【正文】 細(xì)則自一九九五年起執(zhí)行。附表3（略）本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第五篇：石家莊市石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作方案的通知的應(yīng)用【法規(guī)名稱】石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作方案的通知【頒布單位】河北省石家莊市人民政府辦公廳【發(fā)文字號(hào)】石政辦發(fā)〔2010〕17號(hào)【頒布時(shí)間】2010423【失效時(shí)間】【正 文】石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作方案的通知各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：現(xiàn)將《2010年食品安全整頓工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二0一0年四月二十三日2010年食品安全整頓工作方案為繼續(xù)抓好食品安全整頓工作，加快食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步提升我市食品安全保障水平，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作方案的通知》(冀政辦〔2010〕11號(hào))精神，結(jié)合我市創(chuàng)建食品安全最放心城市活動(dòng)及工作實(shí)際，制定本方案。一、2010年食品安全整頓工作主要任務(wù)(一)加強(qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報(bào)告制度。開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)，整治超過標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為，嚴(yán)格食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品研制管理。(各有關(guān)部門負(fù)責(zé))(二)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。深入開展蔬菜、果品、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的非法收購(gòu)站(點(diǎn))。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家禁用的高毒農(nóng)藥的行為。加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強(qiáng)獸藥GMP(良好生產(chǎn)規(guī)范)后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范制度，實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。禁止在果品中使用國(guó)家明令禁止的高毒農(nóng)藥。組織開展糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。(農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、林業(yè)局、糧食局負(fù)責(zé))(三)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無生產(chǎn)許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多的食品行業(yè)，建立對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。(質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))(四)加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度，建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，督促食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律。完善食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查制度，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)品種，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大食品市場(chǎng)分類監(jiān)管和食品市場(chǎng)日常巡查力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。(工商局負(fù)責(zé))(五)加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無證經(jīng)營(yíng)行為。規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門檻。制定并實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購(gòu)索證索票制度，對(duì)其采購(gòu)的重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)抽查，查處采購(gòu)和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。(衛(wèi)生局負(fù)責(zé))(六)加強(qiáng)畜禽屠宰整頓。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))，加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度。加強(qiáng)對(duì)生豬(牛、羊)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的日常監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)控和重點(diǎn)整頓屠宰管理薄弱區(qū)域和私屠濫宰易發(fā)區(qū)域，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬(牛、羊)、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的豬(牛、羊)肉產(chǎn)品等行為。強(qiáng)化活禽和生豬(牛、羊)產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。(商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))(七)加強(qiáng)保健食品整頓。依法對(duì)獲批注冊(cè)但未標(biāo)明有效期的保健食品進(jìn)行全面清理換證。開展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查。查處通過公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。(衛(wèi)生局、工商局負(fù)責(zé))二、扎實(shí)推進(jìn)食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)2010年要按照全省食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)年工作部署，扎實(shí)推進(jìn)食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》為主線，以制約食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，堅(jiān)持治理整頓與機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、依法監(jiān)管與誠(chéng)信自律相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)防控與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，通過制度創(chuàng)新，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、企業(yè)嚴(yán)格自律的全市食品安全保障體系。上半年，各級(jí)政府、市直有關(guān)部門要制定出臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)制度，下半年全力抓好制度的實(shí)施。重點(diǎn)在全程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、應(yīng)急處置、責(zé)任追究六大綱領(lǐng)性機(jī)制上下真功夫，帶動(dòng)食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。(一)建立食品安全全程監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)建立健全地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域食品安全工作的制度。進(jìn)一步健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)權(quán)威，明確各部門食品安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)部門之間溝通與合作，增強(qiáng)部門合力，堵塞監(jiān)管漏洞，消除監(jiān)管肓區(qū)。統(tǒng)籌本行政區(qū)域食品安全監(jiān)管資源，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障。完善食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究辦法，組織對(duì)食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行評(píng)議和考核。(各級(jí)政府和食品安全綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé))(二)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。制定實(shí)施我市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，建立覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)和市及縣(市)、區(qū)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))并逐步延伸到村的食品污染物、食源性疾病以及其它食品安全風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)監(jiān)測(cè)體系，系統(tǒng)收集全市食源性疾病、食品污染以及食品中有害的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。