【正文】 全街道事業(yè)發(fā)展的迫切需要。發(fā)展是第一要務，加快全街道各項事業(yè)的發(fā)展，關鍵是把各村居班子和干部隊伍建設好。當前，新形勢新任務對各村居基層組織和干部隊伍建設提出了更高的要求，只有把那些政治素質高、群眾威信高、致富能力強的優(yōu)秀人才選拔進村居委班子，不斷提高村居委班子駕馭市場經(jīng)濟的能力，才能適應新的形勢和任務的需要，更好地團結帶領廣大村居民共同致富，實現(xiàn)我街道各項事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。因此，搞好這次換屆選舉，是進一步強化村級組織和班子建設的一次很好的機遇。㈣抓好換屆選舉工作，是擴大基層民主的重要途徑。當前，全街道各項工作的任務十分繁重，各個村居工作面臨著許多新情況、新問題。特別是隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廣大黨員群眾的民主意識不斷增強，參與事務管理的積極性顯著提高。搞好村居民委員會換屆選舉，可以進一步擴大基層民主，示范和帶動基層人民民主，充分調動黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性和主動性。近幾年來，我街道在歷次換屆選舉工作中，探索積累了一些有益經(jīng)驗，這為我們搞好這次換屆選舉提供了有利條件。同時應當看到，與以往換屆選舉工作相比，這次換屆選舉面臨著一些新情況、新問題。一是工作量大，由于我街道自去年接收了西部12個村，換屆選舉由往年的12個村居發(fā)展到今年的24個村居，而且各個村居發(fā)展不平衡，具體情況不一樣，需要我們高度重視，抓好落實；二是時間緊迫，這次換屆選舉工作，全區(qū)各鎮(zhèn)、街道行動都比較迅速，有的鎮(zhèn)、街道已基本進行完畢，有的鎮(zhèn)、街道已經(jīng)付諸實施,對此,我街道要在積極穩(wěn)妥的基礎上，加快步伐，爭取12月份基本完成；三是要求嚴格，根據(jù)上級要求，村居“兩委”成員交叉任職的比例要達到70%以上，村級黨(總)支部書記、村（居）委員會主任“一人兼”的比例要達到80%以上，這對我街道換屆選舉工作提出了更高的要求。因此，全街道各村居、各包點干部和工作區(qū)干部，一定要從政治和全局的高度，充分認識搞好這次村居民委員會換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，增強抓好村居民委員會換屆選舉工作的責任感和緊迫感，切實把這件大事抓緊抓好。二、明確任務，突出重點，扎實有效地抓好換屆選舉工作全街道村居民委員會換屆選舉工作，總的要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“二法兩辦法”為依據(jù)，以促進全街道社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展為目標，堅持公平、公正、公開和直接、差額、無記名的原則，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，真正把群眾擁護、辦事公道、廉潔奉公、年富力強、熱心為村居民服務的人選進領導班子，為加快全街道經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展奠定良好的組織基礎。工作中要抓好以下幾個方面的工作：㈠要深入搞好宣傳發(fā)動和摸底調查，研究制定好工作方案。各村居要通過印發(fā)宣傳提綱、明白紙、張貼宣傳標語、召開會議等形式，進行廣泛宣傳發(fā)動，要將換屆選舉工作的目的意義、指導思想、目標要求、候選人的標準條件、職數(shù)要求和交叉任職要求、換屆選舉工作程序等，讓群眾了解明白，切實增強選舉工作的透明度，擴大群眾的參與面，真正讓群眾依法按章程自主選出自己信得過的當家人。換屆選舉前，一是各包片書記、包點干部、工作區(qū)成員，要深入各村居，逐一詳細了解班子現(xiàn)狀，把村居情況摸準吃透，搞好分析排隊，有針對性地制定具體應對措施。要著重了解掌握班子人選情況和干部群眾的思想動態(tài)，對哪個村居的班子成員尤其是村居書記、村委會主任可以連任，哪些可以由書記、主任一人兼，哪些可以交叉任職，哪些不能連任，可以考慮哪些新的人選，換屆選舉中可能會遇到什么問題等，都要了解清楚。二是組織辦和民政辦公室要在綜合分析的基礎上，根據(jù)各村居具體情況和時間要求，本著的先易后難的原則，對可能影響換屆選舉工作的各種因素，要制定好解決預案。對個別村居情況復雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村居，要因地制宜，特別是對那些宗族、派性嚴重和上次村居民委員會換屆選舉不夠順利或未成功的村居，要高度重視，加派人員，加大力量，真正把村居存在的主要問題、群眾的意見和呼聲調查清楚。總之，各包片書記、包點干部、工作區(qū)人員要認真研究，采取有針對性的措施，把各村居存在的突出問題解決好，為搞好換屆選舉創(chuàng)造有利的條件。㈡要嚴格候選人標準條件，保證人選質量。村居民委員會換屆選舉，根本目的是選出干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為、造福于民的村級班子。