【正文】 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。凡發(fā)生越級上訪事件的，有關(guān)市、縣政府和地區(qū)行署主要負(fù)責(zé)同志要挺身而出，親自負(fù)責(zé)，迅速組織力量，積極做好勸解疏導(dǎo)工作。各地要確保上下聯(lián)系暢通，及時報告清理整頓工作進(jìn)展情況。如有違反，要嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法懲處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的工作人員，要堅守工作崗位，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真宣傳政策，帶頭遵守紀(jì)律，不得利用工作之便優(yōu)先提取自己或親友在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的存款。（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，改善服務(wù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會在金融機(jī)構(gòu)存款的支付，積極配合清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會工作的順利進(jìn)行。（三）防止擠兌。（二）做好宣傳工作。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的地市、縣（市、區(qū)）都要由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持，精心部署，抓好落實(shí)，確保工作到位，責(zé)任到人。四、四、清理整頓工作要求（一）要加強(qiáng)對清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。對本社區(qū)農(nóng)民儲戶分期還本，還可用儲戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的借款或其應(yīng)上交的提留統(tǒng)籌款沖抵；如清償債務(wù)出現(xiàn)缺口，在確保退還個人儲戶本金的前提下，對集體經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)關(guān)單位的存款可按比例退還；基礎(chǔ)股金按規(guī)定應(yīng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會共同承擔(dān)風(fēng)險。凡有支付能力的，應(yīng)按照個人儲戶、企業(yè)、集團(tuán)經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)關(guān)單位的清償順序，分期退還到期本金。清盤、關(guān)閉后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會，對其儲戶一律實(shí)行“掛息還本”的辦法處理債務(wù)。（四）清盤關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會清產(chǎn)核資結(jié)束后，在全面追收債權(quán)、盡力變現(xiàn)資產(chǎn)、清退個人存款后，由縣級人民政府負(fù)責(zé)于2000年年底前將其清盤、關(guān)閉。其他單位和個人借鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的資金，應(yīng)視其情節(jié)，可運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門負(fù)責(zé)限期收回。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的到期借款，有償還能力的，應(yīng)限期歸還，沒有還款能力的，可采用變賣企業(yè)資產(chǎn)或整體出售企業(yè)的方式，變現(xiàn)后首先歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的借款。行政、事業(yè)單位及機(jī)關(guān)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的借款、擔(dān)保借款，無論到期與否，都必須限期歸還。（三）清收借款在清產(chǎn)核資中，要重點(diǎn)抓好各類借款清收工作。三、三、清理整頓工作的內(nèi)容和措施（一）制定方案各有關(guān)地市政府（行署）以及各縣級人民政府要在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照省上的統(tǒng)一要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本轄區(qū)具體實(shí)施方案和防范、化解風(fēng)險的預(yù)案，對清理整頓工作做出全面安排部署。涉及違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，交由有關(guān)部門進(jìn)行查處。保護(hù)儲戶的合法權(quán)益，防止出現(xiàn)支付風(fēng)險，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。分清責(zé)任，風(fēng)險自擔(dān)。全省清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會工作由省上統(tǒng)一部署，地市具體安排，縣級人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，逐會進(jìn)行。經(jīng)縣級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)，獨(dú)立核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會分會、辦事處或其他類似組織，視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會，按屬地管理的原則進(jìn)行清理整頓。全省清理整頓工作在2000年年底前完成。清產(chǎn)核資開始后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會停止吸收股金和停放借款，暫緩支付存款和股金。陜西省清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會工作實(shí)施意見（2000年1月19日）根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革精神和整頓金融秩序工作的要求，結(jié)合我省實(shí)際，參照《陜西省清理整頓農(nóng)村合作基金會工作實(shí)施意見》，現(xiàn)提出陜西省清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會工作實(shí)施意見如下：一、一、清理整頓的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)清理整頓工作的指導(dǎo)思想是：依據(jù)國辦發(fā)〔1998〕126號、陜政辦發(fā)〔1998〕71號和〔1999〕42號文件精神，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級政府負(fù)責(zé)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會進(jìn)行全面徹底的清理整頓，實(shí)現(xiàn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管，化解金融風(fēng)險，確保農(nóng)村穩(wěn)定的重要決策。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。要確定信息報送人員，完善信息溝通方式，確保信息傳遞快捷、準(zhǔn)確。（四）加強(qiáng)信息溝通。（三）做好自查自評。各有關(guān)部門要按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，督促和指導(dǎo)地方相關(guān)部門開展工作。對食品安全問題突出且長期得不到解決的地區(qū)，要通報批評，督促整改，并依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定當(dāng)?shù)睾捅静块T的整頓工作實(shí)施方案，全面落實(shí)整頓工作任務(wù)。六、工作要求（一）政府負(fù)總責(zé)。（四）評估總結(jié)階段。完成時間：2010年9月30日前。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：食品安全管理各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，如原料進(jìn)貨登記、使用記錄的執(zhí)行、證照公示、有害物質(zhì)監(jiān)測等。組織開展抽檢，公布食品安全有關(guān)信息，依法查處食品安全違法行為，曝光違法企業(yè)。（三）集中監(jiān)督查處階段。完成時間：2010年1月31日前。重點(diǎn)是：1．修改、完善食品安全管理制度；2．創(chuàng)新、改進(jìn)食品安全管理工作機(jī)制；3．建立、修訂食品安全地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；4．開展食品安全監(jiān)測能力建設(shè)工作；5．深入開展《食品安全法》和各項(xiàng)規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳實(shí)施工作；6．開展對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理的指導(dǎo)工作。（二）完善落實(shí)制度階段。完成時間：2009年10月31日前。3．梳理問題提出對策。2．廣泛宣傳本次整頓工作的意義、目的和任務(wù)。1．制定下發(fā)食品安全整頓工作方案。同時，整頓工作要注意策略和方法，正確把握輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。鼓勵群眾積極參與食品安全工作，提高全社會食品安全意識。（六）廣泛宣傳食品安全整頓工作。（五）加大食品安全經(jīng)費(fèi)投入。健全食品安全事故信息快速通報制度，完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制。