【正文】 的發(fā)展格局。為此，赤山鎮(zhèn)需利用市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)為該地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，為農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐；進(jìn)一步明確農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展方向，加大扶持力度，鼓勵(lì)繼續(xù)吧勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為主要的發(fā)展方向；大力發(fā)展有地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、特定市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)；加大農(nóng)村工業(yè)布局的調(diào)整力度，引導(dǎo)企業(yè)合理的聚集。推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力與就業(yè)市場(chǎng)的一體化。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化，不僅是增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是發(fā)育要素市場(chǎng)和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力有序的轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是明確政府在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面負(fù)有重要的職能和責(zé)任，從機(jī)制上不斷完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立以勞動(dòng)力素質(zhì)為主要就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和統(tǒng)一、開發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理的流動(dòng)。3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)教育和社會(huì)保障體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、隨著農(nóng)業(yè)改革的進(jìn)一步深入，農(nóng)村居民對(duì)教育和健康的要求不斷提高，所以，需要建立和完善公共財(cái)政體制，加大公共財(cái)政向農(nóng)村教育和公共衛(wèi)生服務(wù)支出，建立農(nóng)民基本的醫(yī)療保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。4 用先進(jìn)的規(guī)劃理念，制訂科學(xué)的城市規(guī)劃要用先進(jìn)的規(guī)劃理念，制訂科學(xué)合理的城市規(guī)劃。在深入研究本地居住方式和風(fēng)俗民情的基礎(chǔ)上，進(jìn)行精心創(chuàng)意構(gòu)思，充分展示城鎮(zhèn)的歷史內(nèi)涵、現(xiàn)代風(fēng)貌和鮮明的地方特色。要注重城市規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的有機(jī)銜接，以城市為核心統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施規(guī)劃全覆蓋，不能盲目建設(shè)，每一塊土地都要列入規(guī)劃，不能留下空白，形成以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃為重要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系?？傊獔?jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先儲(chǔ)備后開發(fā)的原則，以提升城市設(shè)計(jì)和建筑的水平。5廣開投入渠道，加大城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城鎮(zhèn)功能。城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，在政治宏觀調(diào)控下，利用市場(chǎng)手段按照投資主體利益化的要求，形成籌資渠道多樣化，投資主體多元化，設(shè)施使用商品化和政府管理規(guī)范化的新機(jī)制。一方面政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要通過財(cái)稅政策，穩(wěn)定城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政資金來源，另一方面要多途徑地引導(dǎo)社會(huì)資金、國(guó)外資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村城鎮(zhèn)化在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)政府在農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的引導(dǎo)作用，適時(shí)把由農(nóng)民自發(fā)推動(dòng)的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)到由政府引導(dǎo)和規(guī)劃的城鎮(zhèn)化方向上來，實(shí)現(xiàn)由自下而上城鎮(zhèn)化向自上而下城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)變。7進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制的改革，實(shí)行投資主體的多元化，調(diào)動(dòng)民間投資建設(shè)小城鎮(zhèn)的積極性。當(dāng)前特別要加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的財(cái)政支持和金融支持，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)的城市化水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。小城鎮(zhèn)要大力發(fā)展服務(wù)于農(nóng)村社會(huì)的第三產(chǎn)業(yè)和具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，突出資源優(yōu)勢(shì)，做到“一鎮(zhèn)一品”，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，既奠定小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又帶動(dòng)農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)興起和周邊農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。六 加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的意義1在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村城鎮(zhèn)化能有效地克服農(nóng)民收入徘徊和停滯的局面，拉動(dòng)農(nóng)村居民的消費(fèi)需求和投資需求，成為啟動(dòng)中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)乃至整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，解決需求嚴(yán)重不足問題的“切入點(diǎn)”。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化是增加農(nóng)民收入的有效途徑，農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)成為市民后，徹底割斷了同土地的“臍帶”，耕地可以向種田能手集中，從而擴(kuò)大農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入；另一方面，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民成為農(nóng)副產(chǎn)品的購買者，可以擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的需求量，有利于解決當(dāng)前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求不旺，農(nóng)副產(chǎn)品“賣出難”、“賣價(jià)低”等問題。加快小城鎮(zhèn)交通、供水、供電、通信、文化娛樂設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房、買房，可以直接帶動(dòng)建筑、建材、輕工裝飾、機(jī)化、家電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2農(nóng)村城鎮(zhèn)化為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了廣闊的空間，緩解了農(nóng)村人口壓力與土地承載力之間的矛盾，成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的“蓄水池”。一方面可以緩解流動(dòng)人口對(duì)大城市造成的壓力；另一方面，農(nóng)村人口從土地上轉(zhuǎn)移出去后，留在農(nóng)村地區(qū)的人口有了更大的發(fā)展空間，可以緩解農(nóng)村人口壓力和土地承載力之間的矛盾。