【正文】 六條 地下管線行業(yè)行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制地下管線專項規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制的控制性詳細規(guī)劃，應與地下管線專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理布局各類地下管線及其附屬設施。第七條 新建、改建、擴建城市道路，應當統(tǒng)籌規(guī)劃地下管線位置。新建、改建、擴建地下管線工程，不得超出本管線規(guī)劃位置范圍，不得占用其他管線位置。新建、改建、擴建的管線工程應進入地下建設，原有架空管線應當逐步進入地下建設。第八條 地下管線的走向、位置、埋深應當綜合規(guī)劃，并符合下列規(guī)定：（一）地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；（二）同類管線原則上應當合并建設；（三）新建管線避讓已建管線，臨時管線避讓永久管線，非主要管線避讓主要管線，小管道避讓大管道，壓力管道避讓重力管道，可彎曲的管道避讓不宜彎曲的管道；（四）地下管線埋設的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構筑物、樹木等的間距，按照國家有關技術標準執(zhí)行。第九條 新建、改建、擴建地下管線工程，應當按照規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。建設單位申請辦理地下管線建設工程規(guī)劃許可證前，應當?shù)匠鞘薪ㄔO檔案管理機構查明該地段及毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料，與城市建設檔案管理機構簽訂建設工程檔案報送責任書，并與具備相應資質(zhì)的測繪單位簽訂竣工測量協(xié)議。第十條 地下管線工程開工前，管線建設單位應當委托具備相應資質(zhì)的測繪單位進行放線，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門驗線后方可動工。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應對地下管線建設工程進行規(guī)劃竣工驗收。未經(jīng)規(guī)劃竣工驗收或者驗收不合格的，建設單位不得組織竣工驗收。第三章 建設第十二條 地下管線產(chǎn)權單位、管理單位應按照城市規(guī)劃和實際工作需要，在每年11月底前向住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門報送下一地下管線工程建設計劃。住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應按照城市道路專項規(guī)劃和地下管線專項規(guī)劃，統(tǒng)籌編制地下管線工程建設計劃。地下管線工程應按照住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門確定的地下管線工程建設計劃進行建設。第十三條 地下管線工程的勘察、測繪、設計、施工、監(jiān)理，應當由具備相應資質(zhì)的單位按照國家和地方的技術規(guī)范要求進行。第十四條 地下管線工程施工前，建設單位應當按照規(guī)定辦理地下管線工程施工許可證，同時提交地下管線工程建設安全防護方案、建設工程檔案報送責任書及與測繪單位簽訂的工程竣工測量協(xié)議書。第十五條 因地下管線工程建設、維護需要挖掘城市道路的，應當?shù)阶》亢统青l(xiāng)建設行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)。第十六條 地下管線工程施工需要挖掘綠地、遷移樹木，穿越河道、橋梁，遷移消防設施等，地下管線工程建設單位應按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。第十七條 地下管線施工影響道路交通的，應于工程開工3日前予以公告。第十八條 地下管線工程建設單位組織地下管線工程施工前，應向施工、監(jiān)理單位進行技術交底，提供施工現(xiàn)場地下管線現(xiàn)狀資料，制定管線建設安全防護方案。第十九條 地下管線工程施工單位應當依據(jù)設計文件、技術規(guī)范和操作規(guī)程，按照經(jīng)審查通過的施工圖，在批準的時間內(nèi)施工；遇有不明管線，應在查明情況后方可施工；工程竣工后，應及時向地下管線工程建設單位提供準確的工程竣工資料。埋設非金屬地下管線應當同步敷設金屬標識帶。第二十條 地下管線工程施工對毗鄰地下管線可能造成影響的，應當采取保護措施并通知有關管線產(chǎn)權單位、管理單位進行現(xiàn)場監(jiān)督；對地下管線造成損壞的，應當立即停工，采取應急保護措施，及時通知管線產(chǎn)權單位、管理單位和有關部門進行處理。第二十一條 依附于道路、廣場、綠地、房屋建筑工程的地下管線工程建設應當與所依附的工程建設相協(xié)調(diào)，按照先地下后地上的原則一次性集中建設。道路、廣場、綠地、房屋建筑等工程建設單位應當向道路、廣場、綠地、房屋建筑工程設計單位提供準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，并負責本建設項目范圍內(nèi)1:500地形圖的測繪工作。第二十二條 地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，建設單位應當告知住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門。住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應責成管線產(chǎn)權單位及時委托具有相應測繪資質(zhì)的單位進行測繪，并將測繪成果報送城市建設檔案管理機構。