組織開展對食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作的稽查，落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問題。（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法。改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測資源和信息共享，定期公布檢驗(yàn)檢測結(jié)果。實(shí)行檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測人員管理，提高檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。完善相關(guān)政策措施，采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)（HACCP）等先進(jìn)的食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度；提高檢驗(yàn)檢測能力，落實(shí)食品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度。四、整頓措施（一）落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。牽頭單位：銀川市工業(yè)和信息化局。選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業(yè)誠信體系。配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市衛(wèi)生局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)管局。統(tǒng)一監(jiān)制核發(fā)《清真食品準(zhǔn)營證》和清真標(biāo)牌，清真食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的《清真食品準(zhǔn)營證》持證率達(dá)到98％。全面檢查從事清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的清真管理制度落實(shí)情況，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒清真食品的違法行為。（十）全面做好清真食品的安全管理工作。牽頭單位：銀川市衛(wèi)生局。整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。全面查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品和偽造、冒用保健食品標(biāo)簽標(biāo)識的行為。（九）全面做好保健食品的安全管理工作。牽頭單位：銀川市衛(wèi)生局。深入開展餐飲環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。全市餐飲單位（接待能力在80人以上）量化分級管理率達(dá)到95％以上，學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂量化分級管理率達(dá)到100％。嚴(yán)厲查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市衛(wèi)生局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局。全市食品批發(fā)經(jīng)營戶中建立索證索票、進(jìn)銷臺賬率達(dá)100％，在食品零售經(jīng)營戶中建立“三合一”臺賬率達(dá)100％。打擊銷售過期變質(zhì)假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。（七）全面做好食品流通環(huán)節(jié)的安全管理工作。牽頭單位：銀川市商務(wù)局。加大對定點(diǎn)屠宰廠（場）的監(jiān)督力度，依法關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰加工場，禁止銷售無檢疫（驗(yàn)）證明的肉品，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。完善生豬、牛羊和禽類屠宰銷售管理制度，加大監(jiān)管力度，全市上市牛羊、家禽進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到90％。配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生局、工商局、公安局。對非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處率達(dá)到100％，食品加工黑窩點(diǎn)依法查處率達(dá)到100％。嚴(yán)厲打擊在食品生產(chǎn)中違法添加非食用物質(zhì)行為，依法查處生產(chǎn)非法食品添加物的行為，整治在食品生產(chǎn)中超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。嚴(yán)厲打擊無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)加工食品的違法行為。（五）全面做好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的安全管理工作。牽頭單位：銀川市農(nóng)牧局。全市蔬菜農(nóng)藥殘留檢測合格率達(dá)到95％以上，畜禽水產(chǎn)品中獸（漁）藥殘留檢測合格率達(dá)到95％以上。打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)的行為，取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)，全面推行獸藥GSP標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作，查處非法生產(chǎn)經(jīng)營假劣過期獸藥產(chǎn)品行為。（四）全面做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。牽頭單位：銀川市衛(wèi)生局。適時推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革，整合全市食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，合理配置檢驗(yàn)檢測資源。（三）建立食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。牽頭單位：銀川市衛(wèi)生局。發(fā)揮食品安全事故和食源性疾病快速處置機(jī)制，做好食品安全事故預(yù)案制定、事故報告、應(yīng)急措施、事故調(diào)查、衛(wèi)生處理、責(zé)任追究等工作。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估體系建設(shè)，建立覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)并延伸到縣（市）區(qū)的食品污染物、食源性疾病監(jiān)測體系。配合單位：銀川市建設(shè)全國食品安全先進(jìn)城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各縣（市）區(qū)人民政府。認(rèn)真落實(shí)銀川市委、市政府年初關(guān)于建設(shè)全國食品安全先進(jìn)城市的總體部署，結(jié)合《寧夏回族自治區(qū)食品安全先進(jìn)市、縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步提高我市食品安全工作目標(biāo)，按照“體系健全、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、風(fēng)險可控、消費(fèi)安全”的總體要求，按照創(chuàng)建方案，大力推進(jìn)，不斷提高食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全管理水平。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全主體責(zé)任，建立完善的食品安全保障管理體系、問題追溯體系和責(zé)任追究制度，使食品安全各環(huán)節(jié)、各方面的責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品行業(yè)自律工作顯著加強(qiáng)，食品及食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營行為更加規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平顯著提高，全市食品安全環(huán)境明顯改善，完成食品安全先進(jìn)城市創(chuàng)建工作。堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。二OO九年十月二十八日銀川市食品安全整頓工作實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》，進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管體系,解決影響食品安全的突出問題，全面提升我市食品安全水平，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2009〕193號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。各地、各部門要及時收集整理匯總相關(guān)工作信息，及時報送查處的重大違法案件情況。各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)，舉一反三，切實(shí)做好食品安全監(jiān)管工作，確保我省食品安全。各地、各部門要加強(qiáng)對本轄區(qū)、本系統(tǒng)開展食品安全整頓工作情況的經(jīng)常性督促檢查，經(jīng)常對照整頓工作所確定的目標(biāo)，及時檢查進(jìn)展情況。引導(dǎo)食品相關(guān)行業(yè)中介組織發(fā)揮優(yōu)勢和特長，積極開展食品安全知識咨詢和專業(yè)講座，傳授科普知識。廣泛宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，提高我省食品信譽(yù)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心和鑒別能力。要圍繞工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動。各級