【正文】 定要避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地帶、次生災(zāi)害易發(fā)場(chǎng)地和易燃易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所。要堅(jiān)持把地質(zhì)勘察作為居住建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批前置條件，特別是在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)搞建筑，更要做好住宅用地適應(yīng)性評(píng)價(jià)。建設(shè)質(zhì)量要安全。我們建設(shè)的房屋，要能抗震、能防火、能避雷，特別是居民住宅和學(xué)校、醫(yī)院等公共用房，必須嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防和防火建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保新建住房100%達(dá)標(biāo)。要堅(jiān)決杜絕建設(shè)施工層層發(fā)包、非法轉(zhuǎn)包，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“一流企業(yè)中標(biāo)、二流企業(yè)承包、三流企業(yè)建設(shè)”的現(xiàn)象。農(nóng)村康居工程的房屋，設(shè)計(jì)也要滿足相關(guān)要求。安全驗(yàn)收必須逗硬，未經(jīng)驗(yàn)收或備案、抽查不合格的建筑，一律禁止使用。建筑材料要安全。假冒、偽劣、放射性物質(zhì)含量超標(biāo)的建筑和裝修材料，對(duì)人體尤其對(duì)兒童傷害很大。許多白血病患兒都與房屋裝修材料中甲醛、射線等超標(biāo)有關(guān)。要加強(qiáng)建筑材料和產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)影響住宅結(jié)構(gòu)安全和人體健康的建筑材料、產(chǎn)品實(shí)行定期公告淘汰制度。推進(jìn)綠色環(huán)保建材認(rèn)證，引導(dǎo)市民購(gòu)買安全產(chǎn)品，推廣經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、環(huán)保的裝修成品住宅。這兩年，我們修的公益建筑較多，特別是學(xué)校和醫(yī)院建設(shè)，要注意把好建筑材料的安全關(guān)。住宅設(shè)施和環(huán)境要安全。完善房屋信息管理系統(tǒng)，實(shí)行危房動(dòng)態(tài)檢測(cè)。到2012年，拆除或重建全縣已排查出的全部D級(jí)危房。特別要加強(qiáng)高層建筑火災(zāi)撲救裝備建設(shè)，添置高層救火設(shè)施，對(duì)50米以上高樓逐棟制訂滅火救援預(yù)案。強(qiáng)化居住區(qū)治安防范，到2012年，物業(yè)小區(qū)安裝電子監(jiān)控、周邊報(bào)警、樓宇電子對(duì)講和家庭電子報(bào)警系統(tǒng)達(dá)到100%，散居區(qū)人防面達(dá)到100%。第五，抓好交通安全。我縣的交通安全狀況逐年好轉(zhuǎn)，但設(shè)施不完善、監(jiān)管不到位的問題還一定程度上存在。為此，要強(qiáng)化道路交通安全隱患排查治理，到2012年，全縣要新安裝危巖、陡坡等危險(xiǎn)路段防撞護(hù)欄100公里，“生命保障線”。車站、航道、橋梁等安全設(shè)施也要加強(qiáng)。既要堅(jiān)決遏制農(nóng)用車非法載客拉人現(xiàn)象，又要加快農(nóng)村道路建設(shè)，完善農(nóng)村公共交通網(wǎng)絡(luò)體系，提高鄉(xiāng)村客運(yùn)通達(dá)率，以“暢通”?！捌桨病薄！笆问鹿示糯慰臁?，上個(gè)星期白龍大道發(fā)生的中巴車和大貨車相撞的事故，車速過快就是主要原因之一，相關(guān)部門要加強(qiáng)駕駛員安全教育工作，提高安全意識(shí)，特別是針對(duì)出租車司機(jī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)司機(jī)的安全教育，為了多拉客、搶拉客，超速駕駛、生死時(shí)速的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要結(jié)合非機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，加大打擊力度，進(jìn)一步整治城區(qū)交通秩序和規(guī)范客運(yùn)秩序。第六，抓好法制建設(shè)。當(dāng)前主要抓好四個(gè)方面。一是抓市民普法。扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法工作，開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，到2012年，85%的村（社區(qū)）達(dá)到民主法治村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，全縣法制宣傳教育普及面達(dá)95%以上，用法律武裝人、教育人、救助人、改造人。普法要從孩子抓起，在全縣中小學(xué)配備專兼職法制副校長(zhǎng)，每月開設(shè)兩節(jié)法制課，從小培養(yǎng)孩子們的法律意識(shí)。二是抓行政執(zhí)法。要繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法案件的追查和督辦力度。要切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，讓違規(guī)行為及時(shí)得到矯正，讓正?；顒?dòng)感受不到管理的存在。三是抓公正司法。要建立健全便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推行民事速裁和簡(jiǎn)易程序?qū)徖碇贫?