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在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作動(dòng)員會(huì)上的講話-資料下載頁(yè)

2025-10-04 23:58本頁(yè)面
  

【正文】 權(quán)利,激發(fā)和調(diào)動(dòng)人民群眾參與民主政治的熱情,不斷推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治進(jìn)程,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。第三,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作,是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧農(nóng)村的必要保證。當(dāng)前,我們正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)矛盾較多,特別是農(nóng)村的矛盾更為突出,解決“三農(nóng)”問(wèn)題,保持農(nóng)村穩(wěn)定已經(jīng)成為各級(jí)黨組織的重要任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村處于核心地位,領(lǐng)導(dǎo)各方面工作,能否順利完成換屆選舉任務(wù),直接關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的貫徹落實(shí),直接關(guān)系到黨的基層組織的加強(qiáng)和執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固,直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的鞏固和深化,直接關(guān)系到加快發(fā)展,富民強(qiáng)縣,全面建設(shè)小康某某的進(jìn)程。因此,我們必須站在全局的高度,認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),凝聚民心,提升人氣,自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為某某的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造民主、和諧的政治環(huán)境。二、明確任務(wù),認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的各項(xiàng)工作這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以建設(shè)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為目標(biāo),按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái),進(jìn)一步完善班子結(jié)構(gòu),增強(qiáng)整體功能,為深化農(nóng)村綜合改革,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)我縣加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康某某提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時(shí)間緊,任務(wù)重,政策性強(qiáng),為此,要突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,抓緊抓好。一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的選配要求。根據(jù)省、市委換屆工作有關(guān)文件要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子一般由5至7人組成,其中設(shè)書記、副書記各1人,所轄村較多、人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可配7至9人,其中設(shè)書記1人、副書記1至2人。具體來(lái)說(shuō),平原、畈區(qū)、丘陵地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),人口3萬(wàn)人以下的,配5人;3—5萬(wàn)人的,配7人;5萬(wàn)人以上的,配9人。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),人口2萬(wàn)人以下的,可配5人;2—4萬(wàn)人的,可配7人;4萬(wàn)人以上的,可配9人??紤]到我縣是全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣,去年剛剛完成區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革,經(jīng)請(qǐng)示市委組織部同意,我縣這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆按照農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作中關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)要求配備,但以后要逐步消化到規(guī)定的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要形成合理的知識(shí)、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)配備熟悉黨務(wù)、農(nóng)村工作、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技和教育等方面工作的同志。