【正文】 持先整頓、再換屆。同時(shí)，也要嚴(yán)格按照換屆時(shí)限要求，盡最大努力，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利完成換屆。 克服畏難諉責(zé)思想，抓的狠一點(diǎn)。截至到目前，我區(qū)村 “ 兩委 ” 換屆選舉的準(zhǔn)備工作是令人滿意的，特別是梳理出了一些情況較為復(fù)雜的村，工作的重點(diǎn)比較明確。對(duì)于換屆選舉中的難 點(diǎn)，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓這些重點(diǎn)、難點(diǎn)，其他干部也要敢于擔(dān)當(dāng)，切不可臨戰(zhàn)退縮、推諉扯皮、畏難諉責(zé)，對(duì)在選舉中怕事、躲事、推事的干部要堅(jiān)決撤換。換屆選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，如違法建設(shè)、私搭亂建等，開(kāi)展集中整治，紀(jì)檢、公安等部門要主動(dòng)履責(zé)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，保證換屆選舉工作順利實(shí)施。 二、貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持以 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 標(biāo)準(zhǔn)抓好換屆工作 這次村 “ 兩委 ” 換屆，是在中央開(kāi)展 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育的大背景下進(jìn)行的，換屆情況如何，將直接檢驗(yàn) “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育成效。要真正把 “ 嚴(yán) ” 和 “ 實(shí) ” 的要求體現(xiàn)在換屆工作中。 “ 嚴(yán) ” 就是要以從嚴(yán)治黨為導(dǎo)向，從嚴(yán)明責(zé)、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)把關(guān) 一是強(qiáng)化從嚴(yán)明責(zé)。明確責(zé)任。夯實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委的換屆主體責(zé)任，區(qū)里成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，黨委書記要親自掛帥，相關(guān)班子成員要全部進(jìn)入，沉到一線，全面掌握情況，全程指導(dǎo)推進(jìn)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)壓實(shí)換屆工作責(zé)任。推動(dòng)履責(zé)。區(qū)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與駐村工作組、村黨組織與候選人和黨員分別簽訂換屆責(zé)任書或承諾書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重點(diǎn)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、嚴(yán)把人選入口關(guān)、完成換屆目標(biāo)任務(wù)等方面，駐村工作組重點(diǎn)在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律和嚴(yán)格換屆程序、把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)和總體進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭 性問(wèn)題等方面，候選人和黨員重點(diǎn)在嚴(yán)格遵守 “ 十條禁令 ” 、不拉幫結(jié)派、不干擾選民意愿等方面做出保證或承諾。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。這次換屆工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，將作為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要指標(biāo)和年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。區(qū)委對(duì)換屆中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作不力、紀(jì)律和程序不嚴(yán)、問(wèn)題和突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)惹闆r，將約談相關(guān)黨委書記，給予提醒、誡勉 。對(duì)造成重大影響甚至群體性事件的，對(duì)黨委書記和相關(guān)責(zé)任人將給予調(diào)離、降職等組織處理，嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。 二是堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在 先，深入開(kāi)展換屆紀(jì)律宣傳，明確拉票賄選的具體情形，讓干部明白、群眾知曉。充分發(fā)揮正反兩方面典型案例的教育警示作用，引導(dǎo)候選人嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律。全面實(shí)行候選人選前談話制度，在選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要與正式候選人進(jìn)行集體談話，告知參選人選舉紀(jì)律，明確違紀(jì)責(zé)任。規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為。要全面實(shí)行競(jìng)職承諾制度，規(guī)范參選行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。進(jìn)一步改進(jìn)候選人介紹方式，統(tǒng)一組織候選人與黨員群眾見(jiàn)面，引導(dǎo)候選人遵守?fù)Q屆紀(jì)律，杜絕私自開(kāi)展競(jìng)選活動(dòng)，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)、不符合實(shí)際的承諾。特別要防止擅自處置集體資產(chǎn)、把個(gè)人捐助公益事 業(yè)與選舉掛鉤的承諾。制定預(yù)防措施。