【正文】 總體規(guī)劃，確需突破土地利用總體規(guī)劃的，及時納入土地利用總體規(guī)劃修編。用材上，農(nóng)村安居工程將產(chǎn)生巨大的建材需求，要積極維護(hù)建材市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。對大宗建材實行統(tǒng)一招標(biāo)、限價競價采購，引導(dǎo)村民團(tuán)購建材，鼓勵廠家在鄉(xiāng)村設(shè)置直銷點，限價供應(yīng)。用工上，我縣現(xiàn)有農(nóng)村建筑工匠遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)需要，要結(jié)合雨露計劃、金藍(lán)領(lǐng)工程免費培訓(xùn)一批，保障用工需求。三是保障合法權(quán)益。要落實有關(guān)優(yōu)惠政策，幫助安居工程建房戶解決在實際困難，凡涉及到的收費項目，依照規(guī)定可以減免的，一律予以減免。要盡量明晰產(chǎn)權(quán)。對農(nóng)村住房，要根據(jù)土地性質(zhì)，依法進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要堅持依法依規(guī)、規(guī)范管理，嚴(yán)禁借安居工程的名義搞房地產(chǎn)開發(fā)，嚴(yán)禁向城鎮(zhèn)居民出售集體土地住房。五要實現(xiàn)安居樂業(yè)。一是舊房要拆得下。農(nóng)村安居工程建設(shè)的首要目的就是消除安全隱患、改善困難群眾住房條件。在實際工作中，要積極引導(dǎo)農(nóng)民先拆后建，對于實在有困難的，可以讓建房戶寫下承諾書，保證搬進(jìn)新居以后，舊房按時拆除。同時，在土坯房改造過程中，要留下影像資料，形成新舊對比，體現(xiàn)改造成果。二是新房要建得起。除了上級補助資金外，還要引導(dǎo)危改戶自力更生，通過親友幫忙借一點、投工投勞省一點、銀行機構(gòu)貸一點等途徑解決資金難題。金融機構(gòu)要加強信貸支持，簡化信貸程序，在貸款額度、期限、利率等方面給予最大優(yōu)惠。對特別困難無能力建房的分散供養(yǎng)五保戶等特殊群體，原則上統(tǒng)一安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院或村級供養(yǎng)點居住生活，或是政府兜底幫建，要認(rèn)真研究一個可行的辦法來。三是質(zhì)量要過得硬。要根據(jù)各地地質(zhì)特征，切實做好選址、設(shè)計、建造工作，提高房屋抗災(zāi)能力，確保農(nóng)村安居工程經(jīng)得起時間、歷史的檢驗。城建、房管部門要切實負(fù)起責(zé)任，要強化質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，確保按圖施工、規(guī)范建設(shè)。四是群眾要住得穩(wěn)。要根據(jù)群眾意愿，實行城(園)區(qū)、圩鎮(zhèn)、中心村三級梯度安置。對條件稍好的，引導(dǎo)向圩鎮(zhèn)、向城區(qū)和園區(qū)集中。同時，要想方設(shè)法通過發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、安排企業(yè)務(wù)工等方式，解決農(nóng)民的出路問題。三、要全面加強領(lǐng)導(dǎo)，行動上落實再落實農(nóng)村安居工程是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要確保任務(wù)完成，必須強化組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)配合，強化宣傳發(fā)動，強化督查考核，立說立行，堅決防止將工作停留在會議上、文件上、口號上。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了縣農(nóng)村安居工程建設(shè)指揮部，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村安居工程的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度。設(shè)立專門辦公室，每年落實20萬元以上工作經(jīng)費，并從相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員，與原單位脫鉤，“一定三年”，請組織、人事和涉及到的單位積極配合。市里已明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村安居工程責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級要層層簽訂責(zé)任狀，落實工作責(zé)任。我們還要建立縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村、黨員干部包戶、民營企業(yè)結(jié)對危房戶的“四位一體”幫扶推進(jìn)機制，定職責(zé)、定任務(wù)、定質(zhì)量、定時間，確保按時完成目標(biāo)任務(wù)。掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)，要定期掌握推動工作進(jìn)展，幫助解決困難和問題。二要強化協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村安居工程涉及的部門較多，各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，主動參與，各負(fù)其責(zé)。指揮部辦公室要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時督查調(diào)度,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。城建部門要安排危房改造計劃、項目規(guī)劃選址、質(zhì)量安全監(jiān)管和牽頭組織竣工驗收。房管部門要抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定以及辦證工作。國土部門要負(fù)責(zé)解決農(nóng)村安居工程新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，審批審查建房用地，指導(dǎo)拆舊宅基地的整理、復(fù)墾。發(fā)改部門要積極爭取上級補助資金。民政部門要牽頭做好補助對象的調(diào)查摸底和認(rèn)定，參與項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)。財政部門要做好資金籌措撥付和監(jiān)督管理工作，落實資金管理制度，保障資金使用安全和績效。審計部門要做好資金使用審計監(jiān)督工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要做好危房改造工作的紀(jì)律監(jiān)督工作，對違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。宣傳部門要加強對農(nóng)村安居工程的宣傳，營造良好的社會氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村要具體負(fù)責(zé)組織施工和協(xié)調(diào)解決新房選址、周轉(zhuǎn)房的落實、工程安全等工作，分級負(fù)責(zé)，落實責(zé)任。其他部門也要按照職責(zé)分工，全力支持配合做好相關(guān)工作。三要強化宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要用群眾喜聞樂見、通俗易懂的語言，加大農(nóng)村安居工程政策宣傳，要讓干部對政策爛熟于胸、銘記于心，讓群眾知道和了解政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺投身危房改造。要加強輿論監(jiān)督,強化輿情處置，對影響工作推進(jìn)的問題和不良現(xiàn)象及時曝光,營造良好的社會氛圍。比如，前幾年XX剛開始搞土坯房改造的時候，有人網(wǎng)上散布謠言，中央撥多少個億給XX，全部發(fā)給群眾，結(jié)果被當(dāng)?shù)卣澪哿?。好在公安部門迅速將嫌疑人抓獲，及時刪除了謠言，控制了事態(tài)發(fā)展。這提醒我們，一定要讓政策宣傳到位，群眾知曉政策才會不信謠、不傳謠。另外，還要尊重群眾首創(chuàng)精神。農(nóng)村安居工程的重心在鄉(xiāng)村、在基層，實施主體是農(nóng)村困難群眾，要充分尊重他們的意愿，充分發(fā)揮他們的首創(chuàng)精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要積極探索，創(chuàng)造性地開展工作，并認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣安居工程實施的好經(jīng)驗、好做法，樹立典型和榜樣。四要強化督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要倒排工期，掛圖作業(yè)，周密制定工作計劃?？傮w上，8月底以前要確定今年的農(nóng)村安居工程對象，落實建設(shè)選址。9月份要全面開工建設(shè)。12月必須基本完成任務(wù)，迎接省市的檢查驗收。要建立月調(diào)度、季督查、半年巡查、考評等工作機制。把農(nóng)村安居工程作為衡量工作業(yè)績的重要標(biāo)尺，作為“月考年評”的重要內(nèi)容，作為檢驗考核干部的重要依據(jù)，納入考評，加大權(quán)重比例。對工作成效突出的單位給予表彰獎勵，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的干部優(yōu)先提拔重用，對工作不力的單位和個人將“一票否決”。這次農(nóng)村安居工程，對工作突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎勵，甚至要比綜合考評獎勵的標(biāo)準(zhǔn)更高。同志們，農(nóng)村工作千頭萬緒，大家務(wù)必突出重點，緊抓不放，鉆研政策，理清思路，統(tǒng)籌推進(jìn)。農(nóng)村安居工程工作任務(wù)艱巨、使命光榮。但我相信,在座的各位，有信心、有能力、有辦法完成任務(wù)、不辱使命，確保安居工作旗開得勝!