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、清正廉潔、公道正派、群眾擁護(hù),具有一定的理論政策水平、較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的民主作風(fēng),善于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮一班人的積極性,熟悉黨務(wù)工作和農(nóng)村工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中,40歲左右的干部要達(dá)到一半以上。其中,30歲左右的干部要有1名;35歲左右的正職要達(dá)到30%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子至少配備1名女干部。二是做好干部測(cè)評(píng)、推薦和考察工作??h委組織部已從2月16日開(kāi)始,嚴(yán)格按照《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行辦法》的規(guī)定,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行換屆考察和民主測(cè)評(píng),對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子人選進(jìn)行全額定向民主推薦?,F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬留任的人選,在民主測(cè)評(píng)中不稱職票超過(guò)三分之一,或不稱職票達(dá)到20%且與基本稱職票之和超過(guò)50%,或在全額定向民主推薦中得票率未達(dá)到50%的干部,且經(jīng)過(guò)重點(diǎn)考核認(rèn)定為不稱職的,不再繼續(xù)提名。新進(jìn)人選的推薦得票率一般應(yīng)達(dá)到30%。堅(jiān)決按照《干部選拔任用條例》的規(guī)定辦事,嚴(yán)格履行干部選拔任用工作程序,堅(jiān)持用好的制度、好的作風(fēng)選人。充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持走群眾路線,進(jìn)一步擴(kuò)大群眾在干部選拔任用工作上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)干部考察工作,全面了解干部的德、能、勤、績(jī)、廉情況,注重考察干部的勤政廉政、貫徹民主集中制、求真務(wù)實(shí)和心理素質(zhì)等情況。改進(jìn)考察方法,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行為作風(fēng)進(jìn)行專項(xiàng)測(cè)評(píng),擴(kuò)大干部考察范圍,既看工作實(shí)績(jī),也看品德作風(fēng);既要了解在本單位的表現(xiàn),也要了解在原單位和社會(huì)生活方面的表現(xiàn)情況。實(shí)行考察預(yù)告和差額考察,認(rèn)真落實(shí)干部考察工作責(zé)任制。三是穩(wěn)妥開(kāi)展“一推兩考”和“兩推直選”試點(diǎn)工作。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉過(guò)程中,我們將在**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)開(kāi)展“一推兩考”試點(diǎn)工作,**鎮(zhèn)同時(shí)也是“兩推直選”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所謂“一推兩考”,就是民主推薦、理論考試和組織考察,其核心內(nèi)容是,在民主推薦中吸收占參會(huì)人員總數(shù)20%左右的黨員村民代表參加,推薦出的初步人選需經(jīng)理論考試,才具備任職資格。所謂“兩推直選”,就是在個(gè)人報(bào)名的基礎(chǔ)上,由全體黨員自下而上推薦初步人選,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從初步人選中再次進(jìn)行推薦,黨代會(huì)直接選舉黨委書記、副書記和委員?!皟赏浦边x”是對(duì)“一推兩考”的延伸和拓展,民主的程度更為廣泛。因此,開(kāi)展“兩推直選”,也包含“一推兩考”的內(nèi)容。采用這兩種方式是我縣黨的組織制度建設(shè)領(lǐng)域一次新的嘗試,也是擴(kuò)大黨內(nèi)民主,建立充分反映黨組織和黨員意愿的黨內(nèi)民主制度的一項(xiàng)重要舉措。我們開(kāi)展試點(diǎn)的目的不是搞“花架子”,是貫徹落實(shí)省、市委組織部的部署要求,是進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主,加強(qiáng)組織制度建設(shè),充分調(diào)動(dòng)黨員代表的積極性和主動(dòng)性,選好人,用好人。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做過(guò)細(xì)工作,把各種因素考慮周到。特別是委員初步候選人的產(chǎn)生和大會(huì)選舉的組織實(shí)施,要嚴(yán)格程序,規(guī)范操作,進(jìn)而保證這項(xiàng)創(chuàng)新的穩(wěn)妥推行。四是精心做好代表選舉工作。選好代表是開(kāi)好黨代表大會(huì)的前提,也是閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ),要嚴(yán)格把握代表的思想政治素質(zhì)和議事能力,堅(jiān)持先進(jìn)性,注意廣泛性,精心做好黨代表大會(huì)代表選舉工作。首先,要堅(jiān)持先進(jìn)性,把握代表的政治素質(zhì)和議事能力。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì),要聽(tīng)取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委的工作報(bào)告,選舉新一屆黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)及出席縣第十二次黨代表大會(huì)代表。完成這些任務(wù),需要代表的積極參與和共同努力,可以說(shuō),代表的質(zhì)量直接關(guān)系到大會(huì)的成功、選舉的成敗。大會(huì)閉幕以后,代表還要繼續(xù)發(fā)揮作用,這對(duì)代表的思想政治素質(zhì),特別是議事能力提出了更高的要求。