯后于工業(yè)化進(jìn)程，不利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移恰恰最容易進(jìn)入城市服務(wù)業(yè)；城鄉(xiāng)二元戶籍制度及由此衍生的城鄉(xiāng)居民身份差異給農(nóng)村勞動力的自由遷移增加了成本和風(fēng)險，影響了人力資源的合理配置；城鄉(xiāng)教育體制的差異對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移形成了阻礙；農(nóng)地制度對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制約；隨著城市失業(yè)數(shù)量的增加，農(nóng)村勞動力與城市勞動者在就業(yè)市場中的競爭愈加激烈，過高的城市失業(yè)率會加大農(nóng)村勞動力在城市尋找工作的機(jī)會成本。另外，農(nóng)民工的工資待遇和權(quán)益維護(hù)與其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的需求之間存在較大差距。勞動力市場的不健全造成了農(nóng)村勞動力的無序盲目流動，組織化程度有待提高。魚目混珠的勞動力市場，沒有規(guī)范的招工程序，沒有準(zhǔn)確的招工信息，沒有善后的“輸出”服務(wù)，農(nóng)村勞動力像一只無頭蒼蠅一樣闖入了茫茫城市中，其后果可想而知。較低的組織化程度給農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)帶來了不確定性和不穩(wěn)定性，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)后的保障、維權(quán)工作帶來了難度，也難以形成規(guī)?；⒄?guī)化的經(jīng)濟(jì)。參考文獻(xiàn):黃燁菁經(jīng)濟(jì)全球化與發(fā)展中國家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型（學(xué)術(shù)月刊2003 8）2 呂政：我國新型工業(yè)化道路探討（經(jīng)濟(jì)與管理研究）藍(lán)虹 胡樹剛新型工業(yè)化道路是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇第五篇：農(nóng)村城鎮(zhèn)化農(nóng)村城鎮(zhèn)化太極摘要：目前,，城市化水平達(dá)到48%；已進(jìn)入城市化中期發(fā)展階段。城鎮(zhèn)人口持續(xù)快速擴(kuò)張，是這一階段的基本特征。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一個綜合性問題。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與發(fā)展是整個社會發(fā)展的基礎(chǔ)。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中能否做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作對我國社會建設(shè)有著極其重要的意義。關(guān)鍵字：農(nóng)村城鎮(zhèn)化 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)農(nóng)村城鎮(zhèn)化側(cè)重于從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的視角來思考城鎮(zhèn)化問題。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是農(nóng)村因城鎮(zhèn)化而采取城市社區(qū)模式治理農(nóng)村的過程。而在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策背景下，去分析農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展模式，研究城鎮(zhèn)化的可能路徑及其面臨的困難和障礙，探索實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口，既是理論研究的熱點，也是現(xiàn)實發(fā)展的需求。一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵主要包含四個方面的內(nèi)容。一是農(nóng)村生產(chǎn)要素尤其是勞動力要素向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)聚集；二是城鎮(zhèn)體系的建立和完善；三是城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村；四是城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級階段就是城鄉(xiāng)作為一個整體高度融合，通過城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式和生活方式的融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的共享。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問題目前，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)正處于探索階段，沒有現(xiàn)成的規(guī)律可循，尤其在城鎮(zhèn)化背景下存在著許多問題：（一）將城鎮(zhèn)化建設(shè)等同于城鎮(zhèn)建設(shè)，貪大求洋。城鎮(zhèn)化最終的目的應(yīng)該是努力提高人民群眾的生活水平，但有的人在追求政績的心理驅(qū)使下，大搞奢華的形象工程，只抓硬件設(shè)施，忽視了產(chǎn)業(yè)支撐力的提高，使巨額的投入得不到相應(yīng)的回報，反而帶來了沉重的債務(wù)。（二）將城鎮(zhèn)化簡單的化為農(nóng)轉(zhuǎn)非城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民，身份從農(nóng)業(yè)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)，不僅僅是身份的轉(zhuǎn)變，還包括就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療的各項基本福利條件的改變和提高。（三）資金、土地、人才等資源得不到充分的利用農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一項系統(tǒng)性工程，集中居住點建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理服務(wù)費(fèi)用支出等都需要大量的資金投入，資金短缺的瓶頸制約非常突出。