【正文】 校教授、四川省水產(chǎn)研究所研究員（2）現(xiàn)場(chǎng)專家組成：聘請(qǐng)離退休的水產(chǎn)專家及養(yǎng)殖場(chǎng)長(zhǎng)（3）技術(shù)人員：招聘水產(chǎn)專業(yè)畢業(yè)的本科生、研究生（1）建立科學(xué)的研究計(jì)劃（2）科研計(jì)劃的生態(tài)實(shí)施（3）對(duì)科研成果的申報(bào)及生產(chǎn)轉(zhuǎn)化（4）對(duì)生態(tài)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖管理（5）科研所的可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以業(yè)主為主體、以政府為引導(dǎo)、以科技為支撐的運(yùn)行機(jī)制，項(xiàng)目開發(fā)實(shí)行業(yè)主投資負(fù)責(zé)制，基礎(chǔ)建設(shè)、招商引資與運(yùn)營(yíng)管理由項(xiàng)目區(qū)業(yè)主單位承擔(dān)，業(yè)主單位作為招商、投資、運(yùn)營(yíng)的主體，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展的做法。入場(chǎng)開發(fā)的企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、由于產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確，適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也為項(xiàng)目區(qū)的運(yùn)行與進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。項(xiàng)目區(qū)的規(guī)范化運(yùn)作必須建立一整套健全的機(jī)制。這一機(jī)制包括如下內(nèi)容：（1）市場(chǎng)導(dǎo)向和約束機(jī)制。政府行使后臺(tái)服務(wù)職能，提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，把前臺(tái)讓位于市場(chǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，讓投資主體根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向自主進(jìn)行投資決策，盡享市場(chǎng)分配的成果，自擔(dān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。（2）科技創(chuàng)新和擴(kuò)散機(jī)制。在制度上為技術(shù)創(chuàng)新者、新技術(shù)采用者提供激勵(lì)，使其既能發(fā)揮高新技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)的功能，又能起到篩選、試驗(yàn)和展示的功能，同時(shí)還具有新技術(shù)應(yīng)用人才的培訓(xùn)功能。因此，本項(xiàng)目既提供適用型的高新技術(shù)，又輸出應(yīng)用型的人才，從而提供高新技術(shù)直接長(zhǎng)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的成熟方案和機(jī)制。（3）目標(biāo)規(guī)范和系統(tǒng)整合機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益多重目標(biāo)，兼顧業(yè)主利益和農(nóng)戶利益。建立這一機(jī)制，就是要明確各項(xiàng)目的發(fā)展定位、功能分工及相互關(guān)系，目的是促使各項(xiàng)目在園區(qū)內(nèi)形成一個(gè)有機(jī)的整體，形成整體聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮系統(tǒng)整體功能。（4）政策機(jī)制與服務(wù)保障機(jī)制。制定可行的開發(fā)優(yōu)惠政策，在土地利用和流轉(zhuǎn)制度、資本流通和收益分配制度、人才使用和收入分配制度、行政服務(wù)與監(jiān)督方式等方面，都應(yīng)有所創(chuàng)新和突破，以保證項(xiàng)目的高效運(yùn)作。第十一章 公司發(fā)展與規(guī)劃（01年） （1）項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書呈報(bào)給政府相關(guān)部門以及其他合作伙伴和單位；爭(zhēng)取一切能爭(zhēng)取到的資源確定項(xiàng)目落地實(shí)行。在當(dāng)?shù)氐墓ど叹肿?cè)公司，其中包括辦公地點(diǎn)的選址、修建，辦公設(shè)備的采購(gòu)和研發(fā)器械的完善。