【正文】 計√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√√√主要設備√√√重要材料√√√其他（六）組織及研發(fā)保證為保證項目的順利建設實施，我公司落實專門負責領導、成立了專門工作機構，為項目建設實施提供強有力的組織保證，確保本項目有效實施；同時我公司還安排專門部門與政府部門進行溝通銜接，項目建設爭取到當地政府的大力支持，并及時向政府主管部門報告項目進展情況。在技術研發(fā)保障方面，我公司堅持以我為主，同時聘請日本株式會社津村及相關大學及研究機構生藥栽培專家協(xié)助我公司制定試驗方案、大力推進人工種植與圍欄撫育相結合的發(fā)展模式，指導項目建設實施。通過研究提高人工種植產量及質量，通過人工種植將研究成果有效轉化，努力實現(xiàn)產業(yè)化，最終通過系統(tǒng)科學研究及生產實踐，實現(xiàn)高品質甘草的產業(yè)化栽培和野生甘草資源可持續(xù)使用。七、項目經濟效益與社會效益分析（一）投資估算與資金籌措表6 項目投資估算表（單位：萬元）項目金額支出根據及理由高品質甘草栽培土地使用補償金1200建立基地的租地費等高品質甘草栽培種子費用840提供優(yōu)質種子費用高品質甘草栽培生產基地生產資助費3600提供化肥等生產資料的資助費用高品質甘草栽培生產基地研究經費400開展試驗的研究經費小計6040野生甘草圍欄撫育基地圍欄建設費1080圍欄工程建設費用野生甘草圍欄撫育基地管理費150野生基地日常管護費野生甘草資源可持續(xù)利用研究經費300開展系統(tǒng)研究的經費小計1530總計7570項目建設總投資估算7570萬元，我公司擬以單位自籌與申請國家扶持相結合的方式籌集項目建設所需資金，目前我公司已經自籌資金5000萬元，項目建設資金缺口為2570萬元。（二）經濟效益分析項目建成后我公司可實現(xiàn)人工栽培甘草2萬畝，每畝可產出甘草成品約227公斤， 2萬畝人工種植5年實現(xiàn)銷售收入約7500萬元，野生甘草撫育基地建設目的在于為人工種植提供優(yōu)質種源，為高品質人工種植提供經驗，以實現(xiàn)野生甘草資源可持續(xù)利用，其直接經濟效益體現(xiàn)不明顯。該項目2萬畝人工種植及18萬畝野生甘草撫育總投資估算7570萬元，在不考慮生產加工費用、運費及稅金等費用的條件下我公司建設該項目虧損約80萬元。不難看出，由于甘草生長周期較長，同時由于項目建設前期投入大，其主要工作亦在于通過人工種植不斷完善高品質種植技術，為產業(yè)化及規(guī)?；於ɑA，經濟效益方面見效較慢，短期經濟效益很差。鑒于我公司建設該項目主要目的在于探討出一條人工栽培甘草代替野生甘草的科學途徑，進而引導農牧民自發(fā)栽培生產高品質甘草，以代替野生資源，保護自然生態(tài)環(huán)境，增加當地農牧民收入，保證穩(wěn)定貨源，最終實現(xiàn)以人工種植的高品質甘草完全替代野生資源，確保甘草資源產業(yè)化及可持續(xù)利用。因此，本項目建設經濟效益更多體現(xiàn)為遠期經濟效益和巨大社會效益。未來，隨著我公司大面積高品質甘草人工技術不斷完善，種植規(guī)?；a業(yè)化，生產周期不斷縮短，產量進一步提高，且通過“公司+農戶”方式發(fā)展農戶自發(fā)栽培，我公司人工種植甘草成本將不斷降低（主要是土地租金及肥料等生產資料成本的降低），盈利能力會有所提升，有利于我公司實現(xiàn)扭虧為盈，實現(xiàn)較好的遠期經濟效益。更為重要的是，從長遠來看，若產業(yè)化成功實施，不僅將促進甘草可持續(xù)利用和保障中藥產業(yè)發(fā)展，還將為西部少數民族地區(qū)經濟社會發(fā)展做出重要貢獻，其社會效益巨大。（三）社會效益分析作為先行者，我公司將致力于探索人工栽培和野生資源合理利用，發(fā)揮央企承擔社會責任的作用。這雖然承擔了一定風險，但卻可以起到很好的示范引導作用。該項目的建設意味著我們將探索出一條人工栽培甘草代替野生甘草的科學途徑，從而在有效保護野生資源、實現(xiàn)其人工種植產業(yè)化、規(guī)?；耐瑫r，為中藥產業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及現(xiàn)代化和國際化的順利推進奠定基礎，戰(zhàn)略導向作用不言而喻。我們將運用上述確立的栽培技術在國內加以宣傳推廣，引導農民自發(fā)栽培生產高品質甘草，以代替野生資源，從而既保護了自然生態(tài)環(huán)境，增加了當地農民收入，又保證了穩(wěn)定貨源。