【正文】 效推進。（四）強化宣傳發(fā)動，形成高頻宣傳氛圍。牢固樹立群眾是環(huán)境治理主體的理念，強化輿論引導，采取有效措施著力構(gòu)建群眾參與機制，充分調(diào)動廣大人民群眾投身創(chuàng)建的積極性、主動性和創(chuàng)造性。持續(xù)開展七進活動，機關(guān)把環(huán)境治理作為重點工作，學校納入課堂教學，企業(yè)列為日常管理，社區(qū)作為重要任務，農(nóng)村寫進村規(guī)民約，讓“戶戶參與環(huán)境治理、人人享受幸福生活”的意識深入人心，群眾從旁觀者變成了參與者，“要我干”變成了“我要干”。征集治理民謠、公益廣告，傳唱環(huán)境治理三字歌，使全縣干部群眾明白道理，知曉責任，從“被動應付”變成了“主動參與”，促使機關(guān)帶著基層干、干部帶著群眾干。在北川政務網(wǎng)、北川新聞網(wǎng)、縣廣播電視臺等開辟城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題專欄，設置曝光臺，開通舉報專線，引導群眾參與和監(jiān)督，推廣先進經(jīng)驗，曝光負面典型，宣傳環(huán)境整治的重要意義。截止目前，各級整治辦公室累計印發(fā)倡議書3萬份、調(diào)查問卷1萬份、環(huán)境衛(wèi)生知識卡片5萬張、宣傳貼圖墻標8000張；在城鎮(zhèn)主要街道、廣場、社區(qū)等地段設立宣傳公益廣告牌150幅，懸掛大型宣傳標語500幅；組織開展 “除陋習，講文明，樹新風”、“回頭看、促整改”、“只有一個地球，倡導低碳生活”節(jié)能減排、“爭當文明市民，共建和諧北川”、“歡歡喜喜過國慶，干干凈凈迎新年”等主題活動，引導居民提高環(huán)境衛(wèi)生意識，形成良好的生活習慣和文明行為方式，提升市民整體素質(zhì)。二、突出重點，彰顯特色，著力強化標本兼治實踐證明，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項常抓常新的工作，必須要立足縣情創(chuàng)新工作舉措、鮮活創(chuàng)建載體，才能使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作有特色、有亮點。（一）治理五亂，規(guī)范秩序，提升城市形象。一是搞好環(huán)境衛(wèi)生，進一步治理“五亂”（垃圾亂扔、廣告亂貼、車輛亂停、攤位亂擺、工地亂象），總計清理木料、柴草等雜物6865堆，清運生活垃圾3585噸，清運建筑垃圾23514噸，清理排污溝114200米。二是規(guī)范場鎮(zhèn)管理秩序。規(guī)范車輛停放，整治市場秩序。商貿(mào)經(jīng)營活動一律進入市場、門市，不得撐桿搭棚，占道經(jīng)營。三是控制噪聲問題。嚴格控制治理城區(qū)商販叫賣、影響促銷、娛樂場所噪聲問題，為居民創(chuàng)造良好的學習、生活和休息的環(huán)境。四是解決垃圾處理和污水問題，切實加強環(huán)境污染治理，確保全縣飲用水安全。五是嚴處私搭亂建。新增城管局，對城市（鎮(zhèn)）主要入口、廣場、主次道等地設置的各類廣告、商店櫥窗和門面牌匾定期開展集中清理整頓，對陳舊破損的大型商業(yè)廣告及時翻新，對上墻的商業(yè)廣告依法拆除下墻，組織人員跟蹤打擊張貼牛皮癬廣告行為。通過整治，使設置不合理不規(guī)范的廣告、店牌店招問題、城區(qū)內(nèi)私搭亂建違法違章建筑得到徹底解決，改善城區(qū)面貌。六是實施風貌塑造，提升城鎮(zhèn)形象。按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃（20092011年）》、《“四化”示范要求》要求，結(jié)合實際制定了我縣治理規(guī)劃，編制（修訂）并嚴格執(zhí)行市容、環(huán)衛(wèi)、污水和垃圾處理、城鄉(xiāng)風貌塑造、城市園林綠化、歷史文化名城保護、市場環(huán)境治理、農(nóng)村污染治理及交通管理等專項、專業(yè)規(guī)劃，完善規(guī)劃體系。以規(guī)劃為引領(lǐng)，以突出北川現(xiàn)代文明和傳統(tǒng)文化底蘊為主題，堅持“四注重、四提升”，投資六億多元進行風貌塑造和加固維修工作，全面提升我縣城鎮(zhèn)形象。（二）文明勸導，規(guī)范告誡，提高居民素質(zhì)。一是開展“講衛(wèi)生、除陋習、樹新風”“三亂”治理，規(guī)范行為。