區(qū)里制定了《平谷區(qū)防止賄選工作十項(xiàng)措施》，圍繞壓實(shí)工作、宣傳教育、應(yīng)對(duì)處置、責(zé)任追究四個(gè)方面，對(duì)資格聯(lián)審復(fù)核、黨員教育引導(dǎo)、賄選評(píng)估處理、嚴(yán)肅責(zé)任追究等各項(xiàng)工作做出了具體安排。區(qū)直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好落實(shí)，嚴(yán)防賄選行為發(fā)生。堅(jiān)持有案必查。加大對(duì)賄選等違法違紀(jì)問(wèn)題的預(yù)防查處力度，敢于動(dòng)真碰硬、有案必查、露頭就打，形成正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)換屆中的違法違紀(jì)問(wèn)題，要堅(jiān)持 “ 四個(gè)必查 ” ，即署名舉報(bào)的必查，線索清楚、內(nèi)容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映強(qiáng)烈的必查。 三是突出從 嚴(yán)把關(guān)。要把好政治關(guān)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好村 “ 兩委 ” 換屆選舉的本質(zhì)要求和根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把村 “ 兩委 ” 換屆工作牢牢抓在手上，確保始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有條不紊地進(jìn)行。要在村委會(huì)選舉中充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，特別是加強(qiáng)村黨組織對(duì)村民選舉委員會(huì)的主導(dǎo)權(quán)。要把好程序關(guān)。程序民主是結(jié)果民主的前提。要完善制度設(shè)計(jì)，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在實(shí)際操作中有章可循 。規(guī)范大會(huì)組織程序以及選舉和投票行為等步驟，嚴(yán)密操作實(shí)施，履行換屆選舉的法定程序要不折不扣，不得隨意變通更改，選舉環(huán)節(jié)不得隨意合并省略，確保選舉程序合法性、選舉過(guò)程公開(kāi) 性、選舉結(jié)果有效性。要把好人選關(guān)。發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和把關(guān)作用，嚴(yán)格貫徹 “ 五不能、六不宜、十嚴(yán)禁 ” 具體要求，采取畫像的形式細(xì)化選人標(biāo)準(zhǔn)條件，加強(qiáng)對(duì)候選人資格審查，逐村逐人研究把關(guān)，引導(dǎo)黨員群眾選出好干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，尤其是黨委書記，要在換屆中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，不能摻雜個(gè)人和利益關(guān)系，要敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把工作做到位，保證把人選好，不能讓嚴(yán)重違法違紀(jì)人員進(jìn)入 “ 兩委 ” 班子。 “ 實(shí) ” 就是要以求實(shí)落實(shí)為目標(biāo)，做到情況摸實(shí)、力量壓實(shí)、機(jī)制鑿實(shí) 一是換屆情況要摸實(shí)。要摸清換屆底數(shù)。進(jìn)一步深化工作，選舉 辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要做到 “ 六個(gè)心中有數(shù) ” ：對(duì)村基本情況和黨員群眾思想狀態(tài)心中有數(shù)，對(duì)現(xiàn)任 “ 兩委 ” 班子情況心中有數(shù)，對(duì)后備人選情況心中有數(shù)，對(duì)影響換屆的不利因素心中有數(shù)，對(duì)容易出問(wèn)題的村心中有數(shù)，對(duì)組織好換屆的對(duì)策措施心中有數(shù)。要力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在換屆前，矛盾消除在萌芽中，確保成熟一個(gè)、選舉一個(gè)、成功一個(gè)。要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。區(qū)選舉辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)重難點(diǎn)村的整頓工作進(jìn)展和選情變化情況，及時(shí)對(duì)紅、黃、綠村進(jìn)行動(dòng)態(tài)標(biāo)定和相應(yīng)調(diào)整，加強(qiáng)選舉工作的全程把控。 二是工作力量要壓實(shí)。區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)包村。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村的工作機(jī)制，全體區(qū)委和政府副區(qū)長(zhǎng)每人至少聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在換屆中定期指導(dǎo)、一線調(diào)度、靠前指揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人都要包村，主要領(lǐng)導(dǎo)親自包重難點(diǎn)村，村村派駐工作組，強(qiáng)化組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)，保證方案、環(huán)節(jié)、進(jìn)度等各項(xiàng)工作落實(shí)。建立換屆預(yù)備隊(duì)。區(qū)委組織部牽頭，會(huì)同農(nóng)工委、公安分局、法制辦等權(quán)威部門，組成換屆預(yù)備隊(duì)，對(duì)出現(xiàn)重大突發(fā)問(wèn)題影響換屆的村，進(jìn)行集中攻堅(jiān)，確保換屆工作按期完成。 三是工作機(jī)制要鑿實(shí)。建立換屆調(diào)度機(jī)制。區(qū)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)換屆情況，研究換屆存在問(wèn)題 及對(duì)策。建立日常報(bào)告制度。