【正文】 、累、險的活，勞動強(qiáng)度大，經(jīng)濟(jì)收益低。另外，失地農(nóng)民中“兩低一高”現(xiàn)象較普遍，即文化水平低、勞動技能低、就業(yè)期望高，這樣就造成“有人無活干同時有活無人干”的矛盾。（三）對流動人口管理有待加強(qiáng)由于各級政府及職能部門組織有序、有計(jì)劃的務(wù)工輸出無法滿足外出務(wù)工人員的需要，造成大量外出務(wù)工人員盲目外出，以致出現(xiàn)外出后無生活費(fèi)，回家又無路費(fèi)的尷尬局面。同時，由于外出務(wù)工人員的數(shù)量大，各級政府及職能部門在管理及跟蹤服務(wù)上無法滿足其需要，當(dāng)他們的權(quán)益受到侵害時，不能及時提供援助。另外，大量農(nóng)村青壯勞動力外出務(wù)工后，其家庭留守人員生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)等也存在諸多困難。（四）勞務(wù)市場不健全，政府組織勞務(wù)輸出比重低當(dāng)前我國勞務(wù)市場的城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割現(xiàn)象較普遍，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題突出，自發(fā)性、盲目性色彩濃厚，導(dǎo)致勞務(wù)市場效率低下。調(diào)查表明，玉溪市外出務(wù)工人員中由政府（單位）組織外出的只有11%，自發(fā)和投靠親友仍然是主要渠道。89%的外出務(wù)工者主要靠血緣、地緣實(shí)現(xiàn)就業(yè)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)在全省7個地級市和9個縣級市對1012個農(nóng)民工的調(diào)查，在農(nóng)民工就業(yè)渠道中，%，%的農(nóng)民工要求政府在組織外出務(wù)工方面提供幫助。（五）失業(yè)保險制度在促進(jìn)再就業(yè)方面未能充分發(fā)揮作用我國現(xiàn)行的失業(yè)保險制度還存在諸多問題，具體表現(xiàn)在：一是失業(yè)保險金總量匱乏。首先，失業(yè)保險的覆蓋面窄，導(dǎo)致失業(yè)保險金的籌資范圍小，總量不足，這就削弱了失業(yè)保險金對再就業(yè)工程的保障力度。其次，失業(yè)保險金的收繳力度不夠，滿足不了失業(yè)人員的現(xiàn)實(shí)需求。二是失業(yè)保險統(tǒng)籌層次低，運(yùn)行不規(guī)范，在失業(yè)保險金的使用上差異較大，國家很難從宏觀上把握再就業(yè)的情況，直接影響了再就業(yè)工程的實(shí)施。三是失業(yè)保險金在促進(jìn)就業(yè)方面的支出比重沒有制度作保證，支出結(jié)構(gòu)不合理。我國目前失業(yè)保險金的發(fā)放主要是對失業(yè)者的一種事后補(bǔ)償，在促進(jìn)再就業(yè)中表現(xiàn)得尤為被動。傳統(tǒng)失業(yè)保險金用于行政性的支出比例過大，而用于再就業(yè)工程的比例過小，基金的偏離使用使得原本就不足的失業(yè)保險金對再就業(yè)的保障功能更弱。三、解決措施（一）大學(xué)生就業(yè)，政府、學(xué)校和個人都有責(zé)任針對制度上的束縛造成的高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，政府可加大制度性建設(shè)，創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境。簡化人才流動手續(xù)，打破地區(qū)人才交流不均衡的現(xiàn)狀，降低人才流動與轉(zhuǎn)換成本。面對教育供給與社會需求相矛盾的現(xiàn)實(shí)，運(yùn)用計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的教育供求機(jī)制，可以在很大程度上緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題。學(xué)校教育也應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，及時調(diào)整高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)，使學(xué)生順利就業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，我國的就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻，大學(xué)生就業(yè)壓力也越來越大。因此，大學(xué)生應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，苦練內(nèi)功，掌握真本領(lǐng)，不斷提高自身素質(zhì)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，積極主動爭取就業(yè)。