【正文】 效推進(jìn)。（四）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，形成高頻宣傳氛圍。牢固樹(shù)立群眾是環(huán)境治理主體的理念，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，采取有效措施著力構(gòu)建群眾參與機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投身創(chuàng)建的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。持續(xù)開(kāi)展七進(jìn)活動(dòng)，機(jī)關(guān)把環(huán)境治理作為重點(diǎn)工作，學(xué)校納入課堂教學(xué)，企業(yè)列為日常管理，社區(qū)作為重要任務(wù)，農(nóng)村寫(xiě)進(jìn)村規(guī)民約，讓“戶戶參與環(huán)境治理、人人享受幸福生活”的意識(shí)深入人心，群眾從旁觀者變成了參與者，“要我干”變成了“我要干”。征集治理民謠、公益廣告，傳唱環(huán)境治理三字歌，使全縣干部群眾明白道理，知曉責(zé)任，從“被動(dòng)應(yīng)付”變成了“主動(dòng)參與”，促使機(jī)關(guān)帶著基層干、干部帶著群眾干。在北川政務(wù)網(wǎng)、北川新聞網(wǎng)、縣廣播電視臺(tái)等開(kāi)辟城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題專欄，設(shè)置曝光臺(tái)，開(kāi)通舉報(bào)專線，引導(dǎo)群眾參與和監(jiān)督，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光負(fù)面典型，宣傳環(huán)境整治的重要意義。截止目前，各級(jí)整治辦公室累計(jì)印發(fā)倡議書(shū)3萬(wàn)份、調(diào)查問(wèn)卷1萬(wàn)份、環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)卡片5萬(wàn)張、宣傳貼圖墻標(biāo)8000張；在城鎮(zhèn)主要街道、廣場(chǎng)、社區(qū)等地段設(shè)立宣傳公益廣告牌150幅，懸掛大型宣傳標(biāo)語(yǔ)500幅；組織開(kāi)展 “除陋習(xí)，講文明，樹(shù)新風(fēng)”、“回頭看、促整改”、“只有一個(gè)地球，倡導(dǎo)低碳生活”節(jié)能減排、“爭(zhēng)當(dāng)文明市民，共建和諧北川”、“歡歡喜喜過(guò)國(guó)慶，干干凈凈迎新年”等主題活動(dòng)，引導(dǎo)居民提高環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，形成良好的生活習(xí)慣和文明行為方式，提升市民整體素質(zhì)。二、突出重點(diǎn)，彰顯特色，著力強(qiáng)化標(biāo)本兼治實(shí)踐證明，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)常抓常新的工作，必須要立足縣情創(chuàng)新工作舉措、鮮活創(chuàng)建載體，才能使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作有特色、有亮點(diǎn)。（一）治理五亂，規(guī)范秩序，提升城市形象。一是搞好環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)一步治理“五亂”（垃圾亂扔、廣告亂貼、車(chē)輛亂停、攤位亂擺、工地亂象），總計(jì)清理木料、柴草等雜物6865堆，清運(yùn)生活垃圾3585噸，清運(yùn)建筑垃圾23514噸，清理排污溝114200米。二是規(guī)范場(chǎng)鎮(zhèn)管理秩序。規(guī)范車(chē)輛停放，整治市場(chǎng)秩序。商貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一律進(jìn)入市場(chǎng)、門(mén)市，不得撐桿搭棚，占道經(jīng)營(yíng)。三是控制噪聲問(wèn)題。嚴(yán)格控制治理城區(qū)商販叫賣(mài)、影響促銷(xiāo)、娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲問(wèn)題，為居民創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活和休息的環(huán)境。四是解決垃圾處理和污水問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境污染治理，確保全縣飲用水安全。五是嚴(yán)處私搭亂建。新增城管局，對(duì)城市（鎮(zhèn)）主要入口、廣場(chǎng)、主次道等地設(shè)置的各類(lèi)廣告、商店櫥窗和門(mén)面牌匾定期開(kāi)展集中清理整頓，對(duì)陳舊破損的大型商業(yè)廣告及時(shí)翻新，對(duì)上墻的商業(yè)廣告依法拆除下墻，組織人員跟蹤打擊張貼牛皮癬廣告行為。通過(guò)整治，使設(shè)置不合理不規(guī)范的廣告、店牌店招問(wèn)題、城區(qū)內(nèi)私搭亂建違法違章建筑得到徹底解決，改善城區(qū)面貌。六是實(shí)施風(fēng)貌塑造，提升城鎮(zhèn)形象。按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃（20092011年）》、《“四化”示范要求》要求，結(jié)合實(shí)際制定了我縣治理規(guī)劃，編制（修訂）并嚴(yán)格執(zhí)行市容、環(huán)衛(wèi)、污水和垃圾處理、城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造、城市園林綠化、歷史文化名城保護(hù)、市場(chǎng)環(huán)境治理、農(nóng)村污染治理及交通管理等專項(xiàng)、專業(yè)規(guī)劃，完善規(guī)劃體系。以規(guī)劃為引領(lǐng)，以突出北川現(xiàn)代文明和傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)為主題，堅(jiān)持“四注重、四提升”，投資六億多元進(jìn)行風(fēng)貌塑造和加固維修工作，全面提升我縣城鎮(zhèn)形象。（二）文明勸導(dǎo)，規(guī)范告誡，提高居民素質(zhì)。