【正文】 。新聞主管部門要把開展食品安全整頓工作作為重要宣傳任務(wù)，進行廣泛的公益宣傳，及時報道各地區(qū)、各部門開展整頓的措施、進展和成效。鼓勵群眾積極參與食品安全工作，提高全社會食品安全意識。大力開展誠信教育和行業(yè)自律宣傳。同時，整頓工作要注意策略和方法，正確把握輿論導(dǎo)向，增強消費者信心。五、實施步驟（一）動員部署階段。1．制定下發(fā)食品安全整頓工作方案。各縣（市）區(qū)和各有關(guān)部門進一步細(xì)化整頓工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和責(zé)任人員等。2．廣泛宣傳本次整頓工作的意義、目的和任務(wù)。深入宣傳學(xué)習(xí)《食品安全法》。3．梳理問題提出對策。對過去各項食品安全專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的和當(dāng)前存在的各類問題進行梳理，重點是：制度、機制方面的問題及對策意見；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范方面的問題及對策意見；生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在貫徹執(zhí)行方面存在的問題及對策意見。完成時間：2009年10月31日前。報送本階段總結(jié)時間：2009年11月10日前。（二）完善落實制度階段。根據(jù)第一階段梳理出來的問題和對策意見，開展制度、機制的創(chuàng)新、改進和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的建立、完善工作，以確?！妒称钒踩ā返娜嬗行嵤?。重點是：1．修改、完善食品安全管理制度；2．創(chuàng)新、改進食品安全管理工作機制；3．建立、修訂食品安全地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；4．開展食品安全監(jiān)測能力建設(shè)工作；5．深入開展《食品安全法》和各項規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳實施工作；6．開展對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理的指導(dǎo)工作。監(jiān)督指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立完善的食品安全保障機制，實行先進的食品安全管理制度；完善食品原料查驗、索證索票、新產(chǎn)品新原料報批、產(chǎn)品檢驗、全程追溯、不合格食品召回等制度。完成時間：2010年1月31日前。報送本階段總結(jié)時間：2010年2月5日前。（三）集中監(jiān)督查處階段。組織開展聯(lián)合監(jiān)督檢查活動，重點檢查食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費環(huán)節(jié)貫徹執(zhí)行《食品安全法》和各項規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。組織開展抽檢，公布食品安全有關(guān)信息，依法查處食品安全違法行為，曝光違法企業(yè)。檢查的重點區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)、城市集貿(mào)市場、公路沿線的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。檢查的重點內(nèi)容：食品安全管理各項制度的落實情況，如原料進貨登記、使用記錄的執(zhí)行、證照公示、有害物質(zhì)監(jiān)測等。對管理制度不健全、機制不完善或制度落實不到位的企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓；搜索取締無照無證生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，查處食品生產(chǎn)加工黑窩點。完成時間：2010年9月30日前。報送本階段總結(jié)時間：2010年10月5日前。（四）評估總結(jié)階段。（市）區(qū)政府組織對轄區(qū)內(nèi)整頓工作開展自評（2010年10月20日前完成）；（2010年10月20日前完成）；（2010年11月20日前完成）；、評估工作。六、工作要求（一）政府負(fù)總責(zé)。各縣（市）區(qū)政府要將食品安全整頓列入當(dāng)前重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)配力量，加大經(jīng)費投入。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際制定當(dāng)?shù)睾捅静块T的整頓工作實施方案，全面落實整頓工作任務(wù)。銀川市食品安全委員會定期發(fā)布整頓工作通報，對整頓工作進展緩慢、虛夸不實、沒有成效的，要寫出檢查，說明原因。對食品安全問題突出且長期得不到解決的地區(qū)，要通報批評，督促整改，并依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（二）強化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各有關(guān)部門要按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，督促和指導(dǎo)地方相關(guān)部門開展工作。根據(jù)整頓工作的需要，提出配合部門及配合要求，相關(guān)配合做好整頓工作。（三）做好自查自評。各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門、各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真開展整頓工作情況自查自評，發(fā)現(xiàn)不足及時改進，不斷提高整頓成效。（四）加強信息溝通。各地、各部門要及時匯總、分析整頓工作進展情況，認(rèn)真做好工作信息報送工作。要確定信息報送人員，完善信息溝通方式，確保信息傳遞快捷、準(zhǔn)確。要定期向社會發(fā)布整頓工作信息，讓人民群眾及時了解全市食品整頓工作的進展和成效。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第五篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會工作實【發(fā)布單位】82502【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[2000]11號 【發(fā)布日期】20000131 【生效日期】20000131 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會工作實施意見的通知（陜政辦發(fā)〔2000〕11號2000年1月31日）各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：《陜西省清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會工作實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。