農(nóng)村城鎮(zhèn)化推動(dòng)著鄉(xiāng)村工業(yè)的集聚發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)，成為轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向集約化發(fā)展的“突破口”。首先，將分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向交通方便、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的小城鎮(zhèn)適當(dāng)集中，這樣可以充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效益，集中治理環(huán)境污染問題，減少對(duì)耕地資源的占用，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)邁上新的臺(tái)階，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，可以帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和升級(jí)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后發(fā)展的空間，為孕育和培植大批龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)創(chuàng)造了條件，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展的載體。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村地區(qū)資金、技術(shù)、信息的聚集地，是龍頭企業(yè)天然的載體和依托。通過大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)連接大中城市和輻射農(nóng)村的功能，可以促進(jìn)各種市場(chǎng)中介組織和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展，為龍頭企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，孕育和培植大批龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。許多地區(qū)正是通過“城鎮(zhèn)興龍頭，農(nóng)村建基地”的方式，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后發(fā)展空間的作用，取得了較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。參考文獻(xiàn)：【1】【2】、第五篇：加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是我鎮(zhèn)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急目前我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化不僅可以有效的吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工，緩解失業(yè)與城市壓力，加快城市工業(yè)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)可以推進(jìn)農(nóng)村的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)的聚集和結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)及增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變有重要的意義，最終增加農(nóng)民收入，從根本上解決“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”問題。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，因地制宜，主要采取幾下措施，全面推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要求在合理的分工基礎(chǔ)上，形成城鄉(xiāng)工業(yè)一體化的發(fā)展格局。為此，核桃園鎮(zhèn)利用山石資源豐富的優(yōu)勢(shì)為該地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，合理有序的開發(fā)山石資源，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐；進(jìn)一步明確農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展方向，以山石資源為依托，洋蔥、大蒜種植為基礎(chǔ)，加大扶持力度，鼓勵(lì)繼續(xù)把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為主要的發(fā)展方向；大力發(fā)展有地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、特定市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，核桃園要充分利用金山旅游資源，合理規(guī)劃開發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以旅游產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力與就業(yè)市場(chǎng)的一體化。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化，不僅是增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是發(fā)育要素市場(chǎng)和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力有序的轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是明確政府在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面負(fù)有重要的職能和責(zé)任，從機(jī)制上不斷完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立以勞動(dòng)力素質(zhì)為主要就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和統(tǒng)一、開發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理的流動(dòng)。我鎮(zhèn)積極與人設(shè)局進(jìn)行溝通，了解勞動(dòng)市場(chǎng)的需求，提供經(jīng)費(fèi)對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)，使其專業(yè)技能能夠符合市場(chǎng)要求，能夠找到好環(huán)境，高工資，有前途的工作。3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)教育和社會(huì)保障體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、隨著農(nóng)業(yè)改革的進(jìn)一步深入，農(nóng)村居民對(duì)教育和健康的要求不斷提高，所以，我鎮(zhèn)積極建立和完善公共財(cái)政體制，加大公共財(cái)政向農(nóng)村教育和公共衛(wèi)生服務(wù)支出，嚴(yán)格按照國(guó)家制定的相關(guān)政策措施，大力發(fā)展農(nóng)民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。4廣開投入渠道，加大城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城鎮(zhèn)功能。核桃園鎮(zhèn)府前廣場(chǎng)建設(shè)全部竣工，正式對(duì)外開放使用。府前廣場(chǎng)總投資218萬元，毗鄰滿莊新村商貿(mào)一條街，于金山旅游區(qū)練成一體，成為核桃園鎮(zhèn)娛樂、文體休閑中心。鎮(zhèn)黨委政府注重廣場(chǎng)日常維護(hù)，致力于服務(wù)全鎮(zhèn)群眾，為全鎮(zhèn)群眾日常健身娛樂提供了一個(gè)設(shè)施齊全、廣闊衛(wèi)生的綠色場(chǎng)所。黨的十八大報(bào)告將城鎮(zhèn)化擺到了更高的位置，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了更高的要求。新農(nóng)村建設(shè)是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共享改革發(fā)展成果的必然趨勢(shì)，更是群眾生活需求的體現(xiàn)。針對(duì)群眾需求，近年來，核桃園鎮(zhèn)堅(jiān)持高定位、高起點(diǎn)，結(jié)合金山旅游資源，精準(zhǔn)謀劃，快步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，先后開工建設(shè)滿莊新村、齊山新村，建設(shè)完工府前廣場(chǎng)，為近千戶群眾提供規(guī)范化高質(zhì)量住房，為兩千多戶群眾提供了完善現(xiàn)代化的公共休閑娛樂設(shè)施。下一步，核桃園鎮(zhèn)計(jì)劃快步推進(jìn)環(huán)鎮(zhèn)北路建設(shè)，現(xiàn)已完成前期道路清障工作，道路建設(shè)已全面開工，為群眾出行提供便利，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。規(guī)劃建設(shè)吳平坊新村、鳳凰山社區(qū)，將核桃園鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)推向高潮，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的跨越發(fā)展。