第二十三條 地下管線工程覆土前，地下管線工程建設單位必須委托具備相應資質(zhì)的測繪單位進行竣工測量，竣工測量應符合《城市地下管線探測技術規(guī)程》（CJJ612003）要求，未經(jīng)工程竣工測量不得覆土。地下管線工程測繪單位應對其完成的地下管線工程竣工測量成果質(zhì)量負責。地下管線工程測繪費用納入地下管線工程造價。第二十四條 地下管線工程施工現(xiàn)場應設置安全圍擋、施工標牌和警示標志，并由專人管護。第二十五條 地下管線工程竣工后應及時清理現(xiàn)場，恢復原狀，并按規(guī)定設置管線標志。第二十六條 地下管線工程監(jiān)理單位應當加強地下管線隱蔽工程的監(jiān)理，并做好管線位置的監(jiān)理記錄。第二十七條 地下管線工程勘察、測繪、設計、施工、監(jiān)理等單位應當在工程竣工驗收前，將各自形成的地下管線工程檔案資料及電子文件移交建設單位。地下管線工程建設單位應當在工程竣工驗收備案前，將匯總的地下管線工程檔案資料及電子文件移交城市建設檔案管理機構。第二十八條 地下管線工程建設單位應當組織勘察、測繪、設計、施工、監(jiān)理等單位對地下管線工程進行竣工驗收。住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應對地下管線工程竣工驗收進行監(jiān)督。地下管線工程建設單位應自地下管線工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將地下管線建設工程竣工驗收報告等資料報送住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。對竣工驗收后未向城市建設檔案管理機構移交地下管線工程檔案資料及電子文件的，住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門不予備案。第二十九條 新建、改建、擴建的道路交付使用后五年內(nèi)、大修的道路竣工后三年內(nèi)不得開挖敷設管線。因特殊情況需要開挖敷設管線的，應按照有關規(guī)定報有批準權的人民政府批準。第三十條 鼓勵采用綜合管溝、非開挖技術等方式建設地下管線，提高地下空間利用效率，減少對路面和地下設施的損壞。鼓勵采用先進技術對地下管線進行標識、定位、探測和維護。第四章 維護第三十一條 管線產(chǎn)權單位、管理單位對所屬地下管線及其附屬設施的維護管理和安全運行負責。管線產(chǎn)權單位、管理單位應加強對所屬地下管線及其附屬設施的巡查，及時修復破損、老化、缺失的地下管線及其附屬設施，保持管線及其附屬設施完好、安全。第三十二條 地下管線行業(yè)行政主管部門和管線產(chǎn)權單位、管理單位，應當建立相應的安全應急處置預案。第三十三條 地下管線發(fā)生故障進行緊急搶修需要挖掘道路的，管線產(chǎn)權單位、管理單位可先行破路搶修，同時向住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和公安交通管理部門報告，并在24小時內(nèi)補辦批準手續(xù)。第三十四條 管線產(chǎn)權單位、管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線。確需遷移、變更或者廢棄的，必須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準。廢棄的管線應當拆除，不能拆除的管線應當將管道及檢查井封填。第三十五條 在地下管線用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：（一）壓占地下管線進行建設；（二）損壞、占用、擅自挪移地下管線及其附屬設施；（三）損壞、覆蓋、涂改或擅自挪移、拆除管線設施的安全警示標志；（四）傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體；（五）堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物資；（六）擅自接駁地下管線；（七）危及地下管線安全的其他行為。第五章 檔案與信息管理第三十六條 城市建設檔案管理機構負責地下管線工程檔案的收集、保管、利用以及綜合地下管線信息系統(tǒng)的建設、管理工作。第三十七條 地下管線工程實行工程檔案預驗收制度。建設單位應當在工程竣工驗收前，提請城市建設檔案管理機構對地下管線工程檔案進行預驗收。預驗收合格的，城市建設檔案管理機構應出具地下管線工程檔案預驗收意見書；預驗收不合格的，建設單位不得進行工程竣工驗收。第三十八條 建設單位應當在地下管線工程竣工驗收備案前，向城市建設檔案管理機構移交下列檔案資料及電子文件：（一）地下管線工程項目準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；（二）地下管線竣工測量成果；（三）工程照片、錄像；（四）應當移交的其他檔案資料及電子文件。第三十九條 依附于道路、廣場、綠地、房屋建筑工程的地下管線工程檔案，應當與所依附的工程檔案一并移交城市建設檔案管理機構。第四十條 地下管線遷移、變更或廢棄的，管線產(chǎn)權單位、管理單位應當及時修改地下管線專業(yè)圖，并自管線遷移、變更、廢棄之日起五個工作日內(nèi)，將修改后的專業(yè)圖及有關檔案移交城市建設檔案管理機構。第四十一條 管線產(chǎn)權單位、管理單位應當每半年以書面形式向城市建設檔案管理機構提供所屬地下管線新建、遷移、變更、廢棄的情況。第四十二條 地下管線工程建設單位、產(chǎn)權單位、管理單位向城市建設檔案管理機構報送的地下管線工程檔案應當完整、準確、系統(tǒng)，符合《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）的要求。第四十三條 城市建設檔案管理機構應當建立綜合地下管線信息管理系統(tǒng)，綜合地下管線信息管理系統(tǒng)的基礎地理信息數(shù)據(jù)由測繪行政主管部門提供并及時更新。