【正文】 推開窗戶，走出家門，最堵心的就是環(huán)境臟亂差，最期盼的就是環(huán)境整潔優(yōu)美。整修一個(gè)小區(qū)，成百上千戶老百姓受益；一年干下來(lái)，幾十萬(wàn)老百姓受益；通過(guò)舊樓區(qū)整修，廣大群眾切身感受到了生活環(huán)境的變化，實(shí)實(shí)在在分享到城市發(fā)展的成果，從而增強(qiáng)了對(duì)黨和政府的信賴和信心。其次，舊樓區(qū)整修是當(dāng)前維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)“安居”工程。安居樂(lè)業(yè)是群眾的最大企盼，是群眾現(xiàn)實(shí)利益最集中的體現(xiàn)。近年來(lái)，**城市環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化，群眾對(duì)宜居環(huán)境的需求和期望越來(lái)越高，新住宅區(qū)與舊樓區(qū)在環(huán)境、功能檔次上的反差越來(lái)越大。尤其在住房?jī)r(jià)格不斷上漲，許多老百姓買不起新房的情況下，及時(shí)對(duì)舊樓區(qū)弱勢(shì)群體的生活環(huán)境進(jìn)行改善，不僅僅是一個(gè)還清歷史欠賬的問(wèn)題，更是一個(gè)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，化解社會(huì)矛盾的重大社會(huì)問(wèn)題。居安則人心安、人心安則社會(huì)安，從這個(gè)意義上講，搞好舊樓區(qū)整修對(duì)調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大群眾共創(chuàng)美好未來(lái)的積極性，構(gòu)建和諧**具有十分重要的現(xiàn)實(shí)性。第三，舊樓區(qū)整修是全面提升城市形象的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。作為中心城區(qū)政府，管理城市是一項(xiàng)主要職責(zé)。市第九次黨代會(huì)已經(jīng)勾畫出**大發(fā)展的藍(lán)圖，全市上下正面臨著最大的歷史性機(jī)遇。城區(qū)政府只有把城市管好了，環(huán)境美化了，才能聚攏中心城區(qū)的“人氣”和“財(cái)氣”，吸引更多的項(xiàng)目，帶動(dòng)城市的繁榮與發(fā)展。要看到，舊樓區(qū)整修產(chǎn)生的綜合效應(yīng)是多方面的，帶來(lái)的不僅是群眾生活環(huán)境的變化，還加強(qiáng)了市容環(huán)境的長(zhǎng)效管理，提升了城市整體形象。特別是通過(guò)舊樓區(qū)生活環(huán)境的巨大變化，改變了許多居民舊的思想觀念和許多不文明的行為習(xí)慣，提高了文明素質(zhì)，為社區(qū)精神文明建設(shè)、“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”等工作的開展創(chuàng)造了良好條件。對(duì)這一點(diǎn)，各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都深有體會(huì)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有這幾年舊樓區(qū)打下的基礎(chǔ)，我們很難下決心開展“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”工作。二、要堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，努力把舊樓區(qū)整修干成精品，打造成亮點(diǎn)高麗書記多次強(qiáng)調(diào)，要苦干實(shí)干，科學(xué)巧干。這番話寓意深刻。舊樓區(qū)整修作為工程，完成并不難，但干好不容易。這幾年，我看了不少整修后的小區(qū)，總的感覺，一般化的多，過(guò)得去眼的少，超過(guò)大江里水平的還沒(méi)有。這里既有投入問(wèn)題，也有重視程度問(wèn)題，但更重的是取決于領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)識(shí)修養(yǎng)水平。這次《決定》要求，要堅(jiān)持國(guó)際一流水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的搞好每一項(xiàng)民心工程。舊樓區(qū)整修要認(rèn)真貫徹這一精神，不干則已，干就一流，讓小工程體現(xiàn)大手筆，力爭(zhēng)干成一批精品，干出一片亮點(diǎn)。