【正文】 市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。其中，村團(tuán)支部書(shū)記可由35歲以下的村“兩委”班子成員兼任，“兩委”班子成員中沒(méi)有合適人選的，應(yīng)從年輕后備干部或優(yōu)秀青年人才中選拔擔(dān)任，并享受相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。村級(jí)換屆選舉之后，村黨組織要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)民主決策、黨務(wù)公開(kāi)、述職述廉等制度。二是要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。東寶區(qū)在“一票制”直選村民委員會(huì)方面已經(jīng)進(jìn)行了一些有益的探索，各地可在具備條件村試行“一票制”選舉村“兩委”組成人員，以提高選舉效率，降低選舉成本。在村民委員會(huì) “兩票制”選舉中，要認(rèn)真做好推選村民選舉委員會(huì)、選民登記及推選村民代表、候選人提名產(chǎn)生和競(jìng)選、投票選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。在村“兩委”換屆選舉中，要重點(diǎn)抓好村黨組織換屆選舉，選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要突出村黨組織書(shū)記選舉。要進(jìn)一步加大村“兩委”成員交叉任職力度，提倡村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”，交叉任職和“一肩挑”的比例原則上不低于上屆。特別是要加大工作力度，實(shí)施“回歸工程”，積極引導(dǎo)和組 織外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子回村參加選舉、競(jìng)選村干部。真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)，真心實(shí)意為群眾辦事，能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，受到群眾擁護(hù)的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。各地要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，把握工作重點(diǎn)，嚴(yán)格依法辦事，確保選舉質(zhì)量。當(dāng)前，農(nóng)村的社會(huì)問(wèn)題和矛盾仍然比較突出，農(nóng)村改革、發(fā)展、和諧、穩(wěn)定的工作不是減輕了，在某種程度上比過(guò)去更重了；農(nóng)民生產(chǎn)生活出現(xiàn)的困難和問(wèn)題不是少了，在某種程度上比過(guò)去更多了。因此，搞好村“兩委”換屆選舉，有利于堅(jiān)持黨的群眾路線、密切黨群干群關(guān)系，有利于提高村級(jí)黨組織的執(zhí)政能力和村民委員會(huì)的自治能力，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。做好村“兩委”換屆選舉工作，既是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高基層組織戰(zhàn)斗力、鞏固基層政權(quán)的重要措施。在黨支部換屆選舉中實(shí)行“兩推一選”，在村委會(huì)換屆選舉中實(shí)行“直選”，不僅可以從政治上尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，增強(qiáng)當(dāng)家作主的責(zé)任感，而且可以增強(qiáng)農(nóng)民群眾的民主法制觀念，培養(yǎng)和提高發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的能力，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。多年來(lái)的實(shí)踐證明，把村“兩委”班子選好用準(zhǔn)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村的改革和發(fā)展至關(guān)重要。第一，搞好村“兩委”換屆選舉，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。剛才，XX區(qū)就“一票制”選舉做了經(jīng)驗(yàn)介紹，下面，結(jié)合我市實(shí)際講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉的責(zé)任感當(dāng)前，我市正處在擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革、加快發(fā)展的新的關(guān)鍵時(shí)期。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，精心組織，統(tǒng)籌安排，圓滿完成這次鎮(zhèn)人大換屆選舉各項(xiàng)工作任務(wù)，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)全面建設(shè)和諧小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。要本著有利于群眾依法參加選舉，有利于有關(guān)方面依照憲法和法律規(guī)定做好換屆選舉的原則，著力宣傳社會(huì)主義法制建設(shè)，使廣大人民群眾、選舉工作人員、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織，都能熟悉有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。各支部也要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，教育和引導(dǎo)黨員講黨性、實(shí)大體、顧大局，自覺(jué)把貫徹黨組織意圖與依法行使民主權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓換屆選舉工作的研究部署和任務(wù)落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。對(duì)選舉工作中遇到的重要情況和重大問(wèn)題，鎮(zhèn)人大要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示報(bào)告。要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作全過(guò)程的監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，真正把換屆選舉的各項(xiàng)工作置于強(qiáng)有力的監(jiān)督之中。第四，要努力營(yíng)造良好的換屆環(huán)境。要引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，形成積極向上、團(tuán)結(jié)和諧、心情舒暢、健康有序的選舉氛圍。第二，要把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉工作始終。八是正確執(zhí)行代表辭職和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員任期的有關(guān)規(guī)定。四是依法推薦和確定代表候選人。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)這次鎮(zhèn)人大換屆選舉的重大意義，正確分析形勢(shì)和任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分做好思想準(zhǔn)備，有計(jì)劃、有步驟、有秩序地推進(jìn)換屆選舉工作。面對(duì)這種新情況、新問(wèn)題，要求我們必須認(rèn)真貫徹?fù)Q屆工作的各項(xiàng)政策精神，嚴(yán)格依法辦事，確保換屆工作圓滿成功。第一，這次換屆選舉要嚴(yán)格按照《自治區(qū)人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉有關(guān)工作的意見(jiàn)》和法律法規(guī)程序進(jìn)行，又要統(tǒng)籌考慮與明年將要進(jìn)行的旗人大換屆的銜接，與正在進(jìn)行的旗委換屆的銜接，時(shí)間緊，任務(wù)重。