【正文】 初步建立以大型糧食企業(yè)為主體的現(xiàn)代化散糧流通體系，實現(xiàn)全市糧食物流的“四散化”運作和整個流通環(huán)節(jié)的無縫對接，努力降低糧食流通成本，提高糧食流通效率，確保國家糧食安全。到 2015年全市糧食流通“四散化”作業(yè)達到100%，糧食倉儲設施環(huán)流薰蒸倉占90%，電子測量設施覆蓋率達90%，糧食物流信息化程度顯著提高，網(wǎng)上交易量達50%以上，糧食檢測體系完善、糧食物流自檢率達100%。 項目建設的指導思想按照黨中央國務院關(guān)于糧食流通體制改革的精神要求，應保持750億kg的國家糧食儲備規(guī)模，以確保國家對糧食的宏觀調(diào)控能力和抗風險能力。糧庫建設的布局，應充分考慮糧食生產(chǎn)、消費、調(diào)運方向和我國交通運輸現(xiàn)狀，按照保證重點，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)配套、形成體系，利于調(diào)控的指導思想進行建設。 項目建設的基本原則本項目建設旨在完善XX市糧食儲備體系和推動該市散糧現(xiàn)代物流體系的建設，應遵循以下原則：(1)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。按照糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，合理布局糧食現(xiàn)代物流設施項目，引導企業(yè)投資方向，避免盲目擴張和低水平重復建設。(2)市場運作，政府扶持。建設資金主要由企業(yè)自行籌措，投資風險由企業(yè)自行承擔。中央及地方政府對全國性、區(qū)域性糧食現(xiàn)代物流重點項目進行政策和投資上的扶持。(3)打破分割、整合資源。打破行業(yè)和地區(qū)分割，充分利用現(xiàn)有糧食物流設施，整合各類糧食物流資源，提高資源利用率。(4)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜。加強地區(qū)之間、行業(yè)之間和企業(yè)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。實施鐵路轉(zhuǎn)運站及專用線改造，注重糧食集并和分撥網(wǎng)絡建設，根據(jù)區(qū)域特點因地制宜選擇運輸方式。(5)突出重點，分步實施。要根據(jù)全國糧食生產(chǎn)和消費的布局，突出重點，逐步推進。首先解決“北糧南運”的突出問題，對跨省糧食主要物流通道和重要物流節(jié)點的散糧設施項目進行重點建設。第四章 申請國家資金的主要理由和建設的必要性 申請國家資金的主要理由(1)糧源充足，倉容緊缺XX市轄七縣(市)五區(qū)，全市年均糧食產(chǎn)量為340萬噸，扣除農(nóng)民自留糧每年可提供的商品糧在 150萬噸以上，糧食商品率達45%。若以XX糧油儲備中心省級骨干糧庫為原點，按合理運輸方式和自然流向，以與各相鄰三類以上糧庫的距離劃分出一個項目區(qū)域，此區(qū)域內(nèi)至少包含有XX大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年可調(diào)入糧食80萬噸左右。由此可見，糧源十分豐富，XX糧油儲備中心省級骨干糧庫項目的建設糧源有足夠的保證。XX市糧食行業(yè)現(xiàn)有總倉容為97萬噸，而現(xiàn)有庫存達133萬噸，年均收購量達140萬噸，年均調(diào)入15萬噸，調(diào)出20萬噸。按XX地區(qū)總?cè)丝诩叭司闹笜藴y算，以30%的城市人口半的需求作為儲備量，XX市糧食的儲備量約為90萬噸。按此經(jīng)營量，XX市需儲備庫60萬噸，收購庫84萬噸，中轉(zhuǎn)庫6萬噸，合理總倉容量為180萬噸左右，缺倉容達80多萬噸，倉容緊缺的壓力大。(2)流向、布局合理XX是湖南省農(nóng)業(yè)大市，是全省大型商品糧生產(chǎn)基地，交通便利且緊鄰廣東、廣西、海南等糧食主銷區(qū)，歷來也是湖南糧食的集散中心，XX糧油儲備中心是XX地區(qū)糧食儲運體系中重要的一環(huán)，其地理位置介于XX與各產(chǎn)量大縣之間，是各產(chǎn)量大縣余糧向XX集并的必由之路，建設XX糧油儲備中心省級骨干糧庫符合糧食的自然流向，可進一步完善和優(yōu)化區(qū)域糧食儲運體系，其流向、布局合理。(3)位于糧食主產(chǎn)區(qū)，有利于保證敞開收購農(nóng)民余糧，穩(wěn)定和促進地方農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)XX市是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地，現(xiàn)有耕地面積450萬畝，常年糧食播種面積穩(wěn)定在620萬畝左右，糧食常年總產(chǎn)量30億公斤，最高年份達33億公斤。共擁有有效倉容量12億公斤，其中主要以平房倉為主，占到總倉容量的95%左右。但由于配套設施不完善平均水平一般在50%左右，其他倉庫種類如淺圓倉、立筒倉等數(shù)量和倉容量相對較小?？梢妭}容不足已嚴重影響XX市的糧食正常購銷，影響了農(nóng)民種糧的積極性、急需擴容。(4)交通得天獨厚，輻射面廣該項目位于XX市珠暉區(qū)東陽渡鎮(zhèn)松山、泰山村地段，毗鄰東外環(huán)線、107國道，交通網(wǎng)絡十分完善。因此，其交通極為方便。優(yōu)越的地理條件和發(fā)達的交通網(wǎng)絡，使XX糧油儲備中心省級骨干糧庫的輻射范圍近可達XX的各縣(市)區(qū)，以及安仁、永興、桂陽等縣市的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過鐵路、公路等方式可達粵、港、澳以及廣西、福建、浙江等糧食銷售市場及大西北地區(qū)。(5)規(guī)模優(yōu)化、經(jīng)濟效益好該項目建成后有效倉容為6萬噸，具有規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，其效率將更高，經(jīng)濟效益更好。