這次會(huì)議后，各區(qū)要按照高標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)整修完工的小區(qū)要進(jìn)一步完善，對(duì)正在施工的小區(qū)要進(jìn)一步提高水平。監(jiān)理部門要認(rèn)真做好工程的全程監(jiān)理，確保整修質(zhì)量。市整修辦要加強(qiáng)檢查督促，嚴(yán)把考評(píng)驗(yàn)收關(guān)。今后要增加示范小區(qū)的數(shù)量，并做到管線入地。標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)要進(jìn)一步調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、提高質(zhì)量。要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)。第一，項(xiàng)目設(shè)計(jì)要符合現(xiàn)代審美要求，體現(xiàn)大氣和洋氣。要本著為群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)負(fù)責(zé)的精神，每個(gè)小區(qū)都要精心做出規(guī)劃設(shè)計(jì)。示范小區(qū)要設(shè)計(jì)成精品，標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)要設(shè)置幾處亮點(diǎn)，總體布局要體現(xiàn)高雅大氣的審美情趣，展示現(xiàn)代化的氣息。小區(qū)內(nèi)的色調(diào)、品位、風(fēng)格之間要體現(xiàn)協(xié)調(diào)性，整體上要凸現(xiàn)特色性。對(duì)設(shè)計(jì)方案分管區(qū)長(zhǎng)，特別是一把區(qū)長(zhǎng)一定要審查把關(guān)。第二，設(shè)施建設(shè)要貫穿人性化理念，滿足居民多樣化需求。舊樓區(qū)過(guò)去只著眼居住功能，基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施普遍缺損?，F(xiàn)在要按照以人為本的要求加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，不僅要搞好綠化和甬路鋪裝，還要增加健身器材、休閑座椅、便民商業(yè)設(shè)施以及無(wú)障礙設(shè)施，彰顯整修的人性化，營(yíng)造社區(qū)的親和力。市商務(wù)委要繼續(xù)推進(jìn)“三進(jìn)”工程；市體育局由于一些客觀原因，近年來(lái)投入不多，今后每個(gè)有條件的小區(qū)至少要裝一套健身器材，會(huì)后要向市整修辦提出方案，并做好前幾年的補(bǔ)建工作；市民政局要結(jié)合整修，協(xié)助各區(qū)做好社區(qū)辦公用房、活動(dòng)用房和社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施的達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。第三，綠化美化要構(gòu)建人與自然的和諧，展現(xiàn)品位和新意。人類對(duì)綠色有著天然的依戀，實(shí)踐證明，高品位的綠化是舊樓區(qū)整修的點(diǎn)睛之筆。要盡可能的擴(kuò)大小區(qū)的綠化面積，防止以硬鋪裝代替綠化，積極創(chuàng)造人與自然親和的綠色空間。要打破傳統(tǒng)的綠化手法，借鑒先進(jìn)的綠化設(shè)計(jì)理念，一草一木、一石一亭都要精心謀劃、細(xì)致擺布。精選優(yōu)選一些好的植物材料，適當(dāng)增加一些雕塑小品，通過(guò)曲線、形狀、色彩的合理搭配，形成小區(qū)花木高低錯(cuò)落、色彩層次豐富、品位優(yōu)雅別致的景觀效果。即使是空間面積小的舊樓區(qū)，也要想方設(shè)法增綠補(bǔ)綠，舊樓區(qū)整修的效果好不好、水平高不高，能不能給人以“看到眼前一亮、看后令人回味”的效果，關(guān)鍵看綠化。市整修辦今后驗(yàn)收要把這一條做為評(píng)定檔次的重要標(biāo)準(zhǔn)。三、要搞好資源整合，形成舊樓區(qū)整修的整體效果20項(xiàng)民心工程中許多項(xiàng)目是與舊樓區(qū)整修相互銜接的。喜瑞、泉芬同志最近召集有關(guān)部門，提出要以舊樓區(qū)整修為載體，把有限的資金和資源整合起來(lái)，使相關(guān)工程緊密聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)，形成更大的整體效果，這是深入推進(jìn)民心工程的重要舉措。