（2）分析當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、水質(zhì)，做好公司園區(qū)的整體規(guī)劃和確定選址，確定養(yǎng)殖場(chǎng)的位置和范圍。（3）項(xiàng)目宣傳冊(cè)的設(shè)計(jì)、制作。（13年） （1）公司園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，養(yǎng)殖場(chǎng)的投入試用，相關(guān)配套設(shè)施的完備。（2）招聘人員，組建公司的基礎(chǔ)隊(duì)伍，補(bǔ)充和完善科研團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)。（3）建立分銷系統(tǒng)，搭建公司網(wǎng)站和電子銷售平臺(tái)。進(jìn)入銷售市場(chǎng)成魚生產(chǎn)魚種培育魚苗孵化繁殖魚苗選育魚種引進(jìn)（36年） （1）科研所的工作正式投入項(xiàng)目的試用運(yùn)行之中、科研階段成果的專利等科技類項(xiàng)目的運(yùn)用及申報(bào)。（2） 生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)摸索營(yíng)運(yùn)到規(guī)?；a(chǎn)。（3） 建立相對(duì)成熟的生態(tài)休閑度假營(yíng)運(yùn)模式。（4）將產(chǎn)品投入市場(chǎng)銷售，并不斷地總結(jié)分析數(shù)據(jù)，做好市場(chǎng)的調(diào)查，組建銷售服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為接下來的研發(fā)方向和技術(shù)改進(jìn)提供有效的經(jīng)驗(yàn)支持。 （5）建立公司的宣傳部門，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)軍市場(chǎng)的大規(guī)模推廣，提高老百姓對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)知度和公司的知名度，樹立品牌在社會(huì)中的形象。產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)屬于遠(yuǎn)期規(guī)劃是建立在公司近期規(guī)劃成功落地后，并正式投入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，去的一定的成果和收益之后，才進(jìn)行實(shí)施的。 （1）建立生態(tài)旅游，主打農(nóng)產(chǎn)農(nóng)業(yè)的特色，讓游客享受到天然美味的水產(chǎn)食品，建立野外狩獵場(chǎng)的豐富游客的出行游玩內(nèi)容。（2）打造馬爾康市的宜居生活圈，休閑場(chǎng)所的建設(shè)，比如養(yǎng)老院、旅游客棧、天然氧吧等，建設(shè)養(yǎng)老院的目的基于中國(guó)老齡化加快的國(guó)情，這將是一個(gè)很大的市場(chǎng)需求，馬爾康號(hào)稱空氣清新第一城，它既是養(yǎng)老、游玩的天然氧吧。第十二章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)該項(xiàng)目所在區(qū)域水源可靠充足，水質(zhì)清新，周邊無任何污染影響，自然生態(tài)良好，對(duì)項(xiàng)目無不良影響，是十分理想的建設(shè)場(chǎng)地。該項(xiàng)目區(qū)植被、水土保持狀況良好，今后將進(jìn)一步得到改善。項(xiàng)目水源水質(zhì)良好，建設(shè)后，將新建圍墻，與周圍隔離，周邊環(huán)境對(duì)項(xiàng)目影響小。項(xiàng)目對(duì)環(huán)境無不良影響。項(xiàng)目全面實(shí)施無公害養(yǎng)殖，養(yǎng)殖廢水、死魚和生產(chǎn)生活垃圾對(duì)環(huán)境影響小。該項(xiàng)目建成后，養(yǎng)殖過程中對(duì)環(huán)境的影響主要是：養(yǎng)殖廢水、死魚和生產(chǎn)生活垃圾。為加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)保意識(shí)，采取下列措施減少對(duì)環(huán)境的影響。（1）按照健康養(yǎng)殖的操作規(guī)范和無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)的要求，合理投放魚種和投餌，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，采用優(yōu)質(zhì)全價(jià)配合顆粒飼料和科學(xué)的投喂方法，提高飼料轉(zhuǎn)化率，減少殘餌、魚類排泄物的排放；（2）防病治病所用藥物的種類和劑量，按無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)的要求，注意藥物的選擇，嚴(yán)禁使用違禁藥物，防止藥物對(duì)環(huán)境造成污染；（3）對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境常年保持整潔，對(duì)病、死魚采取集中消毒無害化處理，防止病原體傳播。