鼓勵地下管線產(chǎn)權單位、管理單位建立各自的地下管線信息管理子系統(tǒng)，納入綜合地下管線信息管理系統(tǒng)。第四十四條 住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應定期組織對已有地下管線進行普查和補測補繪。普查和補測補繪所形成的地下管線檔案資料，由城市建設檔案管理機構統(tǒng)一保存和管理，納入綜合地下管線信息管理系統(tǒng)。市、縣（市）人民政府應對城市地下管線普查、補測補繪和綜合地下管線信息管理系統(tǒng)維護所需經(jīng)費予以保障。第四十五條 公民、法人和其他組織查閱、利用地下管線信息，應辦理相關手續(xù)，并遵守國家有關保密規(guī)定。第六章 法律責任第四十六條 違反本辦法規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5％以上10％以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10％以下的罰款。第四十七條 違反本辦法規(guī)定，建設單位未取得施工許可證擅自施工的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1％以上2％以下的罰款。第四十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者其他有關部門按照《山東省城市建設管理條例》的規(guī)定，責令其限期改正，并處以1千元以上2萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：（一）擅自挖掘城市道路的，或者經(jīng)批準挖掘城市道路后，未及時清理現(xiàn)場并恢復城市道路原狀的；（二）未對設置在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋及城市道路附屬設施出現(xiàn)的破損、移位或者丟失及時修復、正位或者補缺的；（三）擅自在城市供水、排水、供氣、供熱管道及設施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構筑物和堆放物品的。第四十九條 違反本辦法規(guī)定，占壓、破壞電力、電信、廣播電視等地下管線及相關附屬設施的，由有關行政機關按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定給予處罰。第五十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者其他有關部門按照國務院《城市道路管理條例》的規(guī)定，責令限期改正，可以處以2萬元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：（一）未在城市道路施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施的；（二）依附于城市道路建設各種管線設施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的；（三）緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的；（四）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。第五十一條 違反本辦法規(guī)定，建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的，由備案機關按照住房和城鄉(xiāng)建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》的規(guī)定，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。第五十二條 違反本辦法規(guī)定，建設單位未移交地下管線工程檔案的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規(guī)定，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；因建設單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設單位依法承擔相應的責任。第五十三條 違反本辦法規(guī)定，地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規(guī)定，責令改正，處1萬元以下的罰款；因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位依法承擔相應的責任。第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，依法可申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關依法可申請人民法院強制執(zhí)行。第五十五條 違反本辦法規(guī)定，建設單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，按照建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規(guī)定，依法承擔賠償責任。第五十六條 違反本辦法規(guī)定，工程測量單位未按照規(guī)定提供準確的地下管線測量成果，致使施工時損壞地下管線給他人造成損失的，按照建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規(guī)定，依法承擔賠償責任。第五十七條 地下管線管理工作人員在地下管線建設管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附 則第五十八條 本辦法自2010年6月12日起施行，有效期至2017年 月 日。