一、充分認(rèn)識(shí)這次換屆選舉的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感這次蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆正值“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作結(jié)束后進(jìn)行的第一次換屆，也是2004年憲法修正案將鎮(zhèn)級(jí)人大任期由3年改為5年后的第一次換屆。今天我們召開(kāi)會(huì)議，既是學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)、市委、旗委有關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)會(huì)，也是研究部署我鎮(zhèn)人大換屆選舉的工作會(huì)議。要加強(qiáng)對(duì)民主選舉和干部推選工作的群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取和正確集中各方面的意見(jiàn)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作健康有序地進(jìn)行。要排除各種干擾，堅(jiān)決維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的嚴(yán)肅性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，密切配合，形成工作合力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作圓滿、順利進(jìn)行。宣傳部門、司法部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，制定宣傳計(jì)劃，利用各種宣傳工具，采取各種方式，搞好選舉法、地方組織法、代表法等法律的宣傳，把宣傳教育工作貫穿于換屆選舉的全過(guò)程，形成正確的導(dǎo)向和良好的氛圍，努力提高廣大干部群眾的民主意識(shí)和法制觀念，提高參選率。要深入基層，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各種動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解各種矛盾，針對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題制定相應(yīng)的措施，做好過(guò)細(xì)的工作，防患于未然，做到萬(wàn)無(wú)一失。整個(gè)換屆選舉工作必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的業(yè)務(wù)工作由縣委組織部具體指導(dǎo)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的業(yè)務(wù)工作由縣人大常委會(huì)具體指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會(huì)前要認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，精心安排，嚴(yán)格按選舉法和地方組織法的規(guī)定，貫徹“差額選舉”的原則，依法提名推薦和醞釀協(xié)商候選人，并按照法定程序進(jìn)行選舉，保證換屆選舉順利進(jìn)行。同時(shí)，要嚴(yán)格按照選舉法的規(guī)定，認(rèn)真做好人大代表的選舉工作。唯有如此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆的黨委、政府才能贏得廣大干部群眾的真心擁護(hù)和支持。③抓住一條主線，即與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作目標(biāo)任務(wù)和我縣“十五”計(jì)劃，立足本地實(shí)際情況，好好想一想本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)在哪里，不足在哪里，還有哪些潛力沒(méi)有挖掘出來(lái)，今后要朝哪個(gè)方向努力，從而提出切實(shí)可行的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。要以這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉為契機(jī)，不斷擴(kuò)大選人用人中的民主，落實(shí)好群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。選好領(lǐng)導(dǎo)干部、建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，歸結(jié)起來(lái)就是兩條：一條是選什么樣的人，另一條是怎樣選人。黨中央不久前頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，是我們做好干部工作的基本規(guī)章。我在這里只簡(jiǎn)單再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題。二、嚴(yán)格步驟要求，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉縣委對(duì)做好今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作十分重視。等等。⑤經(jīng)過(guò)多次的換屆選舉實(shí)踐，我們積累了較為豐富的換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)。②隨著農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的深入開(kāi)展，農(nóng)村廣大黨員干部和群眾的思想進(jìn)一步統(tǒng)一，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步改善，基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。這項(xiàng)關(guān)乎民心的工作能否做好，是對(duì)基層黨組織統(tǒng)攬全局能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的檢驗(yàn)，是對(duì)基層黨組織思想、組織和作風(fēng)建設(shè)成效的檢驗(yàn)，也是對(duì)農(nóng)村 “三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成效的檢驗(yàn)?？梢允箯V大黨員、群眾進(jìn)一步增強(qiáng)民主意識(shí)和法制觀念，充分行使民主權(quán)利，更加積極參與民主法制建設(shè)的實(shí)踐，為依法治縣戰(zhàn)略的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，事關(guān)民主法制建設(shè)。江總書(shū)記一再告誡全黨：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)。剛才，＃＃＃同志和＃＃＃同志已經(jīng)分別就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和黨委換屆選舉的一些具體工作提出了要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是我國(guó)農(nóng)村最基層的政權(quán)，是我們黨和政府在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。只有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府等組織建設(shè)好了，才能真正鞏固基層政權(quán)，為農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的組織保證。做好這項(xiàng)工作，有利于廣大黨員更多地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于推動(dòng)廣大人民群眾直接參與民主政治建設(shè)，更好地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。