【正文】 作。普查工作包括地下管線(xiàn)基礎(chǔ)信息普查和隱患排查。 ? 基礎(chǔ)信息普查應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行探測(cè)、補(bǔ)測(cè)，重點(diǎn)掌 握地下管線(xiàn)的規(guī)模大小、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、 運(yùn)行年限等基本情況； ? 隱患排查應(yīng)全面了解地下管線(xiàn)的運(yùn)行狀況，摸清地下管線(xiàn)存 在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險(xiǎn)源。 五、開(kāi)展普查工作，完善信息系統(tǒng) （十三）建立和完善綜合管理信息系統(tǒng)。 ? 綜合管線(xiàn)： 各城市要在普查的基礎(chǔ)上，建立地下管線(xiàn)綜合管 理信息系統(tǒng)，滿(mǎn)足城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急等工作需要。 （兩方面的綜合） ? 專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)： 行業(yè)主管部門(mén)和管線(xiàn)單位要建立完善專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)信 息系統(tǒng) ? 共享交互 ：綜合管理信息系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)信息系統(tǒng)應(yīng)按照統(tǒng) 一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新。 ? 信息利用 ：充分利用信息資源，做好工程規(guī)劃、施工建設(shè)、 運(yùn)營(yíng)維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)、公共服務(wù)等工作，建設(shè)工程規(guī)劃和施 工許可管理必須以綜合管理信息系統(tǒng)為依據(jù)。 ? 信息保密： 涉及國(guó)家秘密的地下管線(xiàn)信息，要嚴(yán)格按照有關(guān) 保密法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。 六、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加大政策支持 （十四）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 法規(guī)方面： 制訂 地下空間管理、地下管線(xiàn)綜合管理等方面法 規(guī)， 健全 地下管線(xiàn)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)等方面的 配套規(guī)章。 ? 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：開(kāi)展各類(lèi)地下管線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的梳理和制（修）訂 工作，建立完善 地下管線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系 。根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際需要， 適當(dāng)提高地下 管線(xiàn)建設(shè)和抗震防災(zāi)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ，重要地區(qū)要 按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的上限執(zhí)行。按照國(guó)防和人防建設(shè)要求，研 究促進(jìn)城市地下管線(xiàn)軍民融合發(fā)展的措施，優(yōu)先為軍隊(duì)提供 管線(xiàn)資源 。 六、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加大政策支持 （十五）加大政策支持。 ? 充分利用現(xiàn)有渠道予以支持 。地方政府和管線(xiàn)單位要落實(shí)資 金，加快城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造。 ? 加快城市建設(shè) 投融資體制改革 ，分清政府與企業(yè)邊界，確需 政府舉債的，應(yīng)通過(guò)發(fā)行政府一般債券或?qū)ｍ?xiàng)債券融資。 ? 開(kāi)展城市基礎(chǔ)設(shè)施和綜合管廊建設(shè)等政府和社會(huì)資本合作機(jī) 制（ PPP）試點(diǎn)。 ? 開(kāi)展市場(chǎng)化融資。 ? 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。 ? 支持銀行加大信貸。 六、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加大政策支持 （十六）提高科技創(chuàng)新能力。 ? 加大城市地下管線(xiàn)科技研發(fā)和創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)在地下管線(xiàn)規(guī) 劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)急防災(zāi)等工作中，廣泛應(yīng)用精確測(cè)控、 示蹤標(biāo)識(shí)、無(wú)損探測(cè)與修復(fù)、非開(kāi)挖、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)和隱患事 故預(yù)警等先進(jìn)技術(shù)。 ? 積極推廣新工藝、新材料和新設(shè)備，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化， 支持發(fā)展裝配式建筑，推廣應(yīng)用管道預(yù)構(gòu)件產(chǎn)品，提高預(yù)制 裝配化率。 七、落實(shí)地方責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) （十七）落實(shí)地方責(zé)任。 ? 省級(jí)人民政府 要把城市地下空間和管線(xiàn)建設(shè)管理納入重要議 事日程，加大監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，督促各城市結(jié)合實(shí)際 抓好相關(guān)工作。 ? 城市人民政府 作為責(zé)任主體，要切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌城市地 上地下設(shè)施建設(shè)，做好地下空間和管線(xiàn)管理各項(xiàng)具體工作。 ? 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)地下管線(xiàn)建設(shè)管理 工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 ? 