【正文】 積極行動(dòng)起來(lái)，迅速在全市掀起創(chuàng)建文明生態(tài)村的熱潮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，從改善人居環(huán)境入手，集中精力抓好硬化道路、凈化街道、綠化村莊這三件實(shí)事，讓廣大農(nóng)民群眾盡快看到創(chuàng)建活動(dòng)帶來(lái)的可喜變化，盡快享受到創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)際成果，從而進(jìn)一步激發(fā)他們的熱情和干勁，將創(chuàng)建活動(dòng)不斷引向深入。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建活動(dòng)的艱巨性和長(zhǎng)期性，做好常抓不懈的精神準(zhǔn)備和工作安排。首先要堅(jiān)定不移地抓發(fā)展，抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓農(nóng)民的增收，抓集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。要爭(zhēng)取在三至五年時(shí)間內(nèi)，使我市廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較大的發(fā)展，特別是村一級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有較大幅度的提高。其次，要高站位、高起點(diǎn)地把創(chuàng)建規(guī)劃制訂好。規(guī)劃的制定要著眼于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，與加快農(nóng)村城市化進(jìn)程相互促進(jìn)，與優(yōu)化農(nóng)村文化教育布局通盤考慮，與調(diào)整村鎮(zhèn)區(qū)劃統(tǒng)籌安排，力求具有較強(qiáng)的科學(xué)性、前瞻性和可行性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建規(guī)劃，一定要詳細(xì)周密，具體到村。既要提出到2020年的總體安排，又要提出分階段的工作任務(wù)，特別是今明兩年要干哪些事情；既要有分期分批的創(chuàng)建目標(biāo)，又要有落實(shí)目標(biāo)的措施，包括每年建成多少，由誰(shuí)去抓，抓到什么程度，建成后怎么鞏固，都要在規(guī)劃中體現(xiàn)出來(lái)，真正建立起上下銜接緊密、任務(wù)明確、安排科學(xué)、便于操作的規(guī)劃體系。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“三個(gè)一”(有一張平面規(guī)劃圖，有一個(gè)實(shí)施方案，有一個(gè)工作班子)的要求，抓緊謀劃，抓好落實(shí)，指導(dǎo)好各村創(chuàng)建活動(dòng)的開展。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，在創(chuàng)建文明生態(tài)村一開始，我們就要注意圍繞鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果抓機(jī)制建設(shè)。比如，道路硬化后怎么維護(hù)，“五亂”解決后衛(wèi)生環(huán)境如何保持，樹木種上后如何保證成材成林，以及其他一些行之有效的活動(dòng)和做法如何長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，等等，都要通過(guò)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)解決。機(jī)制建立鍵全了，我們創(chuàng)建文明生態(tài)村就能保證建成一批、鞏固一批，就能使創(chuàng)建工作不斷向更深層次和更廣領(lǐng)域健康發(fā)展。第三，創(chuàng)建活動(dòng)要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。這是我們?cè)谡麄€(gè)創(chuàng)建活動(dòng)中必須牢牢把握的一條重要原則。在創(chuàng)建活動(dòng)中，我們從總體上將所有行政村分為示范型、普及型、過(guò)渡型三種類型，著眼點(diǎn)就是從實(shí)際出發(fā)，充分考慮到各村之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，充分考慮到農(nóng)民的承受能力，目的就是在創(chuàng)建活動(dòng)總體的目標(biāo)要求下，為各級(jí)各部門和農(nóng)民群眾留下廣闊的創(chuàng)建空間，使不同基礎(chǔ)和不同條件的村都能創(chuàng)建、都有進(jìn)步、都有變化。我們強(qiáng)調(diào)分類指導(dǎo)，就是在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)上區(qū)分層次、體現(xiàn)差別，允許各地根據(jù)不同情況在工作重點(diǎn)、達(dá)標(biāo)時(shí)限等方面提出不同要求；在建設(shè)模式上，不搞整齊劃一，充分體現(xiàn)自己的特色和風(fēng)格。從今年確定的第一批示范村、試點(diǎn)村開始，各級(jí)各有關(guān)部門就要注意加強(qiáng)分類指導(dǎo)，既要注意抓好一批基礎(chǔ)較好的村，還要抓好一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一般和較差的村；既要抓好整體工作比較突出的村,還要抓好在三個(gè)文明建設(shè)的某些方面有一定基礎(chǔ)的村，真正抓出一批通過(guò)文明生態(tài)村創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的典型。對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村，要圍繞文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，走工業(yè)強(qiáng)村、以工哺農(nóng)的路子，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次和水平，進(jìn)一步壯大農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為加快農(nóng)民增收步伐、改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；對(duì)于在某些方面有一定基礎(chǔ)的村，能在哪方面優(yōu)先發(fā)展就在哪方面優(yōu)先發(fā)展；對(duì)于基礎(chǔ)條件一般和較差的村，按照實(shí)事求是、量力而行、盡力而為的原則，從一些花錢少、能見效的事情上入手，如治理農(nóng)村柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑的“五亂”現(xiàn)象，村街綠化，加強(qiáng)精神文明教育，改變不良習(xí)慣等，為文明生態(tài)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。要引導(dǎo)全市廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾積極行動(dòng)起來(lái)，投身于創(chuàng)建活動(dòng)當(dāng)中，防止工作中出現(xiàn)一批干、一批看、一批等的現(xiàn)象。第四，廣大農(nóng)民群眾是創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)的主體和主角，必須把教育和動(dòng)員農(nóng)民群眾作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。農(nóng)民群眾是創(chuàng)建文明生態(tài)村的直接受益者，也是創(chuàng)建文明生態(tài)村的主體力量。這就要求我們?cè)趧?chuàng)建過(guò)程中，必須始終做到相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，用農(nóng)民群眾自己的雙手建設(shè)自己的美好家園。要通過(guò)輿論引導(dǎo)、典型示范等多種形式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民建立起科學(xué)文明健康的思想理念，吸引農(nóng)民群眾積極主動(dòng)地參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)，真正把創(chuàng)建活動(dòng)變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。