最終以人工種植的高品質甘草完全替代野生資源，從而實現(xiàn)甘草資源的持續(xù)利用。八、項目風險分析（一）生長要素風險本項目生長要素風險主要體現(xiàn)為幼苗生長期68月的高溫、水澇、灌溉問題以及病蟲害風險，本項目是一個受自然環(huán)境包括氣候影響較大的項目，一些人力不可控因素會給項目建設帶來不利影響。（二）品質及產量不高風險人工種植甘草的甘草酸含量低于野生甘草，同時同諸多條件影響產量也存在較大不穩(wěn)定性。雖然我公司根據前期研究結果，通過對甘草地上部分加以處理，人為創(chuàng)造了有利于甘草酸積累的生物和環(huán)境條件，同時盡量選擇最適合人工種植高品質甘草的區(qū)域，從種子的選取到甘草的采收各個環(huán)節(jié)制定采取切實可行的方案，努力提高甘草酸含量，但由于其產量及品質受各種不可控因素影響，存在一定不確定性，因此依然存在較大風險。（三）市場風險雖然目前市場對甘草的需求量巨大，但由于人工甘草品質尤其是甘草酸含量不高且參差不齊，導致甘草價格存在較大不穩(wěn)定性。因此，本項目建設存在一定的市場風險。九、申請國家資金扶持的條件與依據我公司在高品質甘草人工種植和野生甘草撫育方面進行了長期的科學研究和基礎工作，建成了核心實驗區(qū)1260余畝，通過野生甘草資源圍欄撫育與人工種植相結合，為高品質人工種植積累了大量經驗，形成了人工種植專有技術并申報了國家專利，在人工種植甘草品質、產量及穩(wěn)定性方面取得了突破，同時結合種植區(qū)域特點及生產實踐形成切實可行的標準操作規(guī)范（SOP），目前已經完全具備了高品質甘草人工種植產業(yè)化基礎，完全有能力實施該項目。同時我公司該項目將實現(xiàn)高品質甘草人工種植即野生甘草變人工種植生產基地2萬畝以上，將降低對野生甘草資源的依賴度，有效緩解由于野生甘草資源緊缺等問題，對保障中藥產業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。根據我公司測算，按我公司現(xiàn)有技術人工種植的高品質甘草，每公斤成品甘草的平均成本在30元以上（包括種子、生產資料、土地租金等人工種植成本及后續(xù)生產加工費用、運費、稅金等等），收獲的高品質成品甘草全部為我公司自用（其中一部分出口），基本能消化人工種植成本，經濟上基本可行。但目前市場上成品甘草的市場平均價約為1218元，大大低于我公司的種植成本。我公司若進一步擴大人工種植規(guī)模，向市場大量供應高品質甘草將面臨市場低質低價甘草的沖擊，難以取得應有的經濟效益，將會出現(xiàn)較大虧損。所以，如果能夠得到國家的大力支持，我公司可將現(xiàn)有栽培技術產業(yè)化，通過大面積人工種植高品質甘草，以實現(xiàn)規(guī)?；a業(yè)化生產，向市場供應大量合格的、高品質甘草，保障人民群眾用藥安全。從長期來看，隨著種植面積的增加，規(guī)?；a將大大降低人工種植成本；同時，隨著國家藥品監(jiān)管的加強和市場的進一步規(guī)范，高品質甘草的價格將逐步得到體現(xiàn)和穩(wěn)定，所以高品質甘草人工種植將可以獲得一定的經濟效益。更為重要的是，若產業(yè)化成功實施，不僅將促進甘草可持續(xù)利用和保障中藥產業(yè)健康發(fā)展，還將為西部少數民族地區(qū)經濟社會發(fā)展做出重要貢獻，社會效益、經濟效益和環(huán)境效益巨大。雖然我公司高品質甘草人工種植產業(yè)化基地建設項目及野生甘草圍欄撫育基地的建設初期我公司很難收到好的經濟效益，但卻有著巨大的社會效益和可觀的遠期經濟效益。建設高品質甘草人工種植產業(yè)化基地，并結合進行野生甘草資源撫育研究、資源合理利用與保護研究，將探討出了一條甘草資源有效保護與合理利用、高品質栽培品代替野生品的科學途徑，實現(xiàn)高品質人工甘草種植產業(yè)化、規(guī)?；哂袠O其重要的戰(zhàn)略意義，符合國家產業(yè)政策的方向，且我公司已具有較好的工作經驗和研究基礎。因此，該項目符合現(xiàn)代中藥高技術產業(yè)發(fā)展專項的支持條件與范圍。由于該項目建設周期長，同時受自然環(huán)境、技術及市場等諸多因素影響，前期很難取得好的經濟效益，這也給我公司建設實施該項目帶來了一定困難，尤其是項目建設資金投入較大，初步估算投入約7570萬元人民幣，目前本項目建設資金存在較大缺口，如資金缺口不能及時落實，勢必影響本項目建設的整體進度。為此，特向國家申請專項資金扶持2570萬元。 28