【正文】 西部以沈大高速公路綠化產(chǎn)業(yè)帶為重點的高效特色 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以葡萄、生姜、黑李子為代表的經(jīng)濟作物生產(chǎn)，以工廠化養(yǎng)殖為標志的“海上營口”建設；北部以優(yōu)質、無公害水稻生產(chǎn)為主，稻魚、稻蟹混養(yǎng)等立體高效農(nóng)業(yè)為代表。 根據(jù)蓋州市自然條件和經(jīng)濟發(fā)展特點，我們明確了立足縣域經(jīng)濟、加大“三農(nóng)”貸款投放的戰(zhàn)略，確立了“三條支農(nóng)主線”：一是東、南部地區(qū)以支持水果、柞蠶、畜牧養(yǎng)殖等為重點，二是中、西部地區(qū)以支持塑料大棚、蔬菜、生姜、水產(chǎn)捕撈和養(yǎng)殖等為重點，三是北部地區(qū)以支持水稻、稻魚、稻蟹混養(yǎng)等為重點，使全市信用社能夠各自找準信貸支持切入點，有的放矢地投放各項貸款，推 進信貸主營業(yè)務規(guī)模迅速擴張，為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、春耕備耕資金需求奠定了基礎。 二、積極組織春耕備耕工作，加強領導指導作用。幾年來蓋州聯(lián)社適時發(fā)放支農(nóng)貸款，及時滿足春耕備耕資金需求，為地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻，深受市政府的肯定和農(nóng)民的歡迎。 2021 年，蓋州聯(lián)社認真貫徹省政府、省聯(lián)社的支農(nóng)精神，新年伊始，為了保證蓋州地區(qū)春耕生產(chǎn)資金需求，蓋州聯(lián)社成立以主任為組長，分管主任為副組長的春季信貸支持春耕、備耕生產(chǎn)小組，負責日常工作，及時協(xié) 調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種問題，同時要求所轄機構主要領導要深入基層， 靠前指揮，千方百計地把信貸支持春耕、備耕工作抓實抓好 ,確保全市春耕、備耕生產(chǎn)工作目標的實現(xiàn)?？h聯(lián)社積極與市農(nóng)委對接，各基層信用社與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦對接，保證了春耕備耕信息的暢通、及時、準確。 我聯(lián)社在春耕備耕支農(nóng)資金的投放上：做到了“兩個優(yōu)先、三個到位”?！皟蓚€優(yōu)先”一是在貸款發(fā)放上實行對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具資金優(yōu)先供應；二是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金優(yōu)先發(fā)放。“三個到位”一是人員到位。組織信貸員深入村、組及農(nóng)戶家中，詳細了解本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方向以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種和項目，并認 真傾聽他們對信用社工作的意見；二是資金到位。在充分掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體形勢和生產(chǎn)資金需求情況的基礎上，通過積極組織存款、清收不良貸款等方式準備了充足的支農(nóng)資金；三是措施到位。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款實行了利率優(yōu)惠，簡化手續(xù)，憑證貸款等措施，真正把惠農(nóng)便民工作落到實處。 三、春耕生產(chǎn)資金需求情況 2021 年蓋州市春耕生產(chǎn)總播種面積 萬畝，其中：糧食作物55 萬畝，花生 萬畝。全市需農(nóng)作物種子 1520 噸，其中玉米 1200噸，高粱 30 噸，水稻 240 噸、花生 50 噸；需化肥 萬噸，其中氮肥 2 萬噸，磷肥 萬噸，復 合肥 4 萬噸；需農(nóng)膜 4000 噸，其中棚膜 3300 噸，地膜 700 噸；需農(nóng)藥 2021 噸。各種春耕生產(chǎn)資料已全部備齊下發(fā)，能夠滿足生產(chǎn)需求。 由于自去年以來物價上漲較快，農(nóng)資價格較往年也有所上漲，如：二銨現(xiàn)價 3600 元 /噸，較去年上漲 700 元，漲幅 24%；三元復合肥現(xiàn)價2800 元 /噸，較去年上漲 400 元，漲幅 17%；玉米種子均價 7 元 /斤，較去年上漲 1 元，漲幅 16%。農(nóng)民對春耕備耕生產(chǎn)資金需求量加大，預計全市春耕生產(chǎn)資金總需求為 億元，其中農(nóng)民自籌 億元，信用社對符合貸款條件的農(nóng)戶可支持 億元，無資金缺口。 四、春耕備耕生產(chǎn)資金投放情況 為了能夠及時滿足廣大農(nóng)戶春耕備耕資金需求，我聯(lián)社本著早投放、早受益的原則對轄 內(nèi)農(nóng)戶進行了全面信貸投放，截止 4 月末，各項貸款累計投放 50627 萬元，其中春耕備耕資金累計投放 13795 萬元；當年貸款凈投放 11588 萬元，其中農(nóng)戶春耕備耕貸款凈投放 5345 萬元。 