在實(shí)行選情日?qǐng)?bào)的同時(shí)，建立換屆重大事項(xiàng)報(bào)告制度，區(qū)委重點(diǎn)掌握鎮(zhèn)級(jí)總體選情和重難點(diǎn)村工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面掌握各村換屆具體情況。明確鎮(zhèn)村對(duì)人選情況不明確或難把握、派系斗爭(zhēng)問(wèn)題突出、黑惡勢(shì)力干擾和暴力介入換屆選舉、明顯違法違紀(jì)行為、突發(fā)事件等五種情況必須及時(shí)上報(bào)。建立巡回指導(dǎo)機(jī)制。換屆中，區(qū)選舉辦公室要開(kāi)展不少于兩輪的全覆蓋調(diào)研指導(dǎo)，并分片召開(kāi)換屆工作座談會(huì)，分析研判重難點(diǎn)村選情和共性問(wèn)題。建立換屆培訓(xùn)機(jī)制。今明兩天，選舉辦將組織參與換屆人員、包括村書記進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，明確政策標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一 政策口徑，規(guī)范工作程序，確保依法依規(guī)進(jìn)行。還要及時(shí)邀請(qǐng)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志現(xiàn)身說(shuō)法，傳授經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)干部業(yè)務(wù)能力。 三、把握換屆契機(jī)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作 要將換屆選舉作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要舉措，堅(jiān)持一手抓換屆選舉，一手抓基層基礎(chǔ)，利用換屆契機(jī)，提升全區(qū)農(nóng)村基層黨建水平。 一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村換屆規(guī)律把握。要及時(shí)總結(jié)換屆中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，分析處理矛盾問(wèn)題、整頓重難點(diǎn)村的案例及應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村換屆規(guī)律性問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和把握。 二是形成一套行之有效的農(nóng)村基層治理機(jī) 制。結(jié)合做好換屆工作，對(duì)基層組織運(yùn)行、干部日常管理、服務(wù)群眾舉措、績(jī)效考核評(píng)價(jià)等行之有效的治理機(jī)制進(jìn)行梳理，按照賦權(quán)、增能、配優(yōu)、嚴(yán)管的思路進(jìn)行完善，探索形成一整套基層治理好機(jī)制，提升基層治理能力和治理水平。 三是拿出一些推進(jìn)農(nóng)村基層發(fā)展的有力舉措。結(jié)合貫徹中央和市委有關(guān)會(huì)議精神，區(qū)委將專題研究全區(qū)農(nóng)村基層黨建工作。同時(shí)，區(qū)里還將陸續(xù)出臺(tái)規(guī)范村干部待遇保障、提升村級(jí)組織服務(wù)功能、加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)等一系列支持基層的政策措施，推動(dòng)農(nóng)村長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。下一步，區(qū)里對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體系還要做進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，結(jié)合鄉(xiāng) 鎮(zhèn)實(shí)際設(shè)置個(gè)性化考核指標(biāo)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢(shì)，將更多地精力投入到生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收致富上來(lái)。區(qū)委將推動(dòng)工作力量和資金等下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持保障力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合平谷區(qū) “ 十三五 ” 規(guī)劃的制定，認(rèn)真研究明年工作思路。 同志們，農(nóng)村 “ 兩委 ” 換屆工作已經(jīng)正式啟動(dòng)。最后我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，農(nóng)村換屆是當(dāng)前農(nóng)村基層黨建的第一任務(wù)，要做到抓好換屆與推動(dòng)基層組織建設(shè)工作兩不誤、兩促進(jìn)，用換屆促進(jìn)基層組織建設(shè) 。農(nóng)村換屆是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的第一責(zé)任，要把換屆工作作為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)考核的重點(diǎn)，考核要看換屆，述職要聽(tīng)換屆 。農(nóng)村換屆是當(dāng)前基層干部的第一擔(dān)當(dāng)，要把換屆作為考量干部、檢驗(yàn)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，在換屆中，要把強(qiáng)的力量沉下去，在一線鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部。全區(qū)各級(jí)組織要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，精心準(zhǔn)備、勇挑重?fù)?dān)，人大、政府、政協(xié)要全力支持，組織、紀(jì)檢、宣傳、民政等部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同打好換屆攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成換屆選舉任務(wù)，為促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 看過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話的人還看了：