【正文】 、累、險的活，勞動強度大，經(jīng)濟收益低。另外，失地農(nóng)民中“兩低一高”現(xiàn)象較普遍，即文化水平低、勞動技能低、就業(yè)期望高，這樣就造成“有人無活干同時有活無人干”的矛盾。（三）對流動人口管理有待加強由于各級政府及職能部門組織有序、有計劃的務工輸出無法滿足外出務工人員的需要，造成大量外出務工人員盲目外出，以致出現(xiàn)外出后無生活費，回家又無路費的尷尬局面。同時，由于外出務工人員的數(shù)量大，各級政府及職能部門在管理及跟蹤服務上無法滿足其需要，當他們的權益受到侵害時，不能及時提供援助。另外，大量農(nóng)村青壯勞動力外出務工后，其家庭留守人員生產(chǎn)、生活、學習等也存在諸多困難。（四）勞務市場不健全，政府組織勞務輸出比重低當前我國勞務市場的城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割現(xiàn)象較普遍，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題突出，自發(fā)性、盲目性色彩濃厚，導致勞務市場效率低下。調(diào)查表明，玉溪市外出務工人員中由政府（單位）組織外出的只有11%，自發(fā)和投靠親友仍然是主要渠道。89%的外出務工者主要靠血緣、地緣實現(xiàn)就業(yè)。據(jù)國家統(tǒng)計局云南調(diào)查總隊在全省7個地級市和9個縣級市對1012個農(nóng)民工的調(diào)查，在農(nóng)民工就業(yè)渠道中，%，%的農(nóng)民工要求政府在組織外出務工方面提供幫助。（五）失業(yè)保險制度在促進再就業(yè)方面未能充分發(fā)揮作用我國現(xiàn)行的失業(yè)保險制度還存在諸多問題，具體表現(xiàn)在：一是失業(yè)保險金總量匱乏。首先，失業(yè)保險的覆蓋面窄，導致失業(yè)保險金的籌資范圍小，總量不足，這就削弱了失業(yè)保險金對再就業(yè)工程的保障力度。其次，失業(yè)保險金的收繳力度不夠，滿足不了失業(yè)人員的現(xiàn)實需求。二是失業(yè)保險統(tǒng)籌層次低，運行不規(guī)范，在失業(yè)保險金的使用上差異較大，國家很難從宏觀上把握再就業(yè)的情況，直接影響了再就業(yè)工程的實施。三是失業(yè)保險金在促進就業(yè)方面的支出比重沒有制度作保證，支出結(jié)構(gòu)不合理。我國目前失業(yè)保險金的發(fā)放主要是對失業(yè)者的一種事后補償，在促進再就業(yè)中表現(xiàn)得尤為被動。傳統(tǒng)失業(yè)保險金用于行政性的支出比例過大，而用于再就業(yè)工程的比例過小，基金的偏離使用使得原本就不足的失業(yè)保險金對再就業(yè)的保障功能更弱。三、解決措施（一）大學生就業(yè)，政府、學校和個人都有責任針對制度上的束縛造成的高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，政府可加大制度性建設，創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境。簡化人才流動手續(xù)，打破地區(qū)人才交流不均衡的現(xiàn)狀，降低人才流動與轉(zhuǎn)換成本。面對教育供給與社會需求相矛盾的現(xiàn)實，運用計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的教育供求機制，可以在很大程度上緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題。學校教育也應該以經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導向，及時調(diào)整高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)學科結(jié)構(gòu)，使學生順利就業(yè)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，我國的就業(yè)形勢越來越嚴峻，大學生就業(yè)壓力也越來越大。