陜西省清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會工作實施意見（2000年1月19日）根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革精神和整頓金融秩序工作的要求，結(jié)合我省實際，參照《陜西省清理整頓農(nóng)村合作基金會工作實施意見》，現(xiàn)提出陜西省清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會工作實施意見如下：一、一、清理整頓的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)清理整頓工作的指導(dǎo)思想是：依據(jù)國辦發(fā)〔1998〕126號、陜政辦發(fā)〔1998〕71號和〔1999〕42號文件精神，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級政府負(fù)責(zé)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會進行全面徹底的清理整頓，實現(xiàn)黨中央關(guān)于加強金融監(jiān)管，化解金融風(fēng)險，確保農(nóng)村穩(wěn)定的重要決策。清理整頓工作的目標(biāo)任務(wù)是：從2000年1月開始，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會按照有關(guān)政策規(guī)定進行清產(chǎn)核資，查實債權(quán)債務(wù)，清收借款。清產(chǎn)核資開始后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會停止吸收股金和停放借款，暫緩支付存款和股金。清產(chǎn)核資結(jié)束后予以清盤關(guān)閉。全省清理整頓工作在2000年年底前完成。二、二、清理整頓的范圍和原則（一）清理整頓的范圍清理整頓的范圍是經(jīng)縣以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）和企業(yè)開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會。經(jīng)縣級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)，獨立核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會分會、辦事處或其他類似組織，視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會，按屬地管理的原則進行清理整頓。（二）清理整頓的原則統(tǒng)一部署，分級負(fù)責(zé)。全省清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會工作由省上統(tǒng)一部署，地市具體安排，縣級人民政府負(fù)責(zé)組織實施，逐會進行。各級政府對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的清理整頓工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和善后處理的責(zé)任。分清責(zé)任，風(fēng)險自擔(dān)。在清理整頓工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的債權(quán)、債務(wù)按照“誰貸款、誰還債”，“誰擔(dān)保、誰負(fù)相應(yīng)責(zé)任”，“誰造成風(fēng)險、誰承擔(dān)責(zé)任”的原則處理。保護儲戶的合法權(quán)益，防止出現(xiàn)支付風(fēng)險，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。對清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會中涉及的經(jīng)濟案件，要按司法程序依法進行查處。涉及違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，交由有關(guān)部門進行查處。堅持內(nèi)緊外松，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，各級新聞媒體一律不得宣傳報道。三、三、清理整頓工作的內(nèi)容和措施（一）制定方案各有關(guān)地市政府（行署）以及各縣級人民政府要在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照省上的統(tǒng)一要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本轄區(qū)具體實施方案和防范、化解風(fēng)險的預(yù)案，對清理整頓工作做出全面安排部署。（二）清產(chǎn)核資清產(chǎn)核資工作要在縣級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、人民銀行縣（市、區(qū)）支行、財政局、工商行政管理局等部門共同組成清產(chǎn)核資小組，逐會清查其資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、所有者權(quán)益等情況。（三）清收借款在清產(chǎn)核資中，要重點抓好各類借款清收工作。各級公安、監(jiān)察、審計、司法等部門，要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會清收借（貸）款。行政、事業(yè)單位及機關(guān)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的借款、擔(dān)保借款，無論到期與否，都必須限期歸還。各級政府從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的貸款以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代農(nóng)戶從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的舉債，由承借機關(guān)負(fù)責(zé)歸還；村委會負(fù)責(zé)歸還；國家機關(guān)工作人員擔(dān)保或強令投放的貸款，由擔(dān)保人或批準(zhǔn)者負(fù)責(zé)收回；已經(jīng)調(diào)離的，由有關(guān)縣級人民政府和本人所在單位責(zé)成本人負(fù)責(zé)追回貸款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的到期借款，有償還能力的，應(yīng)限期歸還，沒有還款能力的，可采用變賣企業(yè)資產(chǎn)或整體出售企業(yè)的方式，變現(xiàn)后首先歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的借款。