就當(dāng)前來(lái)講，一是要把舊樓區(qū)整修與“創(chuàng)衛(wèi)”和“創(chuàng)園”結(jié)合起來(lái)。舊樓區(qū)整修是“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”的重要基礎(chǔ)，也是確保“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”成功的重要內(nèi)容。提高整修的標(biāo)準(zhǔn)、加快整修的步伐，必將有利于推動(dòng)各區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”工作的開展。二是要把舊樓區(qū)整修與舊住宅供熱補(bǔ)建結(jié)合起來(lái)。目前未整修的舊樓區(qū)中，還有三分之一未實(shí)現(xiàn)供熱。市供熱辦提出三年完成舊住宅供熱補(bǔ)建工程。市、區(qū)整修辦和供熱辦要及時(shí)溝通、統(tǒng)籌安排，搞好工作的銜接與配合。前面供熱補(bǔ)建，后面實(shí)施整修，力爭(zhēng)不返工、不窩工、不跨。三是要把舊樓區(qū)整修與里巷道路整治和舊路改造結(jié)合起來(lái)。市有關(guān)部門在制定計(jì)劃時(shí)，項(xiàng)目要捆綁，時(shí)間要同步。各區(qū)在組織實(shí)施時(shí)，資金和力量要集中使用，各項(xiàng)工程同時(shí)展開。整修一個(gè)小區(qū)，要使內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生變化。四是要把舊樓區(qū)整修與周邊地區(qū)的市容環(huán)境綜合治理結(jié)合起來(lái)。我到一些整修后的舊樓小區(qū)察看時(shí)，感到小區(qū)內(nèi)的環(huán)境確實(shí)有了很大變化，但周邊環(huán)境臟亂。小商小販亂擺亂賣、垃圾亂扔亂倒的現(xiàn)象十分突出，有些還影響到小區(qū)內(nèi)的環(huán)境，讓人看不出整修的效果。有的地方甚至開不動(dòng)車，走不動(dòng)道，這說(shuō)明相應(yīng)的市容環(huán)境管理還不到位。各區(qū)市容主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把整修后的舊樓區(qū)周邊環(huán)境作為市容管理的重點(diǎn)地區(qū)，尤其是萬(wàn)新村、中山門、小海地、靖江里、王串場(chǎng)、體院北、天拖南、王頂?shù)痰却笃f居民區(qū)，要對(duì)道路兩側(cè)的占路經(jīng)營(yíng)和街容環(huán)境進(jìn)行綜合治理，形成大的整體效果。對(duì)屢禁不止的臟亂地區(qū)，要重點(diǎn)進(jìn)行整治。市市容委要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。四、要重視抓好管理，切實(shí)鞏固舊樓區(qū)整修的成果按照市政府提出的“整修一片，管好一片”的要求，這幾年，舊樓區(qū)物業(yè)管理取得了明顯成效，市國(guó)土房管局和各區(qū)政府都做了很多工作。到2006年底，實(shí)施不同類型物業(yè)管理的小區(qū)已有508個(gè)，占已整修小區(qū)總面積的73％。經(jīng)過(guò)5年整修，各區(qū)對(duì)管理工作越來(lái)越重視，總結(jié)摸索了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。各區(qū)每年都拿出上百萬(wàn)資金作為舊樓區(qū)物業(yè)管理的補(bǔ)貼資金。但也要看到，一些物業(yè)管理小區(qū)管理還不到位，甚至流于形式，門口看不到保安，衛(wèi)生經(jīng)常無(wú)人打掃，臟亂現(xiàn)象隨處可見。尤其是部分未實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)出現(xiàn)回潮現(xiàn)象，甬路、綠地破損較多。5年舊樓區(qū)整修，市委、市政府很重視、很支持，各區(qū)都下了極大力量，成果來(lái)之不易，我們一定要采取切實(shí)措施，落實(shí)物業(yè)管理，把這件事善始善終抓實(shí)辦漂亮。今年的整修工作即將進(jìn)入物業(yè)管理接管階段，要著力抓好三個(gè)方面。一是物業(yè)管理單位要提前介入。整修進(jìn)行中，物業(yè)管理單位就要參與進(jìn)來(lái)。