一是開(kāi)展“講衛(wèi)生、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”“三亂”治理，規(guī)范行為。結(jié)合創(chuàng)建“五十百千”工程，大力倡導(dǎo)“十不”，扎實(shí)開(kāi)展禁止亂扔、亂倒、亂吐“三亂”行為。二是組建城區(qū)文明勸導(dǎo)員隊(duì)伍上崗執(zhí)勤，開(kāi)展“小手牽大手，文明一起走”、“文明勸導(dǎo)上街頭”等文明勸導(dǎo)活動(dòng)，教育、勸誡過(guò)往車(chē)輛、行人遵守交通規(guī)則，糾正亂丟果皮、隨地吐痰等不文明行為。（三）實(shí)施七項(xiàng)整治，改觀城鄉(xiāng)面貌。以示范工程建設(shè)為動(dòng)力，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的全面突破。一是實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部治理。把廢舊物資回收站點(diǎn)、亂搭建構(gòu)（建）筑物、公共場(chǎng)所以及廠區(qū)周邊的環(huán)境整治作為城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理突破口，全面清除積存垃圾和衛(wèi)生死角。推動(dòng)企業(yè)“退城入園”、“環(huán)保治污”，改變了城鄉(xiāng)結(jié)合部臟、亂、差局面。二是實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)治理。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，多次督查安昌農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)行整改。鎮(zhèn)鄉(xiāng)先后新建、改建、擴(kuò)建、升級(jí)改造市場(chǎng)14個(gè)。三是實(shí)施背街小巷治理。四化標(biāo)準(zhǔn)，延伸保潔范圍，加強(qiáng)對(duì)背街小巷的日常保潔，拓寬執(zhí)法范圍，加強(qiáng)五小行業(yè)和八亂整治，消除了背街小巷治按照理盲點(diǎn)。四是實(shí)施兩路環(huán)境治理。采取控源、清潔、截污、除淤、工程整治等多種手段，對(duì)公路、河渠等環(huán)境進(jìn)行集中治理，清垃圾、清障礙、清病害、清雜物，保持公路、河渠環(huán)境的清爽。在重要通道沿線（九環(huán)線北川境內(nèi)）完成綠化帶建設(shè)22公里，栽種各種樹(shù)木10000株，提升了主干道的品質(zhì)；完成縣域公路主干道庭院綠化60公里，新栽植樹(shù)木20076株。五是實(shí)施“七進(jìn)”深化活動(dòng)。以“保護(hù)群眾身體健康”、“環(huán)境治理、效能先行”、“我為北川環(huán)衛(wèi)做貢獻(xiàn)”、“革除陋習(xí)，做文明公仆”等主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，深化了“七進(jìn)”活動(dòng)。六是改造農(nóng)家院落，拆除亂搭亂建。僅集中整治月就拆除板房、帳篷（鋼/瓦）棚等亂搭亂建構(gòu)筑物8908間，改造農(nóng)家院落（包括硬化、綠化、美化）7500戶、平整道路70500平方米。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，做好庭院綠化，新栽植庭院經(jīng)濟(jì)苗木7萬(wàn)余株，其中新栽植果樹(shù)15000株，為庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。七是改善城鄉(xiāng)垃圾處理方式，建立垃圾綜合處理體系。在全縣選取城鄉(xiāng)垃圾綜合處理試點(diǎn)，解決好垃圾清掃清運(yùn)、污水排放等場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境問(wèn)題，逐步建立垃圾清掃清運(yùn)制度建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)或垃圾無(wú)害處理。示范推行農(nóng)村垃圾“戶定點(diǎn)、組分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的綜合處理模式。三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善機(jī)制，著力強(qiáng)化常態(tài)管理堅(jiān)持立足常態(tài)，狠抓長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全，保障“日巡周督月檢查年考核”的到位，市場(chǎng)運(yùn)作業(yè)主共同管理辦法的有效推廣。一是完善領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制，縣級(jí)部門(mén)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村（社區(qū)），村（社區(qū)）干部包社（居民小組），社（居民小組）干部包農(nóng)戶的“五包”聯(lián)系制度，將聯(lián)系工作細(xì)化到部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、小區(qū)、院落，指導(dǎo)、督查、幫扶和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。二是完善目標(biāo)考核運(yùn)行機(jī)制。將環(huán)境治理納入縣委、縣政府目標(biāo)考核內(nèi)容，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行專項(xiàng)考核和月考核評(píng)比，實(shí)現(xiàn)治理工作由突擊整治向持續(xù)治理轉(zhuǎn)變，由集中整治向自覺(jué)行動(dòng)轉(zhuǎn)變。三是完善網(wǎng)格化責(zé)任制。進(jìn)一步實(shí)化、細(xì)化責(zé)任體系，按區(qū)域、條塊等落實(shí)責(zé)任，從上到下層層簽訂責(zé)任書(shū)，完善橫向到邊、縱向到底、權(quán)責(zé)明確的責(zé)任體系。