并且項目的人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理狀況均好，項目區(qū)已完成“三通一平”，基礎(chǔ)設施完善，完全可滿足項目建設的需要，有利于發(fā)揮國有投資的效益。(6)保障糧食安全，發(fā)展糧食現(xiàn)代物流XX糧油儲備中心省級骨干糧庫占地面積為200畝，總建筑面積35884平方米，其中：平房倉 18900平方米，辦公用房2366平方米，生活用房1223平方米，物流中心3356平方米，加工車間4150平方米，成品車間3196平方米包裝車間 2075平方米，地磅房及配套用房618平方米。本項目建成后將配備現(xiàn)代化的糧食檢測中心及網(wǎng)絡信息平臺，有利于實現(xiàn)對糧食價格的有效監(jiān)控，對糧油市場的聯(lián)動監(jiān)管。(1)該項目建設是提高糧食流通效率的重要途徑糧食“四散化”的轉(zhuǎn)變，是世界糧食物流領(lǐng)域的一場革命，發(fā)達國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗已經(jīng)充分證實了實現(xiàn)“四散化”運輸變革的優(yōu)越性，該項目建設有利于提高我市糧食流通效率，減少糧食流通損耗，增加糧食有效供給。(2)該項目建設是增加農(nóng)民收入的迫切需要目前我國的糧食生產(chǎn)總體上都存在生產(chǎn)規(guī)模小、成本高、機械化程度低、勞動生產(chǎn)率低等問題，而加快糧食現(xiàn)代物流發(fā)展，可以大幅度降低糧食的流通費用，提高農(nóng)民的出售價格，提升農(nóng)民種糧的積極性，增強糧食的市場競爭力，對保護農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。(3)該項目建設是XX市作為散糧物流節(jié)點城市建設的重要環(huán)節(jié)在國家發(fā)改委公布的散糧現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃中，XX市是全國45個內(nèi)陸城市散糧物流節(jié)點之一，而 XX糧油物流中心項目建成后，倉容適宜、糧源充足，且建設單位散糧轉(zhuǎn)運經(jīng)驗豐富，技術(shù)力量雄厚，各項硬件指標均能達到國家要求。因此，本項目的建設是XX 市散糧現(xiàn)代物流體系建設中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。(4)該項目建設是企業(yè)自身發(fā)展壯大的需要本項目建設正是項目單位把握國家大力發(fā)展糧食現(xiàn)代物流體系建設的好時機，大力建設符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的現(xiàn)代化物流基礎(chǔ)設施，為自身今后的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。第五章 項目招標為了確保工程建設項目質(zhì)量，提高投資的使用效果，規(guī)范招標投標活動，加強對建設項目的監(jiān)督管理，根據(jù)2001年6月18日國家計委發(fā)布的《工程建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事宜暫行規(guī)定》(第9號令)的要求，特編制本章節(jié)。 招標的依據(jù)(1)中華人民共和國招標投標法。(2)國家計委第3號令《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準的規(guī)定》。(3)國家計委第9號令《建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項的暫行規(guī)定》。(4)湖南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法。(5)《XX市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范我市招標投標工作的若干意見》。 招標的類別為了實施《中華人民共和國招標投標法》，湖南省人大制定了《湖南省實施辦法》、《辦法》就工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準做了明確的規(guī)定。本項目屬于《辦法》中第八條所列建設項目中的“全部或部分使用國有資金投資的” 建設項目，并符合第十一條“總投資在一千萬元人民幣以上” 以及“單項設備采購估算價在五十萬元人民幣以上的”的規(guī)模標準，因此，屬于必須進行招標的項目類別。 招標范圍及形式(1)招標范圍建筑工程、安裝工程、設備及重要材料(2)招標的組織形式委托招標(3)招標方式公開招標 招標情況說明本項目的部分設備，重要材料單項的價格數(shù)額不大，而且在市場上可以自由采購。部分設備、建設單位可以自行安裝，故不進行招標。如若建設單位變更招標組織形式，擬自行招標的，建設單位應按照《工程建設項目自行招標試行辦法》(國家計委第5號令)的規(guī)定，向項目審批部門報送材料，由審批部門核準。如若不采用招標方式，建設單位應根據(jù)《辦法》第二章第五條做出說明，由審批部門核準。第六章 經(jīng)濟評價說明(1)本經(jīng)濟評價按照國家計委和建設部發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第二版)的有關(guān)原則和方法，對項目投入產(chǎn)出進行財務評價。(2)所得稅率根據(jù)財政部《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》執(zhí)行，本項目應納所得稅額為年利潤的15%。(3)盈余公積金、公益金分別按稅后利潤的10%和5%提取。(4)本項目的計算期設定為10年。