結(jié)合創(chuàng)建“五十百千”工程，大力倡導“十不”，扎實開展禁止亂扔、亂倒、亂吐“三亂”行為。二是組建城區(qū)文明勸導員隊伍上崗執(zhí)勤，開展“小手牽大手，文明一起走”、“文明勸導上街頭”等文明勸導活動，教育、勸誡過往車輛、行人遵守交通規(guī)則，糾正亂丟果皮、隨地吐痰等不文明行為。（三）實施七項整治，改觀城鄉(xiāng)面貌。以示范工程建設為動力，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的全面突破。一是實施城鄉(xiāng)結(jié)合部治理。把廢舊物資回收站點、亂搭建構(gòu)（建）筑物、公共場所以及廠區(qū)周邊的環(huán)境整治作為城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理突破口，全面清除積存垃圾和衛(wèi)生死角。推動企業(yè)“退城入園”、“環(huán)保治污”，改變了城鄉(xiāng)結(jié)合部臟、亂、差局面。二是實施集貿(mào)市場治理。堅持疏堵結(jié)合，多次督查安昌農(nóng)貿(mào)市場，進行整改。鎮(zhèn)鄉(xiāng)先后新建、改建、擴建、升級改造市場14個。三是實施背街小巷治理。四化標準，延伸保潔范圍，加強對背街小巷的日常保潔，拓寬執(zhí)法范圍，加強五小行業(yè)和八亂整治，消除了背街小巷治按照理盲點。四是實施兩路環(huán)境治理。采取控源、清潔、截污、除淤、工程整治等多種手段，對公路、河渠等環(huán)境進行集中治理，清垃圾、清障礙、清病害、清雜物，保持公路、河渠環(huán)境的清爽。在重要通道沿線（九環(huán)線北川境內(nèi)）完成綠化帶建設22公里，栽種各種樹木10000株，提升了主干道的品質(zhì)；完成縣域公路主干道庭院綠化60公里，新栽植樹木20076株。五是實施“七進”深化活動。以“保護群眾身體健康”、“環(huán)境治理、效能先行”、“我為北川環(huán)衛(wèi)做貢獻”、“革除陋習，做文明公仆”等主題實踐活動為載體，深化了“七進”活動。六是改造農(nóng)家院落，拆除亂搭亂建。僅集中整治月就拆除板房、帳篷（鋼/瓦）棚等亂搭亂建構(gòu)筑物8908間，改造農(nóng)家院落（包括硬化、綠化、美化）7500戶、平整道路70500平方米。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，做好庭院綠化，新栽植庭院經(jīng)濟苗木7萬余株，其中新栽植果樹15000株，為庭院經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。七是改善城鄉(xiāng)垃圾處理方式，建立垃圾綜合處理體系。在全縣選取城鄉(xiāng)垃圾綜合處理試點，解決好垃圾清掃清運、污水排放等場鎮(zhèn)環(huán)境問題，逐步建立垃圾清掃清運制度建設垃圾填埋場或垃圾無害處理。示范推行農(nóng)村垃圾“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的綜合處理模式。三、著眼長遠，完善機制，著力強化常態(tài)管理堅持立足常態(tài)，狠抓長效機制的建立健全，保障“日巡周督月檢查年考核”的到位，市場運作業(yè)主共同管理辦法的有效推廣。一是完善領(lǐng)導保障機制。實行縣級領(lǐng)導分片負責制，縣級部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部包村（社區(qū)），村（社區(qū)）干部包社（居民小組），社（居民小組）干部包農(nóng)戶的“五包”聯(lián)系制度，將聯(lián)系工作細化到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、小區(qū)、院落，指導、督查、幫扶和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。二是完善目標考核運行機制。將環(huán)境治理納入縣委、縣政府目標考核內(nèi)容，簽訂目標責任書，實行專項考核和月考核評比，實現(xiàn)治理工作由突擊整治向持續(xù)治理轉(zhuǎn)變，由集中整治向自覺行動轉(zhuǎn)變。三是完善網(wǎng)格化責任制。進一步實化、細化責任體系，按區(qū)域、條塊等落實責任，從上到下層層簽訂責任書，完善橫向到邊、縱向到底、權(quán)責明確的責任體系。