，用群眾聽得懂、能接受的方式進(jìn)行調(diào)解、訴訟和執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)群眾不出鄉(xiāng)、不出村即可打官司。要堅(jiān)持陽光司法，實(shí)行案件質(zhì)量大評(píng)查和錯(cuò)案倒查制度，加大生效判決裁定執(zhí)行力度，確保困難群眾都打得起官司、有理有據(jù)的當(dāng)事人都打得贏官司、案件都能在法定時(shí)限內(nèi)審理和執(zhí)行，把銅梁建設(shè)成為群眾公認(rèn)的打官司公正、便捷的地區(qū)。四是抓法律援助。今年，要擴(kuò)大法律援助范圍，將農(nóng)民工工資追討、困難農(nóng)民因土地和林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、困難群眾因交通事故和醫(yī)療事故、農(nóng)民因假冒偽劣生產(chǎn)資料權(quán)益受到損害請(qǐng)求賠償，以及殘疾人請(qǐng)求侵權(quán)賠償?shù)氖马?xiàng)，都納入法律援助范圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，完善法律援助便民利民工作機(jī)制，持續(xù)實(shí)現(xiàn)法律援助“應(yīng)援盡援”。第七，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。開展親民愛民為民的主題實(shí)踐活動(dòng)，把每年一月作為全縣行政執(zhí)法單位和執(zhí)法系統(tǒng)“愛民月”，行政執(zhí)法干部、執(zhí)法干警要積極響應(yīng)胡錦濤總書記號(hào)召，學(xué)習(xí)公安系統(tǒng)一級(jí)英模譚東一心為民、無私奉獻(xiàn)的崇高精神，學(xué)習(xí)周鑫烈士挺身而出、無所畏懼的責(zé)任意識(shí)，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。加強(qiáng)執(zhí)法干部培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。開展紀(jì)律作風(fēng)整頓和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)教育整頓，加大從嚴(yán)治警、廉潔治安的力度。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，每年開展一次群眾對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)。三、健全機(jī)制，著力提高建設(shè)“平安銅梁”的能力和水平（一）健全矛盾糾紛解決機(jī)制。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》等文件，信訪穩(wěn)定再次得到了黨和國(guó)家高度重視，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪及時(shí)就地化解矛盾，信訪問題突出的地方還要適當(dāng)增加接訪次數(shù)。要形成機(jī)關(guān)干部大下訪的長(zhǎng)效機(jī)制。解決息訴罷訪的根本出路在于解決問題。去年我們組織機(jī)關(guān)干部大下訪，行之有效；今年，根據(jù)上級(jí)要求，還要繼續(xù)開展大下訪、大走訪活動(dòng)，努力在“事要解決”上狠下功夫，解決一批信訪問題。要繼續(xù)推行律師參與接訪的機(jī)制。特別是在一些涉法涉訴問題，更要推行律師參與。要建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級(jí)聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛排查調(diào)處體系，堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解相銜接，把矛盾糾紛及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層。（二）提高應(yīng)急救援能力。一是隊(duì)伍要硬。要整合各方面資源，建設(shè)一支以公安消防、武警為主體的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍；要加強(qiáng)防訊抗旱、森林消防、交通應(yīng)急等應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，做到關(guān)鍵時(shí)候召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。二是裝備要新。要按照要求配備應(yīng)急通訊車、應(yīng)急通訊設(shè)備等應(yīng)急設(shè)備。三是保障要強(qiáng)。要加強(qiáng)應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)，建設(shè)縣政府綜合應(yīng)急平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急平臺(tái)；要整合公安、醫(yī)療急救、市政搶險(xiǎn)應(yīng)急平臺(tái)，推進(jìn)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)；要完善縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，做到不僅能服務(wù)我縣，還能與周邊區(qū)縣進(jìn)行聯(lián)動(dòng)應(yīng)急。要加強(qiáng)應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。要抓好應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，縣建委要及早做好規(guī)劃。（三）夯實(shí)平安基層基礎(chǔ)。