對(duì)地下管線(xiàn)建設(shè)管理工作不力、造成重大事故的，要依法追 究責(zé)任。 七、落實(shí)地方責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) （十八）健全工作機(jī)制。 ? 建立城市地下管線(xiàn)綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制 ,明確牽頭部門(mén)，組織有 關(guān)部門(mén)和單位，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，共同研究加強(qiáng)地下管線(xiàn)建設(shè) 管理的政策措施，及時(shí)解決 跨地區(qū)、跨部門(mén)及跨軍隊(duì)和地方 的重大問(wèn)題和突發(fā)事故。 ? 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)城市地下管線(xiàn)綜合管理， ? 發(fā)展改革部門(mén)要將城市地下管線(xiàn)建設(shè)改造納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 規(guī)劃， ? 財(cái)政、通信、廣播電視、安全監(jiān)管、能源、保密等部門(mén)要各 司其職、密切配合，形成分工明確、高效有力的工作機(jī)制。 七、落實(shí)地方責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) （十九）積極引導(dǎo)社會(huì)參與。 ? 充分發(fā)揮 行業(yè)組織 的積極作用。 ? 各城市應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一的 地下管線(xiàn)服務(wù)專(zhuān)線(xiàn) 。 ? 充分運(yùn)用多種媒體和宣傳形式，加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)安全和應(yīng) 急防災(zāi)知識(shí)的普及教育，開(kāi)展 “ 管線(xiàn)挖掘安全月 ” 主題宣傳 活動(dòng)，增強(qiáng)公眾保護(hù)地下管線(xiàn)的意識(shí)。 ? 建立 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度 ，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)危害管線(xiàn)安全的行為。 《關(guān)于開(kāi)展地下管線(xiàn)普查工作的通知》 2023年 12月 1日，住建部、工信部、新聞出版廣電總局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總 局、能源局印發(fā)了《 通知 》（建城 [2023]179號(hào)），要求全面開(kāi)展城市地下管線(xiàn) 普查工作。 完成時(shí)間 ? 各城市及管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)和權(quán)屬 單位要在 2023年底前完成城市地下 管線(xiàn)普查，建立完善城市地下管線(xiàn) 綜合管理信息系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)信息 系統(tǒng)。 ? 各省（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén) 要會(huì)同通信、廣播電視、安全監(jiān)管、 能源主管部門(mén)于 2023年 3月前將所 轄范圍內(nèi)普查工作完成情況和綜合 管理信息系統(tǒng)建設(shè)情況上報(bào)住房城 鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、新聞 出版廣電總局、安全監(jiān)管總局、能 源局。 4rd. 《關(guān)于開(kāi)展地下管線(xiàn)普查工作的通知》 4rd. 普查目的 普查范圍 及內(nèi)容 普查工作要 求 普查內(nèi)容包括基礎(chǔ)信息普查和事故隱患 排查。 基礎(chǔ)信息普查應(yīng)重點(diǎn)掌握地下管線(xiàn)的 種 類(lèi)、數(shù)量、功能屬性、材質(zhì)、管徑、平面 位置、埋設(shè)方式、埋深、高程、走向、連 接方式、權(quán)屬單位、建設(shè)時(shí)間、運(yùn)行時(shí)間、 管線(xiàn)特征、沿線(xiàn)地形以及相關(guān)場(chǎng)站等信息 。 事故隱患排查應(yīng)全面摸清存在的結(jié)構(gòu)性 隱患和危險(xiǎn)源，特別是要查清重大事故隱 患，包括： 隱患地點(diǎn)、隱患類(lèi)別、隱患部 位、隱患描述、責(zé)任單位、責(zé)任人、是否 有安全標(biāo)識(shí)、是否采取整改措施等。 《關(guān)于開(kāi)展地下管線(xiàn)普查工作的通知》 4rd. 普查目的 普查范圍 及內(nèi)容 普查工作要 求 （一）組織實(shí)施 （二）落實(shí)責(zé)任 供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電 視、工業(yè)等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)組織所屬地下管線(xiàn)普 查和隱患排查工作 ，按要求及時(shí)、準(zhǔn)確地提供既 有地下管線(xiàn)的相關(guān)基礎(chǔ)資料，提出隱患排查整改 方案。 （三）建立系統(tǒng) 綜合管理信息系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)信息系統(tǒng)應(yīng)按照 統(tǒng) 一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息即時(shí)交換、共建共享、 動(dòng)態(tài)更新 ，并與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智慧城市 相融合。 事故隱患排查應(yīng)全面摸清存在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險(xiǎn)源，特別是要查清重大 事故隱患。由管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)制定重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，管線(xiàn)權(quán)屬單位排 查具體情況。 —— 《普查工作指導(dǎo)手冊(cè)》 《關(guān)于開(kāi)展地下管線(xiàn)普查工作的通知》 4rd. ?普查的組織很重要，有序才能有效； ?責(zé)任明確很重要，各司其職，各展所長(zhǎng)，互促互進(jìn)； ?管線(xiàn)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)需求先行、機(jī)制先行。 謝謝 敬請(qǐng)指正 演講完畢，謝謝觀看！