與 2021 年同期相比，各項貸款累計投放增加 1392 萬元，其中春耕備耕資金累計投放增加 2161 萬元；當年貸款凈投放減少 26131 萬元，其中農(nóng)戶春耕備耕貸款凈投放增加 1220 萬元。 與 2021 年同期相比，各項貸款累計投放增加 8717 萬元，其中春耕備耕資金累計投放增加 3437 萬元；當年貸款凈投 放減少 12941萬元，其中農(nóng)戶春耕備耕貸款凈投放增加 1785萬元。 春耕備耕資金投放逐年增加一方面是由于農(nóng)資價格不斷上漲，帶動了資金需求的增加；另一方面農(nóng)產(chǎn)品價格不斷攀升，農(nóng)民春耕生產(chǎn)積極性很高，種植面積有一定擴大，增加了資金的需求。 五、支持春耕備耕生產(chǎn)的主要做法 完善農(nóng)戶小額信用方式，大力投放農(nóng)戶貸款今年的春耕備耕生產(chǎn)資金投放過程中，我聯(lián)社進一步完善了農(nóng)戶小額信用貸款，加強了農(nóng)戶貸款投放量。首先是加強農(nóng)戶信用等級評定。通過認真開展貸前調(diào)查，詳細了解本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方向 及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種和項目，建立農(nóng)戶經(jīng)濟檔案，評定農(nóng)戶信用等級。其次是按照信用等級嚴格授信。對農(nóng)戶小額信用貸款采取了逐級授權的管理方式，授信額度為 12 萬元，有效的縮短了農(nóng)額小額貸款的審批時間。第三，按照實際合理定價利率。根據(jù)實際不斷調(diào)整小額農(nóng)戶貸款利率，摒棄了過去“一浮到頂”和就高不就低的利率定價機制，將農(nóng)戶小額貸款利率上浮幅度控制在合理水平，有效的擴大了農(nóng)戶貸款的覆蓋面。 進一步開展道德信貸金卡工程，延伸小額信用貸款領域 我們積極與村鎮(zhèn)政府、宣傳部、文明辦等相關部門協(xié)作， 開展十 星級文明戶評選活動，為農(nóng)戶辦理貸款打好了基礎。 2021年，我聯(lián)社開展了新一輪十星級文明戶貸款投放活動，十星級文明戶總戶數(shù)達 3664 戶，單戶授信額度 25 萬元，授信總額 17018 萬元，現(xiàn)已投放十星級文明戶貸款 851 萬元，為農(nóng)戶貸款提供便捷的條件。同時有效的解決了“銀行有錢不敢貸，農(nóng)民缺錢貸不來”的兩難現(xiàn)象。 六、信貸支持春耕備耕生產(chǎn)過程中存在的問題 農(nóng)戶貸款抵押擔保難 農(nóng)戶“貸款難”的根本原因是“抵押擔保難”，現(xiàn)有的小額信用貸款額度不能滿足或者不能全額滿足部分農(nóng)戶的貸款需求，而多數(shù)農(nóng)戶只有居住的住宅房屋，不能提供有效的資產(chǎn)抵押，信用社無法以抵押形式向農(nóng)戶提供更多的信貸資金。 農(nóng)戶抗風險能力較弱、信用環(huán)境差，使得不良貸款率相對較高。 農(nóng)戶貸款不良率較高主要原因一是農(nóng)戶從事的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)受自然災害、市場風險影響較大，而農(nóng)戶個體的抗風險能力較差，導致信用社形成大量不良貸款 。二是部分地區(qū)信用環(huán)境差，農(nóng)戶還款意識不強，貸款后不愿還款。 農(nóng)業(yè) 保險險種少，不能有效降低農(nóng)業(yè)風險。目前保險公司對農(nóng)業(yè)貸款保險的險種較少，僅有人身意外險和抵押物財產(chǎn)保險兩種，不能有效降低信貸風險及防范 農(nóng)戶經(jīng)營風險。 七、支持春耕備耕生產(chǎn)的建議 成立擔保機構，為農(nóng)戶提供貸款擔保 如有關部門牽頭，各專業(yè)協(xié)會、各農(nóng)民專業(yè)合作社、種植、養(yǎng)殖大戶等出資成立各行業(yè)風險擔?；?，對缺少資金想貸款，又提供不出有效的抵押、擔保的農(nóng)戶提供擔保，擔保額度可在基金額的基礎上放大 10 倍，也可以收取一定比例的費用。可有效解決農(nóng)戶無有效抵押、擔保問題。 政府帶頭打造良好信用環(huán)境，對農(nóng)戶給予政策扶持一是建議地方政府以身作責，協(xié)調(diào)各個部門打造出一個良好的信用環(huán)境，使得人人遵守信用、信守承諾。農(nóng)戶的信用度提高了，信貸人員也敢放貸了，信用社也可相應提高信用貸款額度，這樣即使農(nóng)戶受益，同時信用社也從中得到收益；二是希望政府在落實國家支持“三農(nóng)”政策的同時，給予農(nóng)戶信貸貼息政策，減輕他們的負擔。 協(xié)調(diào)保險公司增加農(nóng)業(yè)險種 建議協(xié)調(diào)保險公司出臺、增加農(nóng)業(yè)保險品種，給農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上保險，增加種廣大農(nóng)戶抵抗自然災害、疾病以及市場風險的能力，最大限度的減 少農(nóng)戶可能出現(xiàn)的損失，降低信貸風險。 蓋州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社二 0 一一年五月十六日