人民群眾對(duì)此很關(guān)注，期望值很高，希望選出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望選出的領(lǐng)導(dǎo)班子能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，真正維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，有著許多有利條件：①江總書(shū)記提出的“三個(gè)代表”重要思想和“七一”、“”等一系列重要講話，以及不久前出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，還有《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》，這些都為我們搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作提供了根本的指導(dǎo)思想，指明了基本方向。④隨著依法治縣戰(zhàn)略的實(shí)施和深入人心，廣大干部群眾的民主意識(shí)、法制觀念不斷提高。比如，機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，一些干部的思想可能會(huì)有所波動(dòng)；農(nóng)村流動(dòng)人口大量增加，給選舉的組織工作帶來(lái)一定難度；個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、自由職業(yè)人員等新的社會(huì)階層的出現(xiàn)，如何保護(hù)和引導(dǎo)他們的參選積極性，如何對(duì)代表的結(jié)構(gòu)比例提出可行的意見(jiàn)，要進(jìn)一步研究探索；個(gè)別地方干群關(guān)系緊張；農(nóng)村中的宗族、宗派勢(shì)力干擾選舉的現(xiàn)象也不容忽視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的重要性，注意保持清醒頭腦，正確判斷和把握各種有利條件和不利因素，按照縣委的統(tǒng)一部署，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心任務(wù)來(lái)抓緊抓好。有關(guān)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的具體步驟、要求、方法和注意事項(xiàng)，剛才，＃＃＃同志和＃＃＃同志已經(jīng)講得很具體，我們還安排在下午進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)是否有戰(zhàn)斗力，選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子是個(gè)關(guān)鍵。今年來(lái)縣委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所做的幾次調(diào)配，都是符合《條例》的精神和要求的。在選人用人上，我們一定要按照《條例》提出的六條基本原則，用科學(xué)的制度、民主的方法、嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的紀(jì)律、良好的作風(fēng)，把干部選準(zhǔn)用好，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要本著實(shí)事求是的精神，對(duì)本屆班子任期內(nèi)做了哪些工作，取得了哪些成績(jī)，有什么經(jīng)驗(yàn)，還有哪些不足和問(wèn)題，等等，都要認(rèn)真地加以總結(jié)。要始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，一心一意謀劃發(fā)展，用發(fā)展來(lái)統(tǒng)一思想、振奮精神，用發(fā)展來(lái)解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，用發(fā)展來(lái)樹(shù)立形象、凝聚人心。要始終堅(jiān)持以群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為檢驗(yàn)一切工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，真正維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》的規(guī)定，精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，選好黨代表，并認(rèn)真籌備，開(kāi)好黨代會(huì)，審議好報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一次會(huì)議必須于明年1月上旬召開(kāi)。精心組織，周密部署。對(duì)換屆選舉的每個(gè)階段、每項(xiàng)工作、每個(gè)細(xì)節(jié)都要精心組織，周密部署，盡量把各方面的情況和每個(gè)環(huán)節(jié)都考慮周到。組織部門要認(rèn)真抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工青婦等群團(tuán)組織要結(jié)合自身特點(diǎn)，積極配合，做好有關(guān)工作。換屆選舉的各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照有關(guān)法律的規(guī)定辦事，不能圖省事，走過(guò)場(chǎng)。要切實(shí)尊重和保障廣大干部群眾的民主權(quán)利，尊重選民和代表的意見(jiàn)，尊重選舉結(jié)果。旗委對(duì)這次換屆選舉工作十分重視，于9月11日召開(kāi)了全旗人大換屆選舉工作會(huì)議，提出了明確的要求，做出了全面的部署。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。這次換屆選舉與以往相比，有許多新情況、新特點(diǎn)。第三，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆是基層政治生活中的一件大事，隨著基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)，廣大干部民主意識(shí)明顯增強(qiáng)，普遍關(guān)注換屆選舉的各項(xiàng)工作，這對(duì)換屆選舉工作提出了新的更高的要求。搞好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，讓人民群眾依法把他們信得過(guò)的人選進(jìn)基層地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，并通過(guò)人大代表行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)權(quán)力，將有利于激發(fā)人民群眾的政治熱情，進(jìn)一步提高人民群眾的民主法制意識(shí)，有利于廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的全面發(fā)展。三是保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。七是切實(shí)防止和及時(shí)處理干擾、破壞選舉的違法行為。要正確處理黨委推薦干部與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法選舉和決定任免干部的關(guān)系，正確處理發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委集體討論作出的決定，保證黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序當(dāng)選，使黨管干部原則在換屆中得到有效貫徹落實(shí)。要相信和依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權(quán)利，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾的政治熱情和主人翁意識(shí)。在換屆選舉中，要嚴(yán)格按照憲法、選舉法、地方組織法等有關(guān)法律法規(guī)和中央、自治區(qū)黨委關(guān)于這次換屆選舉的規(guī)定，切實(shí)做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松，確保換屆選舉工作嚴(yán)格依法進(jìn)行。要認(rèn)真做好換屆選舉期間信訪舉報(bào)的受理和審核工作，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，不推不拖，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)、認(rèn)真、妥善地加以解決，防止矛盾激化，對(duì)造謠誣告、混淆是非的要認(rèn)真進(jìn)行查處。鎮(zhèn)人大要堅(jiān)決貫徹黨委的決策部署，積極主動(dòng)地做好工作。鎮(zhèn)黨委要充分