生產(chǎn)及生活垃圾依法按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定處理。（4）加強(qiáng)養(yǎng)殖用水管理，提高水體的交換率，各項(xiàng)排放指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，符合環(huán)保的要求，對(duì)環(huán)境影響較小，無需進(jìn)行治理。（5）科研基地設(shè)計(jì)過程中，為了充分利用有效落差在主排水溝出場(chǎng)處新建污水處理池，對(duì)所有養(yǎng)殖廢水可進(jìn)行分級(jí)處理，通過物理沉淀、大型水生植物凈化后外排，能達(dá)Ⅲ類水質(zhì)指標(biāo)。因此，對(duì)環(huán)境影響較小。該項(xiàng)目實(shí)施后只要加強(qiáng)管理，就可確保生產(chǎn)中各種排放物符合國(guó)家環(huán)保的要求，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害。項(xiàng)目建成后，養(yǎng)殖廢水可經(jīng)污水處理池的分級(jí)處理，初步能達(dá)Ⅲ類后外排，影響較小。生產(chǎn)及生活垃圾的處理，按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。 該項(xiàng)目自然條件十分優(yōu)越，水源充足，從河流中自然引流到蓄水池，人工控制，根據(jù)生產(chǎn)需要取水。安排好生產(chǎn)用水，減少不必要浪費(fèi)，把節(jié)約水資源納入管理制度。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)主要有：《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB1160789)，生產(chǎn)過程中使用的各類投入品(藥物、飼料等)采用農(nóng)業(yè)部無公害食品標(biāo)準(zhǔn)；排放水質(zhì)采用國(guó)家排污標(biāo)準(zhǔn)。由于科研基地采用的是低密度的養(yǎng)殖模式，在生產(chǎn)過程中使用優(yōu)質(zhì)的全價(jià)顆粒配合飼料進(jìn)行養(yǎng)殖，充分滿足珍稀特有魚類生長(zhǎng)發(fā)育的需求，餌料系數(shù)低，基本上不使用藥物，因此養(yǎng)殖對(duì)周圍環(huán)境及水體沒有污染，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的主要污染是養(yǎng)殖廢水、死魚、生產(chǎn)生活垃圾。養(yǎng)殖廢水能達(dá)到國(guó)家排污標(biāo)準(zhǔn)，死魚、生產(chǎn)生活垃圾按當(dāng)?shù)丨h(huán)保有關(guān)規(guī)定處理，或集中消毒深埋處理。第十三章 風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策政策風(fēng)險(xiǎn)：任何項(xiàng)目都是在一定的經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、法律、政策等環(huán)境下存在和發(fā)展的，外界環(huán)境如財(cái)稅、金融、法律法規(guī)的變化、通貨膨脹、匯率變化、自然環(huán)境的變化都可能會(huì)在不同程度上對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生一定的影響。由于此類風(fēng)險(xiǎn)是外界客觀存在的，不以大的意思為轉(zhuǎn)移，項(xiàng)目有關(guān)各方不能防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，但通過合理的分散或轉(zhuǎn)移等手段來降低由于風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。此外，項(xiàng)目有關(guān)各方也應(yīng)密切注意與項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的變更或可能發(fā)生的變化，以便及時(shí)制定相應(yīng)的對(duì)應(yīng)措施。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：自然災(zāi)害，如特大洪水等。應(yīng)對(duì)措施為：按照《水法》及《漁業(yè)法》要求進(jìn)行行洪論證，按行洪要求進(jìn)行施工，同時(shí)和保險(xiǎn)公司合作實(shí)施保險(xiǎn)，確保項(xiàng)目安全運(yùn)行。