（二）轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力素質(zhì)的培訓(xùn)，推廣靈活就業(yè)形式農(nóng)村勞動力應(yīng)積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極拓展就業(yè)機(jī)會來增加經(jīng)濟(jì)來源。一方面，農(nóng)村勞動力可以在政府政策的扶持下進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)；另一方面農(nóng)村勞力也可以“走出去，引進(jìn)來”，即先到外地通過打工開闊視野，增長見識，了解商機(jī)，待時機(jī)成熟后回來利用地域優(yōu)勢進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，或者引進(jìn)外來的投資項(xiàng)目，來帶動本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作來抓，采取有效措施落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)。成立各級勞動力就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)就業(yè)前的技能培訓(xùn)。按照市場引導(dǎo)，供需對接的培訓(xùn)原則，積極開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，實(shí)行職業(yè)技能培訓(xùn)和大面引導(dǎo)性培訓(xùn)雙管齊下，突出學(xué)以致用，注重技能和素質(zhì)；轉(zhuǎn)移培訓(xùn)注重與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，做到形式多樣，期限靈活，內(nèi)容實(shí)用。推廣靈活就業(yè)，可以有效解決部分農(nóng)民的就業(yè)問題。它不受時間、地點(diǎn)、空間范圍的限制，農(nóng)民可根據(jù)自身的實(shí)際情況，適時選擇就業(yè)形式。靈活就業(yè)形式主要有以下幾類：非全日制就業(yè)，臨時就業(yè)，兼職就業(yè)、遠(yuǎn)程就業(yè)、獨(dú)立就業(yè)、自營就業(yè)和家庭就業(yè)等。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)靈活就業(yè)的特點(diǎn)開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 三）加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的管理，確保務(wù)工人員無后顧之憂各級政府及職能部門應(yīng)有計(jì)劃的安排務(wù)工輸出工作。各地要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對外來務(wù)工人員進(jìn)行科學(xué)管理，把他們的基本情況、流動、從事行業(yè)等資料輸入電腦，并及時根據(jù)情況變化進(jìn)行更新。此外，還應(yīng)加強(qiáng)輸出地與輸入地的協(xié)作配合、落實(shí)用工單位協(xié)管責(zé)任、抓好留守兒童培養(yǎng)教育等，確保務(wù)工人員的合法權(quán)益。大量農(nóng)村勞動力外出后，他們的務(wù)工收入確實(shí)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了活力，但也帶來了一些新的社會問題，特別是留守兒童的教育和留守老人的贍養(yǎng)問題。建議基層政府在組織人員外出務(wù)工時，應(yīng)努力做好外出務(wù)工人員的子女教育問題、留守老人的贍養(yǎng)工作、保障外出務(wù)工農(nóng)民的在鄉(xiāng)原有權(quán)益，做好外出務(wù)工農(nóng)民的服務(wù)工作。（四）發(fā)展完善勞務(wù)市場，充分發(fā)揮政府組織勞務(wù)輸出的作用在市場經(jīng)濟(jì)條件下，完善的勞務(wù)市場是有效解決就業(yè)問題的基本途徑。建立和維護(hù)統(tǒng)一、有序和規(guī)范的就業(yè)市場成為政府的首要職能。一是打破勞動力市場的體制性分割，擴(kuò)大勞動力市場容量，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞動力供求信息互通共享，方便勞動力在行業(yè)之間、區(qū)域之間流動。二是完善勞動力供需信息收集手段，縮短下崗失業(yè)人員待業(yè)時間。三是提供職業(yè)技能培訓(xùn)、職工檔案托管等服務(wù)內(nèi)容，采取供需見面會、個別職業(yè)介紹等方式，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。