為此，一定要正確處理好堅持候選人標準條件和充分發(fā)揚民主的關系，深入細致地做好工作。一要結合實際，進一步明確候選人的標準條件，正確引導群眾，該選什么樣的人，不該選什么樣的人，讓群眾真正負責地把好選人關。二要做好宣傳工作。對制定出的候選人標準條件，選舉前由各村居選舉委員會提交村居黨員大會、村居民會議或村居民代表會議討論通過后，要上墻公布，廣泛進行宣傳，教育村居民正確行使法律賦予的民主權利，不受物質利益的誘惑，嚴格按照候選人的標準條件選擇自己的當家人。三要嚴把候選人的資格審查關。各村居選舉委員會都要成立候選人資格審查小組，對群眾推選的村居民委員會成員候選人初步人選，對照標準條件，搞好資格審查和人選的考察。要嚴把候選人標準條件關，防止將那些借機抬班子、存在問題、心術不正的人選進村居班子。對不符合標準條件的候選人初步人選，要在正式選舉前，建議或通過村居民選舉委員會依法按程序取消資格，以保證新當選的村居民委員會成員的質量。㈢要充分發(fā)揚民主，切實保障好群眾的民主權利。選舉權是村居民委員會組織法賦予每個選民的最核心的民主權利。事實上，哪個人素質好、品行正、想干事、會干事，誰當干部最合適、最放心，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權。為此,村居民委員會換屆選舉，要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，充分保障群眾的民主權利，讓選民依法自主選擇當家人。㈣要嚴格程序，依法規(guī)范操作。換屆選舉是一項法規(guī)性、程序性很強的工作。各包點指導組在具體工作中一定要嚴格按程序辦事，依法規(guī)范操作，做到應有的程序一點也不能變，該走的步驟一步也不能少，群眾的權利一點也不能截留。在這方面，在座的各位，頭腦一定要清醒，要當“明白人”，不能圖省事、怕麻煩，更不能搞“變通”，“走過場，辦糊涂事”。為進一步規(guī)范這次換屆選舉工作，街道辦事處印發(fā)了《實施方案》和工作流程，每個步驟、每個環(huán)節(jié)都提出了明確的要求，做出詳細的規(guī)定。希望大家認真學習，研究深、研究透，抓好貫徹落實，依法按規(guī)定的程序操作，重點要把握好選舉委員會人選關、推薦關、選民登記關、候選人提名關、選舉大會選舉關，確保換屆選舉工作程序嚴密，操作規(guī)范。對不按規(guī)定程序操作、出現(xiàn)問題、引發(fā)群眾性上訪的，要追究有關責任人的責任。㈤要嚴格控制兩委干部職數(shù)，大力推行交叉任職。實行“兩委”成員交叉任職是減少村居干部職數(shù)，減少財政支出的有效措施之一。這次換屆選舉，一定要最大限度地精簡干部職數(shù)，最大限度地減少享受固定補貼和誤工補貼的人數(shù)，使村居“兩委”成員交叉任職的比例、村居書記與主任“一人兼”的比例達到市、區(qū)規(guī)定的70%、80%的目標要求。在工作中要著重把握好以下幾點：一是要在換屆時嚴格掌握村居“兩委”成員職數(shù)。對于這一點，省市都有明確要求：原則上，1500人以下的村委一般不超過3人，居委可根據(jù)往年實際，報組織辦批準后確定；對人口較多、經(jīng)濟比較發(fā)達的村居，可適當增加1－2人。二是已進行黨(總)支部換屆選舉的，黨(總)支部書記和委員一般都要依法參選村民委員會成員，通過法定程序實現(xiàn)交叉任職。三是要重視推選優(yōu)秀青年、婦女和學歷層次較高的人選進班子，力爭使村居民委員會成員中青年、婦女、高中以上文化程度的干部比例有所增加。㈥要及時做好后續(xù)工作，鞏固選舉成果。村居“兩委”換屆選舉后，要及時抓好相關工作。一要抓好村居組織的配套建設。要按照有關章程規(guī)定，選配好團支部、婦代會、民兵連和治保、調解、計生等組織負責人。這些組織的負責人盡可能由村居“兩委”成員兼任。要民主選舉好黨員議事會、村民代表議事會和村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組，發(fā)揮好“三支隊伍”在民主議事、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中的作用。二是要抓好村居“兩委”班子成員的培訓。對選舉產(chǎn)生的新一屆“兩委”班子成員，要及時搞好培訓。重點加強“三個代表”重要思想、有關政策法規(guī)、市場經(jīng)濟知識等方面內容的培訓，進一步增強宗旨觀念、法紀政策觀念和服務意識，學會開展工作的方法，提高帶領群眾致富的能力，盡快進入角色，做好工作。三要加強制度建設。按照建立“三個體系”的要求，建立健全村居民“兩委”聯(lián)席會議制度、村委會定期向黨（總）支部報告工作制度、重大問題請示報告等制度，進一步推進村級工作規(guī)范化建設，健全完善充滿活力的村民自治機制。四要加強村居后備干部培養(yǎng)工作。要通過換屆，發(fā)現(xiàn)掌握一批年輕、有文化、有潛力、有群眾基礎的后備人才，有針對性地進行重點培養(yǎng)，建立起后備干部隊伍，切實解決好村居干部后繼乏人問題。五要做好退出班子人員的思想工作。對因精簡職數(shù)退下來的村居干部，要教育他們從大局出發(fā)，從群眾的根本利益出發(fā)，正確看待自己的進退去留，自覺支持搞好選舉工作。