因此，大學生應轉(zhuǎn)變觀念，苦練內(nèi)功，掌握真本領，不斷提高自身素質(zhì)，將理論與實踐相結(jié)合，積極主動爭取就業(yè)。（二）轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強農(nóng)村勞動力素質(zhì)的培訓，推廣靈活就業(yè)形式農(nóng)村勞動力應積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極拓展就業(yè)機會來增加經(jīng)濟來源。一方面，農(nóng)村勞動力可以在政府政策的扶持下進行自主創(chuàng)業(yè)；另一方面農(nóng)村勞力也可以“走出去，引進來”，即先到外地通過打工開闊視野，增長見識，了解商機，待時機成熟后回來利用地域優(yōu)勢進行創(chuàng)業(yè)，或者引進外來的投資項目，來帶動本地經(jīng)濟的發(fā)展。要將農(nóng)村勞動力培訓作為一項重要工作來抓，采取有效措施落實就業(yè)培訓。成立各級勞動力就業(yè)培訓機構(gòu)，加強就業(yè)前的技能培訓。按照市場引導，供需對接的培訓原則，積極開展訂單培訓和定向培訓，實行職業(yè)技能培訓和大面引導性培訓雙管齊下，突出學以致用，注重技能和素質(zhì)；轉(zhuǎn)移培訓注重與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，做到形式多樣，期限靈活，內(nèi)容實用。推廣靈活就業(yè)，可以有效解決部分農(nóng)民的就業(yè)問題。它不受時間、地點、空間范圍的限制，農(nóng)民可根據(jù)自身的實際情況，適時選擇就業(yè)形式。靈活就業(yè)形式主要有以下幾類：非全日制就業(yè)，臨時就業(yè)，兼職就業(yè)、遠程就業(yè)、獨立就業(yè)、自營就業(yè)和家庭就業(yè)等。相關部門應根據(jù)靈活就業(yè)的特點開展職業(yè)指導和職業(yè)介紹，技術培訓和創(chuàng)業(yè)培訓 三）加強對外出務工人員的管理，確保務工人員無后顧之憂各級政府及職能部門應有計劃的安排務工輸出工作。各地要運用網(wǎng)絡系統(tǒng)對外來務工人員進行科學管理，把他們的基本情況、流動、從事行業(yè)等資料輸入電腦，并及時根據(jù)情況變化進行更新。此外，還應加強輸出地與輸入地的協(xié)作配合、落實用工單位協(xié)管責任、抓好留守兒童培養(yǎng)教育等，確保務工人員的合法權益。大量農(nóng)村勞動力外出后，他們的務工收入確實給農(nóng)村經(jīng)濟注入了活力，但也帶來了一些新的社會問題，特別是留守兒童的教育和留守老人的贍養(yǎng)問題。建議基層政府在組織人員外出務工時，應努力做好外出務工人員的子女教育問題、留守老人的贍養(yǎng)工作、保障外出務工農(nóng)民的在鄉(xiāng)原有權益，做好外出務工農(nóng)民的服務工作。（四）發(fā)展完善勞務市場，充分發(fā)揮政府組織勞務輸出的作用在市場經(jīng)濟條件下，完善的勞務市場是有效解決就業(yè)問題的基本途徑。建立和維護統(tǒng)一、有序和規(guī)范的就業(yè)市場成為政府的首要職能。一是打破勞動力市場的體制性分割，擴大勞動力市場容量，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)勞動力供求信息互通共享，方便勞動力在行業(yè)之間、區(qū)域之間流動。二是完善勞動力供需信息收集手段，縮短下崗失業(yè)人員待業(yè)時間。三是提供職業(yè)技能培訓、職工檔案托管等服務內(nèi)容，采取供需見面會、個別職業(yè)介紹等方式，促進失業(yè)人員再就業(yè)。強化勞務輸出服務網(wǎng)絡體系，把勞務輸出服務網(wǎng)點延伸到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要建立信息傳遞渠道，及時向農(nóng)民發(fā)布勞務信息，使勞務信息能夠通達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鼓勵多種勞務輸出組織形式，按照“強化政府組織形式引導和規(guī)范中介機構(gòu)組織形式，倡導親朋好友組織形式”的要求，積極發(fā)揮各方面的作用，降低務工的信息成本。