強(qiáng)化勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，把勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要建立信息傳遞渠道，及時向農(nóng)民發(fā)布勞務(wù)信息，使勞務(wù)信息能夠通達(dá)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鼓勵多種勞務(wù)輸出組織形式，按照“強(qiáng)化政府組織形式引導(dǎo)和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)組織形式，倡導(dǎo)親朋好友組織形式”的要求，積極發(fā)揮各方面的作用，降低務(wù)工的信息成本。（五）完善失業(yè)保險制度，強(qiáng)化政府職能首先，完善失業(yè)保險金的籌資和發(fā)放機(jī)制。一是擴(kuò)大失業(yè)保險的覆蓋面，盡快將城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員，尤其是農(nóng)民工納入失業(yè)保障的范圍。二是加大失業(yè)保險費(fèi)的收繳力度，使再就業(yè)基金的來源穩(wěn)固。三是制定出一定比例，按比例提取再就業(yè)基金，同時限制管理費(fèi)的使用。其次，要加強(qiáng)失業(yè)保險立法，這是規(guī)范失業(yè)保險工作的前提。一是要盡快在憲法中增補(bǔ)失業(yè)保險方面的條款。二是加快制定和通過失業(yè)保險法及配套法律，其中《失業(yè)保險法》應(yīng)明確規(guī)定保險政策、保險基金籌集與使用、就業(yè)服務(wù)制度、就業(yè)培訓(xùn)制度、保險管理體制等，從法律上保證失業(yè)保險制度的促進(jìn)就業(yè)功能。再次，強(qiáng)化政府公共就業(yè)服務(wù)職能，健全就業(yè)服務(wù)體系。就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容應(yīng)包括：制定就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的總體規(guī)劃；加大對勞動力市場的投入；完善職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險管理；推行靈活就業(yè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域；加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作隊(duì)伍建設(shè)。參考文獻(xiàn)：[J].西華大學(xué)學(xué)報,2007(6).[J].調(diào)查研究,2007(4).[D].湖南大學(xué),、[J].廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報,2005(3).（作者單位：云南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院）第五篇：農(nóng)村女性勞動力就業(yè)問題淺析農(nóng)村女性勞動力就業(yè)問題淺析摘要農(nóng)村女性勞動力就業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要意義。本文通過對通化市二道江區(qū)農(nóng)村女性勞動力就業(yè)現(xiàn)狀的了解,從農(nóng)村女性自身素質(zhì)、家庭及社會環(huán)境等多角度對影響農(nóng)村女性勞動力就業(yè)的因素進(jìn)行深入的分析,并按照新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”要求,分析農(nóng)村女性勞動力就業(yè)狀況對新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生的影響,從而提出有效保障農(nóng)村女性勞動力就業(yè)的對策建議。關(guān)鍵詞農(nóng)村女性勞動力 就業(yè)問題 淺析中圖分類號:C913文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 通化市二道江區(qū)農(nóng)村女性勞動力的就業(yè)現(xiàn)狀通化市二道江區(qū)下轄3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、2個街道、20個行政村,其中農(nóng)業(yè)人口26825人,農(nóng)村勞動力14732人(其中男性勞動力為8276人,女性勞動力約為6456人),行政區(qū)面積378平方公里,耕地面積38096畝。由于二道江區(qū)耕地面積少,農(nóng)村人口相對有限,土地顯得過剩,因此農(nóng)村女性勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)受到影響。再加上勞動力市場機(jī)制的不健全和女性自身因素的影響,使農(nóng)村女性在轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中面臨著重重障礙。近年來,隨著對“三農(nóng)”問題重視程度的加深,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中,當(dāng)?shù)卣巡扇×艘幌盗械挠行Т胧┰诰徑廪r(nóng)村壓力,解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題上也初見成效,但農(nóng)村女性勞動力就業(yè)現(xiàn)狀仍不容樂觀。