堅(jiān)持屬地管理，縣城嚴(yán)格落實(shí)“包環(huán)境衛(wèi)生保持、包車(chē)輛停放秩序、包市政設(shè)施維護(hù)、包門(mén)前綠化美觀、包攤點(diǎn)守約經(jīng)營(yíng)、包廣告招牌規(guī)范”的“門(mén)前六包”責(zé)任制。四是完善效能問(wèn)責(zé)機(jī)制。整合行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，著力構(gòu)建全方位、多層次的動(dòng)態(tài)督導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)督促檢查，對(duì)有令不行，工作不力，連續(xù)排位靠后的實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)談話，限期整改。組建督導(dǎo)組，對(duì)全縣23個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣級(jí)部門(mén)進(jìn)行明查暗訪、定期檢查、突擊抽查和跟蹤督辦，形成了“暗訪—曝光—整改—問(wèn)責(zé)”的處置模式，對(duì)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，按照問(wèn)責(zé)辦法嚴(yán)格追究責(zé)任。五是構(gòu)建長(zhǎng)遠(yuǎn)管理機(jī)制。堅(jiān)持“專群結(jié)合、廣泛動(dòng)員、形成合力”原則，完善日常保潔隊(duì)伍、職能化管理隊(duì)伍、專業(yè)化技術(shù)隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”建設(shè)。實(shí)行周報(bào)告、旬分析、月總結(jié)制度，確保信息報(bào)送暢通，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映城鄉(xiāng)環(huán)境治理推進(jìn)情況。切實(shí)建立健全環(huán)境整治物業(yè)管理委員會(huì)，解決好人員、經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)懲等投入問(wèn)題，按照“科學(xué)規(guī)劃、條塊結(jié)合、投入多元、設(shè)計(jì)專業(yè)、實(shí)施統(tǒng)一、業(yè)主運(yùn)作、有償管護(hù)、狠抓死角、文明共建”的觀念，不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)環(huán)境的管理效應(yīng)。四、圍繞發(fā)展，共建共享，著力強(qiáng)化治理成效通過(guò)持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，北川的發(fā)展環(huán)境明顯改善，對(duì)外知名度和美譽(yù)度不斷提升，有力、有效推動(dòng)了科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展，主要工作和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“在綿陽(yáng)爭(zhēng)先”，總體上呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效、災(zāi)后重建加快推進(jìn)、社會(huì)更加穩(wěn)定和諧、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好局面。一是市民素質(zhì)整體提升。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)，市民衛(wèi)生習(xí)慣、文明意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，文明素質(zhì)整體提高，“三亂”、“五亂”現(xiàn)象得到有效遏制，環(huán)境面貌明顯改善，社會(huì)秩序安定有序。二是環(huán)境效益明顯。通過(guò)定期開(kāi)展空氣、水源等環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)力整治“三廢”超標(biāo)排放和噪聲等環(huán)境污染現(xiàn)象；積極推進(jìn)污染減排，全縣主要污染物排放量實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。城區(qū)每天垃圾做到了日產(chǎn)日清，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%以上，空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和煙塵控制區(qū)覆蓋率均達(dá)100%,城區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)到功能區(qū)要求，城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，公眾對(duì)環(huán)境滿意率達(dá)95%以上。雖然我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了階段性成效，軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化，市民素質(zhì)不斷提高，城市形象不斷提升，助推了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，得到各級(jí)肯定和群眾認(rèn)可。同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，環(huán)境治理工作離省委、省政府、市委、市政府的要求和全縣人民的期望還有一定差距，存在許多不足。今后，我們將認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的措施、更大的力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的深入開(kāi)展，進(jìn)一步健全和完善長(zhǎng)效機(jī)制，加快災(zāi)后美好新家園發(fā)展振興、加快建設(shè)四川丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，不斷開(kāi)創(chuàng)**科學(xué)發(fā)展新局面。