受國家宏觀調(diào)控影響，嚴(yán)格控制土地使用管理，很多建設(shè)規(guī)劃難以落實，影響農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。在農(nóng)村，村干部普遍缺乏現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)理念和管理知識。而農(nóng)村基層干部待遇偏低、成長環(huán)境較差，要吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生加入“村官”隊伍也比較困難。（四）農(nóng)民主動參與意識與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不相適應(yīng)雖然農(nóng)民主觀上都渴望過上高質(zhì)量的生活，但真正能主動參與農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的積極性卻普遍不高。大部分農(nóng)民在思想認(rèn)識上存在一個誤區(qū)，即認(rèn)為建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)是政府的事，跟自己關(guān)系不大。但當(dāng)在建設(shè)過程中，涉及到他們切身利益時，又會過分地苛求政府。三、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的對策在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要想做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要處理好下幾個方面的關(guān)系：（一）正確地處理好管理和服務(wù)的關(guān)系村民自治側(cè)重點在管理，而農(nóng)村社區(qū)側(cè)重于服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須堅持以人為本的原則，體現(xiàn)服務(wù)村民的宗旨。通過農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，逐步完善社區(qū)職能，不斷強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，為廣大村民提供便捷服務(wù)，讓村民真正得到實惠。（二）正確地處理好政府引導(dǎo)與群眾參與的關(guān)系要堅持政府依法行政，充分調(diào)動農(nóng)民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，實現(xiàn)政府引導(dǎo)與群眾參與的良性互動。政府在農(nóng)村社會保障中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，必須充分尊重農(nóng)民群眾的愿望和實際需求，讓農(nóng)民群眾充分參與到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的各項規(guī)劃和建設(shè)方案的制定過程中，把干部群眾的良好愿望變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺行動。（三）正確地處理好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等多個方面，是一個綜合性的系統(tǒng)工程。而農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要側(cè)重于社會建設(shè)和管理領(lǐng)域，依托村黨組織和村民自治組織，發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)社會組織，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。（四）正確地處理社區(qū)建設(shè)與村民自治之間的關(guān)系擴(kuò)大基層民主，完善村民自治，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，其目的是通過把農(nóng)民群眾組織起來，保證農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利，把自己的事情管好，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是村民自治的延伸和拓展，也是農(nóng)村基層民主在新的歷史條件下的創(chuàng)新和發(fā)展。（五）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要以縣域經(jīng)濟(jì)為依托實施農(nóng)村城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點在縣域，縣域是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要平臺和載體，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村城鎮(zhèn)化之間存在著互促共進(jìn)的良性互動關(guān)系。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)才會有更大空間。（六）加強(qiáng)對農(nóng)村社區(qū)工作者的培訓(xùn)，提高社區(qū)管理人員的專業(yè)素質(zhì)從農(nóng)村發(fā)展特別是社區(qū)發(fā)展的趨勢來看，目前農(nóng)村普遍存在因缺少專業(yè)人才而使社區(qū)發(fā)展難以獲得突破。因此，迫切需要培養(yǎng)一支專業(yè)化的社區(qū)發(fā)展隊伍來推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。優(yōu)秀年輕干部要充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，并通過政策理論、業(yè)務(wù)知識、工作技能的培訓(xùn)，努力提高社區(qū)工作者綜合素質(zhì)。參考文獻(xiàn)：[1]:田野研究與省例分析[M]，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003.[2]吳學(xué)明，[J].（1）.[3]、建設(shè)和管理[M].中國環(huán)境科學(xué)出版社。2004：7475.[4][J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2009，(02).[5][M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2008