截止2009年底,二道江區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性勞動力累計(jì)就業(yè)1456人,其中從事第一產(chǎn)業(yè)的有305人。從事第二、三產(chǎn)業(yè)的分別為436人和715人。農(nóng)村女性勞動力就業(yè)率仍低于農(nóng)村男性勞動力,因此,要把解決農(nóng)村女性勞動力就業(yè)工作提上日程?；谕ɑ卸澜瓍^(qū)的實(shí)際,影響農(nóng)村女性勞動力就業(yè)的因素分析(1)農(nóng)村女性勞動力自身素質(zhì)因素分析。農(nóng)村女性勞動力自身素質(zhì)偏低是最根本的因素。一是文化水平低、勞動技能差限制了農(nóng)村女性勞動力就業(yè)。目前,隨著九年義務(wù)教育制度的貫徹落實(shí),農(nóng)民受教育的程度有所提高,但農(nóng)村女性相對農(nóng)村男性而言,受教育的程度仍存在一定差距。通化市二道江區(qū)農(nóng)村女性勞動力大多是初中或初中以下文化程度,且無一技之長,面對如今企業(yè)招工門檻的不斷增高,農(nóng)村女性勞動力無論在年齡、文化素質(zhì)等方面都不占優(yōu)勢,不能滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)的需要,因此其參與就業(yè)的機(jī)會則少之又少。二是農(nóng)村女性勞動力思想過于陳腐和保守,這從某種程度上也影響農(nóng)村女性勞動力就業(yè)。大多數(shù)農(nóng)村女性勞動力認(rèn)為女人把家庭照顧好了,到外面創(chuàng)業(yè)是男人的事情,“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想根深蒂固,她們安于現(xiàn)狀,缺乏長遠(yuǎn)打算,對就業(yè)考慮的少,對外出打工顧慮重重,抗風(fēng)險能力弱,這就給農(nóng)村女性勞動力積極轉(zhuǎn)移和從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)造成極大障礙。(2)農(nóng)村女性勞動力家庭環(huán)境因素分析。農(nóng)村女性勞動力在家庭中承擔(dān)著生育義務(wù)和繁重的家務(wù)勞動,這將占去農(nóng)村女性勞動力相當(dāng)多的時間和精力。這也是影響農(nóng)村女性勞動力進(jìn)一步發(fā)展的一大障礙。她們強(qiáng)烈的依賴家庭,她們無任何就業(yè)理念和想法,只是機(jī)械地重復(fù)著“一日三餐”、收拾房前屋后等瑣碎勞作,缺乏自立自強(qiáng)、改變現(xiàn)狀的意識,她們的主要活動區(qū)域局限在僅有的家庭環(huán)境中,這種特殊的家庭環(huán)境影響農(nóng)村女性勞動力就業(yè)。(3)社會因素分析。一是政府對農(nóng)村女性勞動力就業(yè)問題關(guān)注相對較少,未能從全局出發(fā)客觀認(rèn)識農(nóng)村女性勞動力就業(yè)問題的重要性、嚴(yán)肅性和緊迫性。二是在就業(yè)服務(wù)方面,重視不夠,缺乏行之有效、統(tǒng)一規(guī)范的制度,沒有提出能夠優(yōu)化農(nóng)村女性勞動力的就業(yè)政策。三是農(nóng)村女性勞動力就業(yè)大都是自發(fā)行為,主要依靠親緣、地緣等關(guān)系網(wǎng)絡(luò),缺乏有效的組織管理,從很大程度上形成了無序流動。四是缺少針對農(nóng)村女性勞動力自身實(shí)際和當(dāng)?shù)貙?shí)際的各類技能培訓(xùn),培訓(xùn)體系不健全,不能適應(yīng)形勢的需要,就業(yè)渠道狹窄。五是各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村女性勞動力的能力薄弱,由于市場經(jīng)濟(jì)的競爭迫使企業(yè)更傾向使用高素質(zhì)的人才,而農(nóng)村女性勞動力在就業(yè)的大環(huán)境中明顯處于劣勢地位。農(nóng)村女性勞動力就業(yè)狀況對新農(nóng)村建設(shè)的影響分析 基于“生產(chǎn)發(fā)展”的分析二道江區(qū)農(nóng)村女性勞動力就業(yè)率低的現(xiàn)狀,勢必會影響該區(qū)的整體就業(yè)形勢,勢必會對該區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的制約作用,不利于該區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,也不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,進(jìn)而阻礙新農(nóng)村建設(shè)步伐。 基于“生活寬裕”的分析農(nóng)村勞動力較好就業(yè)對新農(nóng)村建設(shè)有著重要的促進(jìn)作用,能夠?yàn)檗r(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展注入生產(chǎn)性資金。