地方政府使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會資金搞各種達(dá)標(biāo)升級活動和社會公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等形成的欠款，作為地方政府舉債，由當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門籌集資金限期歸還。其他單位和個人借鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的資金，應(yīng)視其情節(jié)，可運用行政、經(jīng)濟、法律等手段，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門負(fù)責(zé)限期收回。無論何種借款，除全額追收借款本金外，應(yīng)按借款合同的約定追收資金占用費。（四）清盤關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會清產(chǎn)核資結(jié)束后，在全面追收債權(quán)、盡力變現(xiàn)資產(chǎn)、清退個人存款后，由縣級人民政府負(fù)責(zé)于2000年年底前將其清盤、關(guān)閉。對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會債權(quán)一時不能收回或?qū)嵨镔Y產(chǎn)一時不能變現(xiàn)的，當(dāng)?shù)卣訌娯敭a(chǎn)保全，妥善處置。清盤、關(guān)閉后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會，對其儲戶一律實行“掛息還本”的辦法處理債務(wù)。各級政府可以根據(jù)本地各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的具體情況，按照“到期還本、分期還本、沖抵還本、按比例還本”的方式，向儲戶退還本金。凡有支付能力的，應(yīng)按照個人儲戶、企業(yè)、集團經(jīng)濟組織、機關(guān)單位的清償順序，分期退還到期本金。對不能按時退還到期本金的，由當(dāng)?shù)卣騼糇鞒龀兄Z，以一般3年最長不超過5年的期限，分期退還本金。對本社區(qū)農(nóng)民儲戶分期還本，還可用儲戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的借款或其應(yīng)上交的提留統(tǒng)籌款沖抵；如清償債務(wù)出現(xiàn)缺口，在確保退還個人儲戶本金的前提下，對集體經(jīng)濟組織、機關(guān)單位的存款可按比例退還；基礎(chǔ)股金按規(guī)定應(yīng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會共同承擔(dān)風(fēng)險。具體兌付辦法確定后要專門發(fā)布安民告示，優(yōu)先保護個人債權(quán)人的合法權(quán)益，以維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。四、四、清理整頓工作要求（一）要加強對清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基金會的清理整頓工作，在省清理金融“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負(fù)責(zé)落實。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的地市、縣（市、區(qū)）都要由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持，精心部署，抓好落實，確保工作到位，責(zé)任到人。人民銀行各分支機構(gòu)要積極支持并配合當(dāng)?shù)卣_展工作，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（二）做好宣傳工作。清理整頓工作開始后，要充分依靠基層組織進村入戶，做深入細(xì)致的思想工作，宣傳政策，穩(wěn)定人心，使廣大干部群眾不信謠、不串聯(lián)、不擠兌，不參加擾亂公共秩序的活動，盡力維護農(nóng)村穩(wěn)定。（三）防止擠兌。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的地方，縣、鄉(xiāng)兩級要下決心過兩三年緊日子，千方百計籌集資金搞兌付，各級財政都要列出一定資金以備急需，防止突發(fā)性的擠兌發(fā)生。各金融機構(gòu)要加強管理，改善服務(wù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會在金融機構(gòu)存款的支付，積極配合清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會工作的順利進行。公安機關(guān)要積極配合清理整頓工作，經(jīng)常分析形勢，及時準(zhǔn)確掌握動態(tài)，制定制止突發(fā)事件預(yù)案，一旦出現(xiàn)擠兌，要主動做好治安防范工作，維護好公共秩序，嚴(yán)防阻斷交通、沖擊黨政機關(guān)甚至打砸搶等違法事件的發(fā)生，確保農(nóng)村穩(wěn)定。（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級政府領(lǐng)導(dǎo)同志及機關(guān)工作人員，要帶頭嚴(yán)格遵守有關(guān)政策規(guī)定，不得傳播內(nèi)部消息，不得參與擠兌和影響社會公共秩序的活動，不得利用職權(quán)違規(guī)優(yōu)先提取自己或親友的存款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的工作人員，要堅守工作崗位，切實履行職責(zé)，認(rèn)真宣傳政策，帶頭遵守紀(jì)律，不得利用工作之便優(yōu)先提取自己或親友在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的存款。清理整頓期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會要規(guī)范行為，優(yōu)化資產(chǎn)，降低風(fēng)險；任何單位和個人不得平調(diào)、上收、占用、私分、抽逃基金會的積累資金和財產(chǎn)。如有違反，要嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法懲處。（五）及時通報情況。各地要確保上下聯(lián)系暢通，及時報告清理整頓工作進展情況。對出現(xiàn)的突發(fā)事件和特殊問題，要按屬地管理的原則及時就地處理，嚴(yán)禁上訪，并通報情況。凡發(fā)生越級上訪事件的，有關(guān)市、縣政府和地區(qū)行署主要負(fù)責(zé)同志要挺身而出，親自負(fù)責(zé)，迅速組織力量，積極做好勸解疏導(dǎo)工作。清理整頓工作結(jié)束后，各地市政府（行署）要向省政府寫出總結(jié)報告。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。