建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)：主要是項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主在建設(shè)管理過程中，由于外部環(huán)境變化或建設(shè)業(yè)主的行為疏忽，或者組織結(jié)構(gòu)上的缺陷，直接影響向努建設(shè)進(jìn)展的情況。對(duì)策：項(xiàng)目業(yè)主加強(qiáng)對(duì)投資概算資金控制，在不影響質(zhì)量的前提下，降低運(yùn)作成本。加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，防止項(xiàng)目實(shí)施過程中費(fèi)用超支。病害風(fēng)險(xiǎn)：包括細(xì)菌性、病毒性病菌感染而造成的苗種和成魚的批量死亡。應(yīng)對(duì)措施有：；；、防重于治的技術(shù)思想進(jìn)行技術(shù)管理。項(xiàng)目的投資估算，由于存在大量的不確定因素，如統(tǒng)計(jì)不精確，市場(chǎng)走勢(shì)不確定等因素存在，致使估算不可避免地會(huì)存在誤差。同時(shí)，整治期內(nèi)相關(guān)政策、法律、市場(chǎng)等因素的變化也可能對(duì)估算投資產(chǎn)生影響，最終可能使得項(xiàng)目投資估算出現(xiàn)較大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)策：根據(jù)穩(wěn)健性原則，在進(jìn)行投資估算時(shí)，適當(dāng)考慮計(jì)入一定比例的不可預(yù)見費(fèi)。在實(shí)施過程中，定期對(duì)估算投資進(jìn)行審核驗(yàn)證，如發(fā)現(xiàn)對(duì)估算投資產(chǎn)生重大影響的變化，及時(shí)對(duì)估算投資進(jìn)行調(diào)整。實(shí)施本項(xiàng)目，從總體上看：一是因?yàn)槌袚?dān)高原珍稀特有魚類保護(hù)及養(yǎng)殖示范科研基地新建項(xiàng)目建設(shè)的單位—馬爾康 研究所為主體建立一支生產(chǎn)技術(shù)過硬的人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，有整套、完善的水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案，并能有效的針對(duì)現(xiàn)代化管理的辦法，在省、市、縣業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和幫助下，項(xiàng)目的計(jì)劃目標(biāo)是能夠達(dá)到的；二是可利用水資源豐富，養(yǎng)殖歷史悠久，裂腹魚和石爬鮡養(yǎng)殖空間大、效益高，實(shí)施該項(xiàng)目不會(huì)存在大的風(fēng)險(xiǎn)，其效益完全能夠得到保障。第十四章 需要政府協(xié)調(diào)（合作）解決的事項(xiàng)（用于石爬子的自然繁殖，便于科研觀察和實(shí)驗(yàn)。）要求：(1)要適合石爬子的自然生長(zhǎng)環(huán)境的水質(zhì)和水溫；(2)科研所擁有此河段的監(jiān)管使用權(quán)；(3)確保河流無污染；(4)監(jiān)管權(quán)期限為20年；合作意向：政府免費(fèi)提供、簽署相關(guān)協(xié)議2. 解決科研場(chǎng)所各類魚池用地，大約為15畝、辦公、生活用地5畝。合作意向：（1）政府按照當(dāng)?shù)貎r(jià)租賃給科研所使用20年，租年付； （2）土地不能租賃，只能和項(xiàng)目掛鉤流轉(zhuǎn)。 1)流轉(zhuǎn)價(jià)格低，政府就按照政策價(jià)流轉(zhuǎn)給科研所使用； 2）流轉(zhuǎn)價(jià)格高，政府以土地評(píng)估價(jià)（省國(guó)資委評(píng)估庫里抽以評(píng)估機(jī)構(gòu)）入股項(xiàng)目（以BOO形式），5年后逐步退出（第5年結(jié)束就退出入股份額的20%，第6年結(jié)束就退出入股份額30%，第7年結(jié)束退出入股剩余的50%）；政府在7年內(nèi)免除公司所有稅收。3. 政府在7年內(nèi)免收城市建設(shè)等一系列費(fèi)用。4. 政府無償解決公司的三通到場(chǎng)（電力、通訊、水）。5. 公司享受所涉及領(lǐng)域的相應(yīng)政策（各類補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)政策以及低息或者無息貸款等）。6. 指定牽頭協(xié)調(diào)項(xiàng)目開展的牽頭部門和責(zé)任人，政府配合完善相關(guān)手續(xù)。7. 協(xié)調(diào)解決公司相關(guān)手續(xù)的申報(bào)完成。8. 聯(lián)合科研成果的申報(bào)。9. 確保公司及駐地人身財(cái)產(chǎn)安全