換屆后，街道黨工委將及時與退出班子的同志談話，引導他們正確對待崗位變化，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護新班子開展工作。并按政策規(guī)定，結合各村居實際，落實退下來的干部的適當待遇。同時，要教育新當選的干部，尊重歷史，尊重前任，注重從各方面關心退下來的和落選的同志，使他們心情舒暢，積極為新班子順利開展工作創(chuàng)造條件。三、加強領導，精心組織，確保換屆選舉工作健康順利進行這次換屆選舉工作，面廣量大、情況復雜，時間緊，任務重，要求高。在座的各位一定要高度重視，真正把換屆選舉工作作為今后一段時間內全街道整體工作中的一件大事來抓，加強領導，周密部署，精心組織，規(guī)范操作，確保圓滿完成換屆選舉任務。一要明確分工，強化領導責任制。為加強組織領導，街道黨工委、辦事處成立了換屆選舉工作領導小組及辦公室，各有關部門要按照黨工委、辦事處的統(tǒng)一部署，密切配合，齊抓共管，形成工作的合力。各包點工作人員要按照崗位責任制的要求，及時深入到所包的村居，加強工作協(xié)調指導，解決工作中遇到的困難和問題。組織和民政辦公室要發(fā)揮好牽頭作用，并重點指導抓好換屆選舉工作，對可能出現(xiàn)的問題搞好預測，有針對性的提出解決措施；宣傳辦公室要把握正確的輿論導向，把宣傳引導貫穿于換屆選舉的全過程；紀檢、信訪、司法等辦公室要切實解決黨員、群眾反映的問題，對妨害選民行使民主權利、破壞選舉的行為，要依法依紀從快處理；換屆選舉工作領導小組要負總責，親自抓部署、抓落實，并要加強調度、協(xié)調和指導，及時掌握進展情況，研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保換屆選舉工作順利進行。二、工作指導組要盡心盡責，搞好業(yè)務指導。這次村居民委員會換屆，黨工委決定由各村居包點干部和工作區(qū)成員擔任指導組，并嚴格實行換屆選舉包片包點責任制，確保村居民委員會的換屆在指導組強有力的具體指導下進行。各指導組成員和參與這次換屆選舉工作的所有工作人員都要以這次會議精神和辦事處印發(fā)的《實施方案》為基本教材，吃透精神，熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規(guī)和操作規(guī)程，明確工作責任，嚴格依法辦事，嚴格按規(guī)定程序操作，提高依法處置突發(fā)事件和復雜情況的能力，對因工作不細致造成選舉失誤的，要追究包點工作組長責任。三要因村制宜，搞好分類指導。各村居情況千差萬別，具體工作中，要堅持因村制宜，按照先易后難的原則，分期分批地組織實施換屆選舉。各指導組要根據(jù)黨工委、辦事處的統(tǒng)一安排，集中精力，集中力量，力爭面上工作盡量往前趕，能年底前完成的，力爭在年底以前基本完成。要逐個村居制定和落實工作方案。對群眾基礎好，人選條件成熟的村居，可及時安排進行換屆選舉；對村居情況復雜，班子軟弱渙散，暫不具備選舉條件的村居，應抓緊采取得力措施，整頓班子，解決問題，物色人選，理順關系，積極創(chuàng)造條件，確保在規(guī)定時間內完成換屆選舉任務，確保換屆選舉率和換屆選舉成功率。四要加強監(jiān)督，嚴明選舉工作紀律。各村居、各指導組在換屆選舉期間要嚴肅黨紀、政紀的具體規(guī)定，嚴明選舉工作紀律。對換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題，要及時發(fā)現(xiàn)，及時采取措施，解決在萌芽狀態(tài)。對妨害群眾自由行使民主權利，拉選票、搞賄選的，利用宗族勢力和黑惡勢力操縱、干擾選舉的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時制止、糾正和處理；對蓄意破壞選舉的，假借選舉從事非法活動和刑事犯罪活動的，要堅決依法予以打擊，為換屆選舉工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。五要注意化解矛盾，保持各村居社會穩(wěn)定。村民居委員會換屆選舉期間往往是各種矛盾相對集中的時期，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。各村居、各有關部門要高度重視信訪工作，對群眾反映的問題，要認真調查核實，耐心細致地做好思想政治工作，及時、認真、妥善地加以解決。要及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，把問題解決在基層，確保不出現(xiàn)群眾上訪等不穩(wěn)定因素發(fā)生，維護換屆期間全街道的穩(wěn)定。面上換屆選舉工作結束后，街道將對各指導組工作情況進行檢查驗收，并將檢查情況予以通報。同志們，第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作是事關全街道改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事。各村居、各指導組一定要按照街道黨工委、辦事處的部署和要求，認真扎實地開展工作，在保證質量的前提下，在時間上盡量向前趕，確保圓滿順利完成這次換屆選舉工作任務，為明年的各項工作起好步、開好頭奠定良好的基礎。