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須嚴(yán)格代表?xiàng)l件,把那些有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅(jiān)持黨性原則、認(rèn)真履行職責(zé)、能夠如實(shí)反映本選舉單位黨組織和黨員的意見(jiàn)、正確地行使自己的權(quán)力、在工作中起表率作用的優(yōu)秀黨員選上來(lái),為黨代表大會(huì)的成功奠定基礎(chǔ)。其次,要注意廣泛性,進(jìn)一步擴(kuò)大一線代表比例。過(guò)去在代表的構(gòu)成上,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所占比重偏大,領(lǐng)導(dǎo)干部代表較多,是因?yàn)樗麄儽旧淼拇硇暂^強(qiáng),也是實(shí)現(xiàn)組織意圖、保證大會(huì)順利進(jìn)行的有利因素。但隨著黨內(nèi)民主的不斷發(fā)展,特別是黨代表大會(huì)閉會(huì)以后要繼續(xù)發(fā)揮代表作用,需要更多的一線黨員代表,只有調(diào)動(dòng)起一線黨員的積極性和創(chuàng)造性,才能更有示范和帶動(dòng)效應(yīng)。因此,在我們下發(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》中規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和集體經(jīng)濟(jì)組織中的黨員干部代表的比例一般不超過(guò)60%,年齡在45歲以下的代表一般不少于50%,婦女代表占20%左右。同時(shí),還應(yīng)注意安排外出務(wù)工黨員和退(離)休黨員干部代表。這雖然是指導(dǎo)性比例,但希望大家要做到。第三,要增強(qiáng)主動(dòng)性,積極探索黨代表大會(huì)閉會(huì)期間繼續(xù)發(fā)揮代表作用的途徑和形式。黨的十六大特別是十六屆四中全會(huì),把閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用作為堅(jiān)持和完善黨代表大會(huì)制度的重要手段,從黨內(nèi)民主進(jìn)程來(lái)看,充分利用代表這些優(yōu)秀的黨內(nèi)人力資源,勢(shì)在必行。省委組織部對(duì)這項(xiàng)工作非常重視,幾年前就在懷寧等五個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了黨代表常任制試點(diǎn)。市委組織部去年下半年也下發(fā)了《關(guān)于探索在縣區(qū)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的通知》??h委的想法是:在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)上,把閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容寫進(jìn)大會(huì)工作報(bào)告,賦予代表在閉會(huì)期間一定的權(quán)利和義務(wù)。黨代會(huì)閉幕以后,按照“發(fā)揮三個(gè)作用、建立四個(gè)載體、健全四項(xiàng)制度”的要求,即發(fā)揮“參與”作用,發(fā)揮“監(jiān)督”作用,發(fā)揮“橋梁”作用;提交建議案和質(zhì)詢意見(jiàn),應(yīng)邀列席或出席有關(guān)會(huì)議,評(píng)議工作評(píng)價(jià)干部,組織專題調(diào)查研究;建立健全和完善建議案、質(zhì)詢意見(jiàn)受理制度,重大事項(xiàng)通報(bào)和意見(jiàn)征詢制度,黨委委員聯(lián)系黨代表制度,教育培訓(xùn)制度。進(jìn)一步研究代表發(fā)揮作用的活動(dòng)方式和組織管理辦法,逐步把這項(xiàng)工作搞起來(lái),搭建起縣、鄉(xiāng)兩級(jí)體系,把我縣各級(jí)黨代表大會(huì)代表組織起來(lái),逐級(jí)發(fā)揮作用。三、統(tǒng)籌兼顧,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)第一,精心組織,周密安排。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作,所產(chǎn)生的新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子,擔(dān)負(fù)著未來(lái)五年建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大責(zé)任,各地務(wù)必要從我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局的高度,充分認(rèn)識(shí)做好這次換屆工作的重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照縣委的統(tǒng)一部署,建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),超前謀劃,統(tǒng)盤考慮,精心組織,周密安排,高質(zhì)量地完成會(huì)議籌備、會(huì)議召開(kāi)和會(huì)議選舉工作。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真做好各項(xiàng)選舉工作外,還要做好工作報(bào)告的起草和征求意見(jiàn)工作。要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去幾年的工作經(jīng)驗(yàn),客觀評(píng)價(jià)工作得失,統(tǒng)一思想,明確今后5年的工作目標(biāo)。第二,發(fā)揚(yáng)民主,按章辦事。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的積極性主動(dòng)性,是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的重要保證。從代表的選舉,到工作報(bào)告的討論、審議,人事安排方案的產(chǎn)生,候選人的醞釀等,都要堅(jiān)持走群眾路線,廣泛聽(tīng)取和正確集中各方面的意見(jiàn),充分尊重和支持代表正確行使民主權(quán)利。