向群眾宣傳物業(yè)管理的重要性，讓群眾了解物業(yè)管理的內(nèi)容，轉(zhuǎn)變舊的消費(fèi)觀念和生活方式。區(qū)整修辦要根據(jù)物業(yè)管理單位的要求，同步搞好物業(yè)管理設(shè)施建設(shè)，積極為物業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供造血機(jī)能。二是政府補(bǔ)貼資金要及時(shí)到位。目前，舊樓區(qū)物業(yè)管理確實(shí)面臨一些具體困難，各區(qū)政府要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從資金和政策上支持物業(yè)管理單位的工作，使他們能夠生存下去，發(fā)展起來(lái)，順利度過(guò)成長(zhǎng)期。三是要建立物業(yè)公司、居委會(huì)和相關(guān)管理部門“三位一體”、相互聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。實(shí)踐證明，舊樓區(qū)光靠物業(yè)單位管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，市容、房管、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等部門和居委會(huì)，必須發(fā)揮各自的職能作用。特別是市容管理部門對(duì)小區(qū)再次出現(xiàn)的亂圈亂占、樓道內(nèi)外堆放雜物的問(wèn)題，房管部門對(duì)亂開門臉問(wèn)題要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)清整。市整修辦要會(huì)同市有關(guān)部門和各區(qū)，研究“三位一體”、相互聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效管理辦法，分清各自職責(zé)，搞好相互銜接，創(chuàng)新管理機(jī)制和體制，真正使整潔優(yōu)美的舊樓區(qū)環(huán)境長(zhǎng)期的保持下去。五、要高質(zhì)量完成今年整修任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)籌劃下一步的整修工作今年，市整修辦下達(dá)的整修任務(wù)大部分已經(jīng)竣工，將陸續(xù)開始報(bào)驗(yàn)工作。各區(qū)要按照這次會(huì)議的精神，對(duì)照新的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整修后的小區(qū)再做進(jìn)一步的完善和提高。市整修辦和監(jiān)理公司要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，工程明顯缺項(xiàng)、物業(yè)管理不到位的，不能通過(guò)驗(yàn)收。限期整改后仍不能達(dá)標(biāo)的，今后不再補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼資金。今年的整修工作要在9月底以前全部完成。根據(jù)市、區(qū)整修辦最近的調(diào)查摸底，目前市內(nèi)六區(qū)未整修的舊樓小區(qū)還有1284個(gè)，整修面積816萬(wàn)平方米，涉及居民19萬(wàn)戶、55．4萬(wàn)人。其中，五棟樓以上的成片和小片舊樓區(qū)還有178個(gè)、504萬(wàn)平方米；四棟樓以下的零散舊樓區(qū)還有312萬(wàn)平方米，大部分為單體樓。這些舊樓區(qū)整修難度更大，群眾的愿望也更迫切，各區(qū)的態(tài)度也很積極。許多區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次向我提出繼續(xù)實(shí)施舊樓區(qū)綜合整修的要求。下一步，市整修辦要寫出報(bào)告，提出建議，上報(bào)市政府。舊樓區(qū)綜合整修已連續(xù)奮戰(zhàn)了五年，市委、市政府給予我們充分的肯定，廣大群眾給予我們很高的評(píng)價(jià)。繼續(xù)實(shí)施舊樓區(qū)整修，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更高，任務(wù)將更艱巨。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)迎難而上、奮力拼搏、為民造福的精神，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，追求高水平，努力向全市人民交出一份滿意的答卷。