（五）完善失業(yè)保險制度，強化政府職能首先，完善失業(yè)保險金的籌資和發(fā)放機制。一是擴大失業(yè)保險的覆蓋面，盡快將城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員，尤其是農(nóng)民工納入失業(yè)保障的范圍。二是加大失業(yè)保險費的收繳力度，使再就業(yè)基金的來源穩(wěn)固。三是制定出一定比例，按比例提取再就業(yè)基金，同時限制管理費的使用。其次，要加強失業(yè)保險立法，這是規(guī)范失業(yè)保險工作的前提。一是要盡快在憲法中增補失業(yè)保險方面的條款。二是加快制定和通過失業(yè)保險法及配套法律，其中《失業(yè)保險法》應明確規(guī)定保險政策、保險基金籌集與使用、就業(yè)服務制度、就業(yè)培訓制度、保險管理體制等，從法律上保證失業(yè)保險制度的促進就業(yè)功能。再次，強化政府公共就業(yè)服務職能，健全就業(yè)服務體系。就業(yè)服務體系建設的內(nèi)容應包括：制定就業(yè)服務體系建設的總體規(guī)劃；加大對勞動力市場的投入；完善職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、失業(yè)保險管理；推行靈活就業(yè)，拓展服務領域；加強組織機構(gòu)建設和工作隊伍建設。參考文獻：[J].西華大學學報,2007(6).[J].調(diào)查研究,2007(4).[D].湖南大學,、[J].廣西政法管理干部學院學報,2005(3).（作者單位：云南財經(jīng)大學經(jīng)濟研究院）第五篇：農(nóng)村女性勞動力就業(yè)問題淺析農(nóng)村女性勞動力就業(yè)問題淺析摘要農(nóng)村女性勞動力就業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要意義。本文通過對通化市二道江區(qū)農(nóng)村女性勞動力就業(yè)現(xiàn)狀的了解,從農(nóng)村女性自身素質(zhì)、家庭及社會環(huán)境等多角度對影響農(nóng)村女性勞動力就業(yè)的因素進行深入的分析,并按照新農(nóng)村建設的“二十字”要求,分析農(nóng)村女性勞動力就業(yè)狀況對新農(nóng)村建設產(chǎn)生的影響,從而提出有效保障農(nóng)村女性勞動力就業(yè)的對策建議。關鍵詞農(nóng)村女性勞動力 就業(yè)問題 淺析中圖分類號:C913文獻標識碼:A 通化市二道江區(qū)農(nóng)村女性勞動力的就業(yè)現(xiàn)狀通化市二道江區(qū)下轄3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、2個街道、20個行政村,其中農(nóng)業(yè)人口26825人,農(nóng)村勞動力14732人(其中男性勞動力為8276人,女性勞動力約為6456人),行政區(qū)面積378平方公里,耕地面積38096畝。由于二道江區(qū)耕地面積少,農(nóng)村人口相對有限,土地顯得過剩,因此農(nóng)村女性勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)受到影響。再加上勞動力市場機制的不健全和女性自身因素的影響,使農(nóng)村女性在轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中面臨著重重障礙。近年來,隨著對“三農(nóng)”問題重視程度的加深,在建設社會主義新農(nóng)村的進程中,當?shù)卣巡扇×艘幌盗械挠行Т胧┰诰徑廪r(nóng)村壓力,解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題上也初見成效,但農(nóng)村女性勞動力就業(yè)現(xiàn)狀仍不容樂觀。截止2009年底,二道江區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村女性勞動力累計就業(yè)1456人,其中從事第一產(chǎn)業(yè)的有305人。