二道江區(qū)農(nóng)村女性勞動力就業(yè)率低,造成農(nóng)民家庭收入減少,增加農(nóng)民生活負(fù)擔(dān),農(nóng)民生活得不到改善,從而導(dǎo)致整體生活水平的下降。 基于“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的分析農(nóng)村女性勞動力就業(yè)率的高低在一定程度上會影響鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。就業(yè)率低,農(nóng)村閑散女性增多,就導(dǎo)致她們的交往網(wǎng)絡(luò)較狹窄,使其在接受新觀念、了解市場信息等方面受到很大限制,缺乏進(jìn)取精神,長此以往,不利于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。 基于“管理民主”的分析農(nóng)村基層民主的發(fā)展離不開農(nóng)村女性的參與。而女性要想?yún)⑴c基層建設(shè),必須要加強(qiáng)自身能力的培養(yǎng),尤其是實(shí)踐能力的培養(yǎng),是在日常的工作中日積月累形成的。由于農(nóng)村女性就業(yè)率偏低,導(dǎo)致參與農(nóng)村基層組織建設(shè)的女性人數(shù)減少,進(jìn)而不利于農(nóng)村基層民主的發(fā)展。保障農(nóng)村女性勞動力就業(yè)的對策建議(1)加強(qiáng)農(nóng)村女性勞動力就業(yè)意識,重視培訓(xùn),提高自身素質(zhì)。一是加強(qiáng)農(nóng)村女性勞動力的就業(yè)意識,樹立積極進(jìn)取、不斷創(chuàng)新的觀念,使之從根本上認(rèn)識到就業(yè)的重要性,這不僅關(guān)系到個人家庭的穩(wěn)定,也關(guān)系到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會的穩(wěn)定。二是加強(qiáng)農(nóng)村女性勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)。當(dāng)?shù)卣Y(jié)合本地區(qū)實(shí)際,采取多種形式,依托企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體,根據(jù)市場需求,制定培訓(xùn)計(jì)劃,主抓培訓(xùn)重點(diǎn),健全培訓(xùn)體系,開展適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村女性勞動力特點(diǎn)的美容美發(fā)、餐飲服務(wù)、食品加工等培訓(xùn)班,讓農(nóng)村女性勞動力真正掌握一技之長,切實(shí)提高農(nóng)村女性勞動力就業(yè)率。(2)拓寬就業(yè)渠道,引導(dǎo)農(nóng)村女性勞動力積極就業(yè)。一是政府部門應(yīng)通過一定的政策傾斜和鼓勵措施,重點(diǎn)扶持能夠吸納農(nóng)村女性勞動力就業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),結(jié)合企業(yè)經(jīng)營特色,以增加農(nóng)村女性勞動力就業(yè)崗位,擴(kuò)大就業(yè)渠道。二是引導(dǎo)農(nóng)村女性勞動力自主創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村女性勞動力就業(yè)崗位畢竟有限,引導(dǎo)農(nóng)村女性勞動力自主創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問題的另一個重要途徑,這不但對農(nóng)村女性勞動力就業(yè)問題有積極的推動和促進(jìn)作用,也對增強(qiáng)她們自主創(chuàng)業(yè)意識,樹立自主創(chuàng)業(yè)典型,進(jìn)而拉動整個地區(qū)就業(yè)崗位的增長也具有良好的引導(dǎo)作用。(3)不斷完善農(nóng)村女性勞動力就業(yè)服務(wù)體系。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)大力發(fā)展適合農(nóng)村女性勞動力的就業(yè)服務(wù),建立健全農(nóng)村女性勞動力的就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)平臺。如,在區(qū)內(nèi)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村女性勞動力就業(yè)專欄,為農(nóng)村女性勞動力提供就業(yè)信息。同時,加強(qiáng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村女性勞動力提供更全面、更具時效性的就業(yè)平臺。參考文獻(xiàn)[1]蘇群,2003(4):39～42.[2]――,2005(1):18～25.[3]侯俊香,2004(2):113～114.[4],2001(7):198～202.[5],1998(3):38～41.