【正文】 持先整頓、再換屆。同時，也要嚴格按照換屆時限要求，盡最大努力，確保在規(guī)定時間內順利完成換屆。 克服畏難諉責思想，抓的狠一點。截至到目前，我區(qū)村 “ 兩委 ” 換屆選舉的準備工作是令人滿意的，特別是梳理出了一些情況較為復雜的村，工作的重點比較明確。對于換屆選舉中的難 點，有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓這些重點、難點，其他干部也要敢于擔當，切不可臨戰(zhàn)退縮、推諉扯皮、畏難諉責，對在選舉中怕事、躲事、推事的干部要堅決撤換。換屆選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要對群眾反映強烈的突出問題，如違法建設、私搭亂建等，開展集中整治，紀檢、公安等部門要主動履責，從嚴執(zhí)紀執(zhí)法，保證換屆選舉工作順利實施。 二、貫徹落實從嚴治黨要求，堅持以 “ 三嚴三實 ” 標準抓好換屆工作 這次村 “ 兩委 ” 換屆，是在中央開展 “ 三嚴三實 ” 專題教育的大背景下進行的，換屆情況如何，將直接檢驗 “ 三嚴三實 ” 專題教育成效。要真正把 “ 嚴 ” 和 “ 實 ” 的要求體現(xiàn)在換屆工作中。 “ 嚴 ” 就是要以從嚴治黨為導向，從嚴明責、從嚴執(zhí)紀、從嚴把關 一是強化從嚴明責。明確責任。夯實區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委的換屆主體責任，區(qū)里成立了換屆工作領導小組，由我任組長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領導機構和工作機構，黨委書記要親自掛帥，相關班子成員要全部進入，沉到一線，全面掌握情況，全程指導推進，一級抓一級、一級帶一級壓實換屆工作責任。推動履責。區(qū)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與駐村工作組、村黨組織與候選人和黨員分別簽訂換屆責任書或承諾書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重點在加強領導和指導、嚴把人選入口關、完成換屆目標任務等方面，駐村工作組重點在嚴肅換屆紀律和嚴格換屆程序、把控關鍵環(huán)節(jié)和總體進度、發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭 性問題等方面，候選人和黨員重點在嚴格遵守 “ 十條禁令 ” 、不拉幫結派、不干擾選民意愿等方面做出保證或承諾。強化問責。這次換屆工作的各項任務目標，將作為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要指標和年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容。區(qū)委對換屆中出現(xiàn)領導和指導工作不力、紀律和程序不嚴、問題和突發(fā)事件處置不當?shù)惹闆r，將約談相關黨委書記，給予提醒、誡勉 。對造成重大影響甚至群體性事件的，對黨委書記和相關責任人將給予調離、降職等組織處理，嚴重的給予紀律處分。 二是堅持從嚴執(zhí)紀。加強宣傳引導。堅持教育在先、警示在先、預防在 先，深入開展換屆紀律宣傳，明確拉票賄選的具體情形，讓干部明白、群眾知曉。充分發(fā)揮正反兩方面典型案例的教育警示作用，引導候選人嚴格遵守換屆紀律。全面實行候選人選前談話制度，在選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要與正式候選人進行集體談話，告知參選人選舉紀律，明確違紀責任。規(guī)范競爭行為。要全面實行競職承諾制度，規(guī)范參選行為，營造公平競爭環(huán)境。進一步改進候選人介紹方式，統(tǒng)一組織候選人與黨員群眾見面，引導候選人遵守換屆紀律，杜絕私自開展競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當、不符合實際的承諾。特別要防止擅自處置集體資產、把個人捐助公益事 業(yè)與選舉掛鉤的承諾。制定預防措施。區(qū)里制定了《平谷區(qū)防止賄選工作十項措施》，圍繞壓實工作、宣傳教育、應對處置、責任追究四個方面，對資格聯(lián)審復核、黨員教育引導、賄選評估處理、嚴肅責任追究等各項工作做出了具體安排。區(qū)直相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好落實，嚴防賄選行為發(fā)生。堅持有案必查。加大對賄選等違法違紀問題的預防查處力度，敢于動真碰硬、有案必查、露頭就打，形成正風肅紀高壓態(tài)勢。對換屆中的違法違紀問題，要堅持 “ 四個必查 ” ，即署名舉報的必查，線索清楚、內容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映強烈的必查。 三是突出從 嚴把關。要把好政治關。加強黨的領導，是做好村 “ 兩委 ” 換屆選舉的本質要求和根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把村 “ 兩委 ” 換屆工作牢牢抓在手上，確保始終在黨的領導下，有條不紊地進行。要在村委會選舉中充分發(fā)揮村黨組織的領導核心作用，特別是加強村黨組織對村民選舉委員會的主導權。要把好程序關。程序民主是結果民主的前提。要完善制度設計，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在實際操作中有章可循 。規(guī)范大會組織程序以及選舉和投票行為等步驟，嚴密操作實施，履行換屆選舉的法定程序要不折不扣，不得隨意變通更改，選舉環(huán)節(jié)不得隨意合并省略，確保選舉程序合法性、選舉過程公開 性、選舉結果有效性。要把好人選關。發(fā)揮各級黨組織的政治優(yōu)勢和把關作用，嚴格貫徹 “ 五不能、六不宜、十嚴禁 ” 具體要求，采取畫像的形式細化選人標準條件，加強對候選人資格審查，逐村逐人研究把關，引導黨員群眾選出好干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，尤其是黨委書記，要在換屆中發(fā)揮好領導和把關作用，不能摻雜個人和利益關系，要敢于擔當、履職盡責，把工作做到位，保證把人選好，不能讓嚴重違法違紀人員進入 “ 兩委 ” 班子。 “ 實 ” 就是要以求實落實為目標，做到情況摸實、力量壓實、機制鑿實 一是換屆情況要摸實。要摸清換屆底數(shù)。進一步深化工作，選舉 辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要做到 “ 六個心中有數(shù) ” ：對村基本情況和黨員群眾思想狀態(tài)心中有數(shù)，對現(xiàn)任 “ 兩委 ” 班子情況心中有數(shù)，對后備人選情況心中有數(shù)，對影響換屆的不利因素心中有數(shù)，對容易出問題的村心中有數(shù)，對組織好換屆的對策措施心中有數(shù)。要力爭把問題解決在換屆前，矛盾消除在萌芽中，確保成熟一個、選舉一個、成功一個。要及時掌握動態(tài)。區(qū)選舉辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)重難點村的整頓工作進展和選情變化情況，及時對紅、黃、綠村進行動態(tài)標定和相應調整，加強選舉工作的全程把控。 二是工作力量要壓實。區(qū)鎮(zhèn)領導聯(lián)鎮(zhèn)包村。建立區(qū)領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村的工作機制，全體區(qū)委和政府副區(qū)長每人至少聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在換屆中定期指導、一線調度、靠前指揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員每人都要包村，主要領導親自包重難點村，村村派駐工作組，強化組織實施和監(jiān)督指導，保證方案、環(huán)節(jié)、進度等各項工作落實。建立換屆預備隊。區(qū)委組織部牽頭，會同農工委、公安分局、法制辦等權威部門，組成換屆預備隊，對出現(xiàn)重大突發(fā)問題影響換屆的村，進行集中攻堅，確保換屆工作按期完成。 三是工作機制要鑿實。建立換屆調度機制。區(qū)換屆工作領導小組將定期召開調度會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報換屆情況，研究換屆存在問題 及對策。建立日常報告制度。在實行選情日報的同時，建立換屆重大事項報告制度，區(qū)委重點掌握鎮(zhèn)級總體選情和重難點村工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面掌握各村換屆具體情況。明確鎮(zhèn)村對人選情況不明確或難把握、派系斗爭問題突出、黑惡勢力干擾和暴力介入換屆選舉、明顯違法違紀行為、突發(fā)事件等五種情況必須及時上報。建立巡回指導機制。換屆中，區(qū)選舉辦公室要開展不少于兩輪的全覆蓋調研指導，并分片召開換屆工作座談會，分析研判重難點村選情和共性問題。建立換屆培訓機制。今明兩天，選舉辦將組織參與換屆人員、包括村書記進行系統(tǒng)培訓，明確政策標準，統(tǒng)一 政策口徑，規(guī)范工作程序，確保依法依規(guī)進行。還要及時邀請農村工作經驗豐富的老同志現(xiàn)身說法，傳授經驗，不斷增強干部業(yè)務能力。 三、把握換屆契機，立足長遠發(fā)展，夯實基層基礎工作 要將換屆選舉作為加強黨的基層組織建設，推動農村發(fā)展的重要舉措，堅持一手抓換屆選舉，一手抓基層基礎，利用換屆契機，提升全區(qū)農村基層黨建水平。 一是加強對農村換屆規(guī)律把握。要及時總結換屆中的好經驗好做法，分析處理矛盾問題、整頓重難點村的案例及應對措施，加強對農村換屆規(guī)律性問題的認識和把握。 二是形成一套行之有效的農村基層治理機 制。結合做好換屆工作，對基層組織運行、干部日常管理、服務群眾舉措、績效考核評價等行之有效的治理機制進行梳理，按照賦權、增能、配優(yōu)、嚴管的思路進行完善，探索形成一整套基層治理好機制，提升基層治理能力和治理水平。 三是拿出一些推進農村基層發(fā)展的有力舉措。結合貫徹中央和市委有關會議精神，區(qū)委將專題研究全區(qū)農村基層黨建工作。同時，區(qū)里還將陸續(xù)出臺規(guī)范村干部待遇保障、提升村級組織服務功能、加強后備隊伍建設等一系列支持基層的政策措施，推動農村長治久安和長遠發(fā)展。下一步，區(qū)里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體系還要做進一步優(yōu)化調整，結合鄉(xiāng) 鎮(zhèn)實際設置個性化考核指標，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢，將更多地精力投入到生態(tài)建設、環(huán)境保護和農民增收致富上來。區(qū)委將推動工作力量和資金等下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持保障力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結合平谷區(qū) “ 十三五 ” 規(guī)劃的制定，認真研究明年工作思路。 同志們，農村 “ 兩委 ” 換屆工作已經正式啟動。最后我再強調一下，農村換屆是當前農村基層黨建的第一任務，要做到抓好換屆與推動基層組織建設工作兩不誤、兩促進，用換屆促進基層組織建設 。農村換屆是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的第一責任，要把換屆工作作為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核的重點，考核要看換屆，述職要聽換屆 。農村換屆是當前基層干部的第一擔當，要把換屆作為考量干部、檢驗干部的重要標準，在換屆中，要把強的力量沉下去，在一線鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部。全區(qū)各級組織要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，精心準備、勇挑重擔，人大、政府、政協(xié)要全力支持，組織、紀檢、宣傳、民政等部門要各負其責、密切配合，共同打好換屆攻堅戰(zhàn)，圓滿完成換屆選舉任務，為促進京津冀協(xié)同發(fā)展、推進全區(qū)經濟社會各項事業(yè)健康發(fā)展提供堅強的組織保證。 看過領導班子換屆工作動員部署會上的講話的人還看了：