從事第二、三產(chǎn)業(yè)的分別為436人和715人。農(nóng)村女性勞動力就業(yè)率仍低于農(nóng)村男性勞動力,因此,要把解決農(nóng)村女性勞動力就業(yè)工作提上日程。基于通化市二道江區(qū)的實際,影響農(nóng)村女性勞動力就業(yè)的因素分析(1)農(nóng)村女性勞動力自身素質(zhì)因素分析。農(nóng)村女性勞動力自身素質(zhì)偏低是最根本的因素。一是文化水平低、勞動技能差限制了農(nóng)村女性勞動力就業(yè)。目前,隨著九年義務教育制度的貫徹落實,農(nóng)民受教育的程度有所提高,但農(nóng)村女性相對農(nóng)村男性而言,受教育的程度仍存在一定差距。通化市二道江區(qū)農(nóng)村女性勞動力大多是初中或初中以下文化程度,且無一技之長,面對如今企業(yè)招工門檻的不斷增高,農(nóng)村女性勞動力無論在年齡、文化素質(zhì)等方面都不占優(yōu)勢,不能滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設的需要,因此其參與就業(yè)的機會則少之又少。二是農(nóng)村女性勞動力思想過于陳腐和保守,這從某種程度上也影響農(nóng)村女性勞動力就業(yè)。大多數(shù)農(nóng)村女性勞動力認為女人把家庭照顧好了,到外面創(chuàng)業(yè)是男人的事情,“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想根深蒂固,她們安于現(xiàn)狀,缺乏長遠打算,對就業(yè)考慮的少,對外出打工顧慮重重,抗風險能力弱,這就給農(nóng)村女性勞動力積極轉(zhuǎn)移和從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)造成極大障礙。(2)農(nóng)村女性勞動力家庭環(huán)境因素分析。農(nóng)村女性勞動力在家庭中承擔著生育義務和繁重的家務勞動,這將占去農(nóng)村女性勞動力相當多的時間和精力。這也是影響農(nóng)村女性勞動力進一步發(fā)展的一大障礙。她們強烈的依賴家庭,她們無任何就業(yè)理念和想法,只是機械地重復著“一日三餐”、收拾房前屋后等瑣碎勞作,缺乏自立自強、改變現(xiàn)狀的意識,她們的主要活動區(qū)域局限在僅有的家庭環(huán)境中,這種特殊的家庭環(huán)境影響農(nóng)村女性勞動力就業(yè)。(3)社會因素分析。一是政府對農(nóng)村女性勞動力就業(yè)問題關注相對較少,未能從全局出發(fā)客觀認識農(nóng)村女性勞動力就業(yè)問題的重要性、嚴肅性和緊迫性。二是在就業(yè)服務方面,重視不夠,缺乏行之有效、統(tǒng)一規(guī)范的制度,沒有提出能夠優(yōu)化農(nóng)村女性勞動力的就業(yè)政策。三是農(nóng)村女性勞動力就業(yè)大都是自發(fā)行為,主要依靠親緣、地緣等關系網(wǎng)絡,缺乏有效的組織管理,從很大程度上形成了無序流動。四是缺少針對農(nóng)村女性勞動力自身實際和當?shù)貙嶋H的各類技能培訓,培訓體系不健全,不能適應形勢的需要,就業(yè)渠道狹窄。五是各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村女性勞動力的能力薄弱,由于市場經(jīng)濟的競爭迫使企業(yè)更傾向使用高素質(zhì)的人才,而農(nóng)村女性勞動力在就業(yè)的大環(huán)境中明顯處于劣勢地位。農(nóng)村女性勞動力就業(yè)狀況對新農(nóng)村建設的影響分析 基于“生產(chǎn)發(fā)展”的分析二道江區(qū)農(nóng)村女性勞動力就業(yè)率低的現(xiàn)狀,勢必會影響該區(qū)的整體就業(yè)形勢,勢必會對該區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到一定的制約作用,不利于該區(qū)整體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,也不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,進而阻礙新農(nóng)村建設步伐。 