要制定科學(xué)的選舉辦法,使之既符合黨章、基層黨組織選舉工作條例的規(guī)定,又便于操作。選舉中,要把黨委關(guān)于人事安排的意圖向代表講清楚,認(rèn)真負(fù)責(zé)地解釋和答復(fù)他們提出的問(wèn)題,引導(dǎo)代表樹立正確的民主觀,處理好民主與集中、民主與法紀(jì)、權(quán)利與義務(wù)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主、貫徹黨委意圖與表達(dá)個(gè)人意志的關(guān)系,保證民主的正確方向。第三,加強(qiáng)教育,嚴(yán)明紀(jì)律。換屆工作不僅涉及面廣、工作量大、任務(wù)繁重,而且面臨著一些新情況、新問(wèn)題。隨著農(nóng)村流動(dòng)人口的增多,召開(kāi)黨員大會(huì)選舉代表的難度也會(huì)加大;由于農(nóng)村正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,各方面的管理體制和管理制度還不夠完善,還可能出現(xiàn)干擾選舉以及賄選問(wèn)題,這些都會(huì)使換屆選舉增加許多復(fù)雜和不確定因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須客觀分析形勢(shì),準(zhǔn)確把握選舉動(dòng)態(tài),采取有力措施,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保換屆選舉順利進(jìn)行。要做好選舉中的思想政治工作,使每一名黨員和黨員代表都能嚴(yán)格遵守黨的民主集中制原則,正確處理個(gè)人和組織、少數(shù)和多數(shù)、下級(jí)和上級(jí)的關(guān)系。要教育干部正確對(duì)待名利地位,正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。堅(jiān)決防止和查處跑官要官、請(qǐng)客送禮、拉幫結(jié)派、徇私舞弊、拉票賄選等不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為??h設(shè)立舉報(bào)電話,對(duì)群眾反映的問(wèn)題,認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。第四,統(tǒng)籌兼顧,合理安排。要正確處理搞好換屆工作與其它工作的關(guān)系,堅(jiān)持一手抓換屆,一手抓當(dāng)前,特別是要把先進(jìn)性教育活動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作結(jié)合起來(lái)。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中,要及時(shí)向農(nóng)村黨員傳達(dá)換屆工作的重要性、必要性和有關(guān)政策,引導(dǎo)廣大黨員正確行使他們的民主權(quán)利;要用圓滿的換屆選舉成果來(lái)體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性,體現(xiàn)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。今天上午,省、市相繼召開(kāi)了第三批先進(jìn)性教育轉(zhuǎn)段動(dòng)員電視電話會(huì),對(duì)整改提高階段的工作進(jìn)行了部署和要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的責(zé)任,統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)合理地分配工作精力,始終保持抓先進(jìn)性教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)因過(guò)春節(jié)而耽誤的分析評(píng)議階段的工作,及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)差補(bǔ)缺,確保一個(gè)環(huán)節(jié)不少,一項(xiàng)內(nèi)容不漏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在做好換屆工作的同時(shí),按照省、市、縣委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組通知精神,在突出重點(diǎn),繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大整改成果的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好村級(jí)先進(jìn)性教育活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二、三批的所有參學(xué)單位,都要高度重視并切實(shí)抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),切實(shí)解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題以及群眾關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題,確保取得實(shí)效。同志們,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的政治生活中的一件大事,必須高質(zhì)量地全面完成。我們?cè)谧暮芏嗤具^(guò)去從事過(guò)換屆選舉工作,有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但我希望大家還要重視起來(lái),不要憑經(jīng)驗(yàn)辦事,要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)有關(guān)選舉知識(shí),對(duì)換屆的每一道程序都要準(zhǔn)確把握,力求做到萬(wàn)無(wú)一失。最后,預(yù)祝全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作取得圓滿成功!
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