【正文】 —— 《普查工作指導(dǎo)手冊》 《關(guān)于開展地下管線普查工作的通知》 4rd. ?普查的組織很重要，有序才能有效； ?責(zé)任明確很重要，各司其職，各展所長，互促互進(jìn)； ?管線信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)需求先行、機(jī)制先行。 《關(guān)于開展地下管線普查工作的通知》 4rd. 普查目的 普查范圍 及內(nèi)容 普查工作要 求 （一）組織實(shí)施 （二）落實(shí)責(zé)任 供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、廣播電 視、工業(yè)等部門和單位負(fù)責(zé)組織所屬地下管線普 查和隱患排查工作 ，按要求及時(shí)、準(zhǔn)確地提供既 有地下管線的相關(guān)基礎(chǔ)資料，提出隱患排查整改 方案。 ? 各?。ㄊ?、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門 要會(huì)同通信、廣播電視、安全監(jiān)管、 能源主管部門于 2023年 3月前將所 轄范圍內(nèi)普查工作完成情況和綜合 管理信息系統(tǒng)建設(shè)情況上報(bào)住房城 鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、新聞 出版廣電總局、安全監(jiān)管總局、能 源局。 ? 充分運(yùn)用多種媒體和宣傳形式，加強(qiáng)城市地下管線安全和應(yīng) 急防災(zāi)知識的普及教育，開展 “ 管線挖掘安全月 ” 主題宣傳 活動(dòng)，增強(qiáng)公眾保護(hù)地下管線的意識。 ? 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)城市地下管線綜合管理， ? 發(fā)展改革部門要將城市地下管線建設(shè)改造納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 規(guī)劃， ? 財(cái)政、通信、廣播電視、安全監(jiān)管、能源、保密等部門要各 司其職、密切配合，形成分工明確、高效有力的工作機(jī)制。 ? 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對地下管線建設(shè)管理 工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 ? 積極推廣新工藝、新材料和新設(shè)備，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化， 支持發(fā)展裝配式建筑，推廣應(yīng)用管道預(yù)構(gòu)件產(chǎn)品，提高預(yù)制 裝配化率。 ? 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。地方政府和管線單位要落實(shí)資 金，加快城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造。根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際需要， 適當(dāng)提高地下 管線建設(shè)和抗震防災(zāi)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ，重要地區(qū)要 按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的上限執(zhí)行。 ? 信息保密： 涉及國家秘密的地下管線信息，要嚴(yán)格按照有關(guān) 保密法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。 五、開展普查工作，完善信息系統(tǒng) （十三）建立和完善綜合管理信息系統(tǒng)。 ? 普查要求及內(nèi)容。 五、開展普查工作，完善信息系統(tǒng) （十二）開展城市地下管線普查。 ? 拆！ 加大力度清理拆除占壓地下管線的違法建（構(gòu)）筑物。 ? 制定應(yīng)急防災(zāi)綜合預(yù)案和有針對性的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處 置方案，并定期組織演練。 ? 重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控。 ? 實(shí)施城市寬帶通信網(wǎng)絡(luò)和有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)光纖入戶改造 ,加快 有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造。 ? 推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè)，暫不具備改造條件的，要建設(shè) 截流干管，適當(dāng)加大截流倍數(shù)。 ? 對違規(guī)建設(shè)施工造成管線破壞的行為要依法 追究責(zé)任 。 ? 城市地下管線工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng) 履行基本建設(shè)程序 ，嚴(yán)格落 實(shí)施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與 監(jiān)理、竣工測量以及檔案移交等制度。 ? 開展試點(diǎn)，探索投融資、建設(shè)維護(hù)、定價(jià)收費(fèi)、運(yùn)營 管理等模式，提高綜合管廊建設(shè)管理水平。各行業(yè)主管部門應(yīng)指導(dǎo)管 線單位，根據(jù)城市道路年度建設(shè)計(jì)劃和地下管線綜合 規(guī)劃，制定各專業(yè)管線年度建設(shè)計(jì)劃，并與城市道路 年度建設(shè)計(jì)劃同步實(shí)施。 ? 要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的 監(jiān)督檢查 ，對各類違反規(guī)劃的行為及 時(shí)查處，依法嚴(yán)肅處理。 （五）嚴(yán)格實(shí)施城市地下管線的規(guī)劃管理。 摸清地下管線 基本情況和存 在的安全隱患 力爭用 5年時(shí)間， 即 2023年前，完 成城市地下老舊 管網(wǎng)改造，降低 管網(wǎng)漏失率和事 故率。 ——落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 。加強(qiáng)城市地下管線維修、養(yǎng)護(hù)和改造，提高 管理水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患，切實(shí)保障地下管線安全運(yùn)行。 一、總體工作要求 （二）基本原則。 ?投資模式 ?運(yùn)營管理模式 ?相關(guān)技術(shù) 3nd 城市地下管線發(fā)展方向 科學(xué)決策 ?管網(wǎng)運(yùn)行模擬與安全分析 ?事故應(yīng)急決策支持 ?管網(wǎng)事故仿真模擬 ?地下管線風(fēng)險(xiǎn)評估管理 3nd 城市地下管線發(fā)展方向 內(nèi)容框架 城市地下管線概述 城市地下管線管理現(xiàn)狀及問題 城市地下管線發(fā)展趨勢 城市地下管線相關(guān)政策解讀 1 2 3 4 2023年 6月 14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了 《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管 線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā) [2023]27號 ，以下簡稱《意 見》），對城市地下管線建設(shè)管理工作進(jìn)行了全面部署，明確了今 后一個(gè)時(shí)期我國城市地下管線建設(shè)管理的主要目標(biāo)、基本原則、重 點(diǎn)任務(wù)等。 建設(shè)類型 ? 試驗(yàn)型綜合管廊：以探索建設(shè)綜合管廊、 檢驗(yàn)技術(shù)、評估效用為目的，多布置在市政 道路主要節(jié)點(diǎn)處或局部重要區(qū)段，一般規(guī)模 都較小； ? 區(qū)域型綜合管廊：以城市某新建或改造 區(qū)域?yàn)橐劳校瑓^(qū)域內(nèi)綜合規(guī)劃建設(shè)綜合管廊， 一般規(guī)模較大，體系也比較完整； ? 整體型綜合管廊：與城市整體規(guī)劃建設(shè) 同步，結(jié)合城市總體發(fā)展而進(jìn)行，并制定較 完善的建設(shè)、運(yùn)營及管理法規(guī)體系，是一種 成熟的綜合管廊建設(shè)模式。 ? ? ? 開發(fā)策略要因地制宜地 組織的管理模式、組織形式和運(yùn)行機(jī)制決定管理信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu) 和功能 投資巨大 地下管線綜合管理信息系統(tǒng)簡述 案例 ——地下管線管理系統(tǒng) 地下管線綜合管 理系統(tǒng)總體框 架 基于 SuperMap基 礎(chǔ)地理信息共享 平臺(tái)建立的地下 管線綜合管理系 統(tǒng)是一個(gè)較為復(fù) 雜的系統(tǒng) 案例 —管網(wǎng)運(yùn)行模擬與安全分析系 統(tǒng) 城市地下綜合管廊也稱為綜合管溝或共同溝，是在城市地 下建造市政公用隧道空間，將兩種以上（電力、通信、供水 等）的市政公用管線，根據(jù)規(guī)劃的要求集中敷設(shè)在一個(gè)構(gòu)筑 物內(nèi)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理。 主要問題： 臨時(shí)機(jī)構(gòu)，很難全身心地投入工程中；管理、溝 通、協(xié)調(diào)等方面都很困難 普查范圍不全面 普查預(yù)算、招標(biāo)文件指標(biāo)等設(shè)置不合理 部分城市技術(shù)準(zhǔn)備不充分，倉促開工，影響普查的進(jìn)度與質(zhì)量 權(quán)屬單位參與程度不高 普查與維護(hù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)沒有有效銜接 更新管理機(jī)制存在問題 普查成果沒有得到有效利用 ? ? ? ? ? 城市地下管線建設(shè)和管理涉及多個(gè)單位或部門，管線資料分散地分布各單位或部門； 各地下管線權(quán)屬單位對管線數(shù)據(jù)臺(tái)賬的重視程度存在差異； 各單位獲取和存儲(chǔ)地下管線信息的方式不同； 管線信息化建設(shè)工作程度的不均衡 上述原因致使地下管線資料具有多源性、多樣性、離散性和時(shí)空性等特點(diǎn)。 法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀 通