加強(qiáng)對(duì)肉制品、蛋制品、乳制品、豆制品、飲用水、糧油制品、調(diào)味品、兒童食品、酒類制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)非食品原料三聚氰胺、蘇丹紅、吊白塊、氯丙醇、甘氨酸、溴酸鉀、動(dòng)物水解蛋白、麥糊精、植脂末等有毒有害物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度,定期組織風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)測(cè),及時(shí)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)的食品及時(shí)發(fā)布預(yù)警，重點(diǎn)防控全市性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加大食品特別是乳品等高風(fēng)險(xiǎn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)頻次，定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。各地要根據(jù)各自的食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布情況，確定本地重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)品種、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，做好區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。(各有關(guān)部門負(fù)責(zé))(三)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制。幫扶、指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全員工培訓(xùn)、進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、問題產(chǎn)品召回及從業(yè)人員健康管理、內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案等各項(xiàng)食品安全管理制度。鼓勵(lì)支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，并在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會(huì)組織對(duì)食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。(各有關(guān)部門負(fù)責(zé))(四)建立健全食品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建立健全本行政區(qū)域的食品安全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)，特別是縣(市)、區(qū)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)、村(居委會(huì))三級(jí)基層監(jiān)督網(wǎng)，完善投訴舉報(bào)處理機(jī)制，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。制定完善食品安全社會(huì)監(jiān)督員的管理辦法，明確食品安全監(jiān)督員的聘任條件、工作職責(zé)、考核評(píng)議方式和工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)督員素質(zhì)，增強(qiáng)工作積極性。充分發(fā)揮現(xiàn)有群眾舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)的作用，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。充分發(fā)揮報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)群眾關(guān)注的食品安全焦點(diǎn)問題進(jìn)行追蹤，對(duì)制售假冒偽劣食品的行為進(jìn)行曝光，引導(dǎo)人們科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)。(各級(jí)政府和食品安全綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé))(五)建立食品安全應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，落實(shí)地方政府“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作”的要求，健全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，按照新的職責(zé)劃分，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作。有關(guān)監(jiān)管部門要指導(dǎo)、督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，特別是大中型企業(yè)制定本單位的食品安全事故處置方案，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部的食品安全防范措施，及時(shí)消除食品安全隱患。(各級(jí)政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé))(六)建立食品安全責(zé)任追究機(jī)制。建立健全本行政區(qū)域、本系統(tǒng)的食品安全責(zé)任制，要堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、失職必問責(zé)，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門的食品安全責(zé)任，制定責(zé)任追究的具體辦法，形成全程監(jiān)管、全程負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。(各級(jí)政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé))三、有關(guān)要求(一)嚴(yán)格落實(shí)食品安全整頓工作責(zé)任。各級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)域食品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地的食品安全整頓和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。要抓緊制定2010年整頓工作具體實(shí)施方案，分解整頓工作和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)任務(wù)，將專項(xiàng)整頓與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，集中治理與日常工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入，采取有力措施，確保整頓工作取得實(shí)效，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本環(huán)節(jié)食品安全整頓和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決有關(guān)問題。堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，形成工作合力，提高行政效能。(二)切實(shí)加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度。各級(jí)、各部門要對(duì)本地、本系統(tǒng)的重點(diǎn)食品安全隱患進(jìn)行全面清查、梳理排隊(duì)，明確風(fēng)險(xiǎn)來源、整頓措施、治理目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室備案，進(jìn)行限期治理。要將防控區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)和重特大食品安全事故作為重點(diǎn)，經(jīng)過治理仍不能達(dá)標(biāo)的，要堅(jiān)決予以取締，到2010年年底全市各地現(xiàn)存所有重點(diǎn)食品安全隱患要全部消除。市食品安全委員會(huì)辦公室將組織食品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)各食品行業(yè)、各環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行調(diào)查，各地、各部門也要暢通投訴舉報(bào)渠道，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、動(dòng)員社會(huì)各界對(duì)各類食品安全隱患進(jìn)行舉報(bào)、投訴。要加大案件和事故查處力度，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時(shí)向公安部門移送涉嫌犯罪的案件，嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為。(三)認(rèn)真做好信息報(bào)告和新聞宣傳工作。各級(jí)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)將食品安全整頓工作重要信息向市政府、市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告，并向相關(guān)部門通報(bào)。要規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作，按有關(guān)法律和法規(guī)的要求及時(shí)發(fā)布食品安全整頓和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相關(guān)信息。要正確把握輿論導(dǎo)向，主動(dòng)做好信息發(fā)布和政策解讀，大力宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，積極宣傳食品安全整頓和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道，為食品安全整頓工作營(yíng)造良好氛圍。(四)加強(qiáng)督促檢查和評(píng)估考核。市政府將組織有關(guān)部門對(duì)各級(jí)、各部門食品安全整頓和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行檢查，適時(shí)召開會(huì)議聽取工作情況匯報(bào)。各級(jí)政府也要將食品安全整頓和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，制定專項(xiàng)督查工作方案，逐級(jí)開展督查。市食品安全委員會(huì)辦公室將結(jié)合創(chuàng)建食品安全最放心城市活動(dòng)，制訂食品安全整頓和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作評(píng)估考核辦法，年底組織對(duì)各級(jí)、各有關(guān)部門食品安全整頓和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)估考核。