一要增強(qiáng)基層警力。要進(jìn)一步加大警力下沉力度，服務(wù)基層群眾，鍛煉機(jī)關(guān)干部，到2012年，公安基層一線警力要達(dá)到總警力的85%以上，其中派出所的警力要達(dá)到總警力的50%以上。二要建強(qiáng)基層組織。到2012年，要實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）搭建一個(gè)協(xié)作配合、精干高效、便民利民的綜治工作平臺(tái)，建成一個(gè)公安派出所、一個(gè)司法所、一個(gè)安監(jiān)辦，科學(xué)合理設(shè)置基層法庭，人民調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。每個(gè)村（社區(qū)）建成一個(gè)綜治工作站，組建一支義務(wù)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位綜治組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三要加強(qiáng)群防群治。要大力推行多元化平安創(chuàng)建模式，組建多種形式的平安志愿者隊(duì)伍，建立和完善見義勇為先進(jìn)個(gè)人后續(xù)保障機(jī)制，讓我們的英雄們“流血不流淚”，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)人民群眾維護(hù)治安的積極性，把平安建設(shè)融入城市、鄉(xiāng)村的各個(gè)角落。（四）增加平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。確保投入，是推進(jìn)“平安銅梁”建設(shè)的重要措施。到2015年，“平安重慶”建設(shè)，、、專項(xiàng)資金10億元，我縣相關(guān)部門要千方百計(jì)積極主動(dòng)爭(zhēng)取市里支持。對(duì)“平安銅梁”建設(shè)的投入，今后要保持隨著財(cái)力增加同步增長(zhǎng)。在保障必要的工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，每年的投入要重點(diǎn)用于信息化建設(shè)、裝備建設(shè)、人才建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強(qiáng)化企業(yè)平安主體意識(shí)和投入意識(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與平安建設(shè)，逐步建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的平安建設(shè)資金多渠道籌措機(jī)制，提高“平安銅梁”的保障能力。（五）嚴(yán)格安全責(zé)任制。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí)，明確行政領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任。山西襄汾“98”潰壩事故發(fā)生后一周，山西省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)引咎辭職，副省長(zhǎng)張建民被免職，隨后臨汾市委書記夏振貴被停職檢查，市長(zhǎng)劉志杰、副市長(zhǎng)周杰亦被免職。因此有人把2008年稱為中國(guó)的“問責(zé)年”。隨著中央貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本執(zhí)政理念的進(jìn)一步深化，問責(zé)將會(huì)更為嚴(yán)厲。從今年起，市里已將安全生產(chǎn)目標(biāo)考核“一票否決”的門檻由2起重大以上事故調(diào)整為1起。我們要堅(jiān)決落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰分管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)”的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，對(duì)因工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、刑事治安案件、安全責(zé)任事故的，要嚴(yán)格實(shí)行一票否決，啟動(dòng)問責(zé)程序，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。（六）加強(qiáng)平安文化宣傳教育。建設(shè)“平安銅梁”，要高揚(yáng)“生命至上、平安為先”的理念，筑牢全民安全穩(wěn)定防線，讓人人享有平安生活。為此，要加強(qiáng)平安文化宣傳教育和輿論引導(dǎo)，在縣廣播電視臺(tái)、《龍鄉(xiāng)銅梁》報(bào)、網(wǎng)站等媒體上開設(shè)“平安銅梁”建設(shè)欄目，不斷提升廣大群眾的平安意識(shí)。比如，夏季即將到來，森林防火、高溫作業(yè)、汛期水上安全等需要我們足夠的重視，要切實(shí)宣傳引導(dǎo)、規(guī)范整治，確保平安度夏。勞動(dòng)保障、安監(jiān)、建設(shè)等行業(yè)主管部門，要把安全技能納入農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)崗前安全培訓(xùn)全覆蓋。安全教育要從娃娃抓起，在所有中小學(xué)開設(shè)公共安全知識(shí)課，在孩子們心中播下安全文化的種子，為他們一生的平安幸福護(hù)航。同志們，建設(shè)“平安銅梁”是黨委、政府的基本職責(zé)，也是社會(huì)各界以及全縣人民的共同義務(wù)。讓我們?cè)诳h委的領(lǐng)導(dǎo)下，共建“平安銅梁”，共享“平安銅梁”，為構(gòu)建和諧社會(huì)、建成全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！