在依靠群眾、組織群眾開展創(chuàng)建活動(dòng)中，要注重更多地運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法、民主的辦法，努力形成調(diào)動(dòng)和保護(hù)群眾積極性、凝聚群眾智慧和力量的有效機(jī)制。比如，在制定村莊建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、需要農(nóng)民出資出勞等重大問(wèn)題上，要注意廣泛征求群眾意見，充分反映群眾的意愿和要求，不允許搞強(qiáng)行推派，不允許增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。比如，圍繞提高農(nóng)民群眾參與創(chuàng)建的積極性，研究如何利用利益這個(gè)紐帶把農(nóng)民群眾與創(chuàng)建活動(dòng)連接起來(lái)，使他們自覺、自愿地投入到這項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾開展創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，還有一個(gè)重要問(wèn)題，就是要切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的示范帶動(dòng)作用。在創(chuàng)建活動(dòng)中，黨員干部怎么做，對(duì)群眾有著很強(qiáng)的導(dǎo)向作用?！耙粋€(gè)支部就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，一個(gè)黨員就是一面高揚(yáng)的旗幟”。我們農(nóng)村的每一個(gè)支部，都要在創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)中發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用；我們每一位黨員同志、每一位黨的干部，都要在創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)中提升自己的思想境界，發(fā)揮自己的表率作用，真正成為教育群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾的一面旗幟。三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建文明生態(tài)村的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處創(chuàng)建文明生態(tài)村，惠及全市50多萬(wàn)農(nóng)民群眾，關(guān)系農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的全局，各級(jí)黨政“一把手”要給予高度重視，緊緊抓在手上。創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，關(guān)鍵在村黨支部、村委會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把創(chuàng)建文明生態(tài)村擺在更加突出的位置，黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)。村黨支部、村委會(huì)要把創(chuàng)建文明生態(tài)村作為最大的任務(wù)，用全部精力抓好這項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)村創(chuàng)建活動(dòng)的督導(dǎo)和幫建。在創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)幫建上，市四套班子成員分別聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村并進(jìn)行具體的指導(dǎo)。黨政部門和有條件的省、市(地)級(jí)文明單位要與一至兩個(gè)村結(jié)成幫扶對(duì)子，給予各方面的支持。今年重點(diǎn)抓的66個(gè)示范村都要明確一個(gè)單位具體幫建。市創(chuàng)建文明生態(tài)村推進(jìn)委員會(huì)辦公室要及時(shí)了解在創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)度，定期通報(bào)。要把創(chuàng)建工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容，建立定期檢查、督導(dǎo)、通報(bào)制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)和措施的落實(shí)。創(chuàng)建文明生態(tài)村是一項(xiàng)綜合性的工作，單獨(dú)依靠一個(gè)部門的力量是不可能完成的，各部門、各單位必須協(xié)調(diào)配合，通力合作。各級(jí)黨委政府要千方百計(jì)拿出更多的財(cái)力支持創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，真正為農(nóng)民群眾多辦一些實(shí)事好事。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，要?jiǎng)訂T組織廣大工人、青年和各方面的志愿者到農(nóng)村去，幫助農(nóng)村培訓(xùn)科技骨干、培養(yǎng)文化衛(wèi)生隊(duì)伍，開展植樹綠化等公益勞動(dòng)。電臺(tái)電視臺(tái)要做好宣傳工作，烘托氣氛，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持創(chuàng)建文明生態(tài)村的濃厚氛圍。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，務(wù)求創(chuàng)建活動(dòng)收到實(shí)實(shí)在在的成效。在創(chuàng)建活動(dòng)中，我們必須明確這樣一個(gè)思想，就是為了保證創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量，保證創(chuàng)建活動(dòng)收到實(shí)效，在每年創(chuàng)建的數(shù)量上“寧可少些，也要實(shí)些”，在創(chuàng)建的進(jìn)度上“寧可慢些、也要好些”。市委、市政府確定，創(chuàng)建活動(dòng)堅(jiān)決做到“四不”，即，不做表面文章，不搞一刀切，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞總體達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。各級(jí)各有關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，防止形式主義，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)日常工作的督促檢查，深入一線，有針對(duì)性地解決創(chuàng)建活動(dòng)中遇到的棘手問(wèn)題，切實(shí)把創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)中的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，讓廣大農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益和實(shí)惠。同志們，創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)是一場(chǎng)偉大的革命，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的必由之路，也是全市廣大農(nóng)民群眾的熱切期望。全市各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)搞好創(chuàng)建活動(dòng)的政治責(zé)任感和歷史緊追感，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾，組織和動(dòng)員全社會(huì)方方面面的力量，打一場(chǎng)農(nóng)村文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全市農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階。