堅持屬地管理，縣城嚴格落實“包環(huán)境衛(wèi)生保持、包車輛停放秩序、包市政設施維護、包門前綠化美觀、包攤點守約經(jīng)營、包廣告招牌規(guī)范”的“門前六包”責任制。四是完善效能問責機制。整合行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，著力構(gòu)建全方位、多層次的動態(tài)督導機制。加強督促檢查，對有令不行，工作不力，連續(xù)排位靠后的實行縣領(lǐng)導問責談話，限期整改。組建督導組，對全縣23個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣級部門進行明查暗訪、定期檢查、突擊抽查和跟蹤督辦，形成了“暗訪—曝光—整改—問責”的處置模式，對工作中出現(xiàn)嚴重問題的，按照問責辦法嚴格追究責任。五是構(gòu)建長遠管理機制。堅持“專群結(jié)合、廣泛動員、形成合力”原則，完善日常保潔隊伍、職能化管理隊伍、專業(yè)化技術(shù)隊伍“三支隊伍”建設。實行周報告、旬分析、月總結(jié)制度，確保信息報送暢通，及時、全面、準確地反映城鄉(xiāng)環(huán)境治理推進情況。切實建立健全環(huán)境整治物業(yè)管理委員會，解決好人員、經(jīng)費、獎懲等投入問題，按照“科學規(guī)劃、條塊結(jié)合、投入多元、設計專業(yè)、實施統(tǒng)一、業(yè)主運作、有償管護、狠抓死角、文明共建”的觀念，不斷增強基礎環(huán)境的管理效應。四、圍繞發(fā)展，共建共享，著力強化治理成效通過持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，北川的發(fā)展環(huán)境明顯改善，對外知名度和美譽度不斷提升，有力、有效推動了科學重建、科學發(fā)展，主要工作和主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了“在綿陽爭先”，總體上呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展提速增效、災后重建加快推進、社會更加穩(wěn)定和諧、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。一是市民素質(zhì)整體提升。通過持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動，市民衛(wèi)生習慣、文明意識進一步增強，文明素質(zhì)整體提高，“三亂”、“五亂”現(xiàn)象得到有效遏制，環(huán)境面貌明顯改善，社會秩序安定有序。二是環(huán)境效益明顯。通過定期開展空氣、水源等環(huán)境監(jiān)測，強力整治“三廢”超標排放和噪聲等環(huán)境污染現(xiàn)象；積極推進污染減排，全縣主要污染物排放量實現(xiàn)控制目標。城區(qū)每天垃圾做到了日產(chǎn)日清，生活垃圾無害化處理率達80%以上，空氣環(huán)境質(zhì)量達標率和煙塵控制區(qū)覆蓋率均達100%,城區(qū)環(huán)境噪聲達到功能區(qū)要求，城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標率為100%，公眾對環(huán)境滿意率達95%以上。雖然我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了階段性成效，軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化，市民素質(zhì)不斷提高，城市形象不斷提升，助推了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，得到各級肯定和群眾認可。同時，我們也深刻認識到，環(huán)境治理工作離省委、省政府、市委、市政府的要求和全縣人民的期望還有一定差距，存在許多不足。今后，我們將認真查找薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施、更大的力度，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的深入開展，進一步健全和完善長效機制，加快災后美好新家園發(fā)展振興、加快建設四川丘區(qū)經(jīng)濟強縣，不斷開創(chuàng)**科學發(fā)展新局面。