基于“生活寬?！钡姆治鲛r(nóng)村勞動力較好就業(yè)對新農(nóng)村建設有著重要的促進作用,能夠為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展注入生產(chǎn)性資金。二道江區(qū)農(nóng)村女性勞動力就業(yè)率低,造成農(nóng)民家庭收入減少,增加農(nóng)民生活負擔,農(nóng)民生活得不到改善,從而導致整體生活水平的下降。 基于“鄉(xiāng)風文明”的分析農(nóng)村女性勞動力就業(yè)率的高低在一定程度上會影響鄉(xiāng)風文明建設。就業(yè)率低,農(nóng)村閑散女性增多,就導致她們的交往網(wǎng)絡較狹窄,使其在接受新觀念、了解市場信息等方面受到很大限制,缺乏進取精神,長此以往,不利于鄉(xiāng)風文明建設。 基于“管理民主”的分析農(nóng)村基層民主的發(fā)展離不開農(nóng)村女性的參與。而女性要想?yún)⑴c基層建設,必須要加強自身能力的培養(yǎng),尤其是實踐能力的培養(yǎng),是在日常的工作中日積月累形成的。由于農(nóng)村女性就業(yè)率偏低,導致參與農(nóng)村基層組織建設的女性人數(shù)減少,進而不利于農(nóng)村基層民主的發(fā)展。保障農(nóng)村女性勞動力就業(yè)的對策建議(1)加強農(nóng)村女性勞動力就業(yè)意識,重視培訓,提高自身素質(zhì)。一是加強農(nóng)村女性勞動力的就業(yè)意識,樹立積極進取、不斷創(chuàng)新的觀念,使之從根本上認識到就業(yè)的重要性,這不僅關系到個人家庭的穩(wěn)定,也關系到當?shù)剞r(nóng)村社會的穩(wěn)定。二是加強農(nóng)村女性勞動力就業(yè)技能培訓。當?shù)卣Y(jié)合本地區(qū)實際,采取多種形式,依托企業(yè)和職業(yè)培訓實體,根據(jù)市場需求,制定培訓計劃,主抓培訓重點,健全培訓體系,開展適合當?shù)剞r(nóng)村女性勞動力特點的美容美發(fā)、餐飲服務、食品加工等培訓班,讓農(nóng)村女性勞動力真正掌握一技之長,切實提高農(nóng)村女性勞動力就業(yè)率。(2)拓寬就業(yè)渠道,引導農(nóng)村女性勞動力積極就業(yè)。一是政府部門應通過一定的政策傾斜和鼓勵措施,重點扶持能夠吸納農(nóng)村女性勞動力就業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),結(jié)合企業(yè)經(jīng)營特色,以增加農(nóng)村女性勞動力就業(yè)崗位,擴大就業(yè)渠道。二是引導農(nóng)村女性勞動力自主創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村女性勞動力就業(yè)崗位畢竟有限,引導農(nóng)村女性勞動力自主創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問題的另一個重要途徑,這不但對農(nóng)村女性勞動力就業(yè)問題有積極的推動和促進作用,也對增強她們自主創(chuàng)業(yè)意識,樹立自主創(chuàng)業(yè)典型,進而拉動整個地區(qū)就業(yè)崗位的增長也具有良好的引導作用。(3)不斷完善農(nóng)村女性勞動力就業(yè)服務體系。當?shù)卣畱罅Πl(fā)展適合農(nóng)村女性勞動力的就業(yè)服務,建立健全農(nóng)村女性勞動力的就業(yè)服務體系和就業(yè)平臺。如,在區(qū)內(nèi)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村女性勞動力就業(yè)專欄,為農(nóng)村女性勞動力提供就業(yè)信息。同時,加強就業(yè)信息網(wǎng)絡建設,為當?shù)剞r(nóng)村女性勞動力提供更全面、更具時效性的就業(yè)平臺。參考文獻[1]蘇群,2003(4):39～42.[2]――,2005(1):18～25.[3]侯俊香,2004(2):113～114.[4],2001(7):198～202.[5],1998(3):38～41.