【正文】 級領(lǐng)導(dǎo)親自辦案。（河南日報(bào)農(nóng)村版2010年12月13日）第五篇：破解基層信訪難題破解基層信訪難題如何破解新形勢下信訪工作難題，開創(chuàng)信訪工作新局面，是全社會共同關(guān)注的新課題。2007年以來，鎮(zhèn)坪縣針對信訪工作新形勢，大膽探索、開拓進(jìn)取，在全縣創(chuàng)新推行由上訪群眾根據(jù)自己需求自主選擇接訪領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)名接訪工作制度，著力構(gòu)建陽光信訪、質(zhì)量信訪、和諧信訪工程，解民憂、順民意、得民心，受到群眾普遍歡迎，取得了良好效果。陽光信訪 權(quán)為民所用鎮(zhèn)坪縣在推行群眾點(diǎn)名接訪制度工作中，堅(jiān)持做到“三公開”，真正讓群眾感受到點(diǎn)名接訪的方便快捷。公開接訪信息。各部門各單位在辦公場所的顯著位置設(shè)立了群眾點(diǎn)名接訪公示牌，重點(diǎn)公布各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的照片、姓名、職務(wù)、分管工作、聯(lián)系電話，信訪受理范圍、接訪流程，上訪人員的權(quán)利、義務(wù)等信息。同時(shí)，向上訪群眾發(fā)放《鎮(zhèn)坪縣紀(jì)檢監(jiān)察陽光信訪卡》，使上訪群眾方便快捷的找得到門，認(rèn)得到人，辦得了事。公開辦理秩序。接訪工作中，接訪干部仔細(xì)傾聽群眾訴說，認(rèn)真填寫《群眾點(diǎn)名接訪接待卡》、《群眾點(diǎn)名接訪告知書》和《群眾點(diǎn)名接訪登記簿》，同時(shí)將填好的《群眾點(diǎn)名接訪接待卡》回執(zhí)和《群眾點(diǎn)名接訪告知書》發(fā)給來訪群眾，告知本次接訪受理意見，并請來訪人簽字認(rèn)可，接受上訪群眾監(jiān)督。公開處理結(jié)果。信訪案件結(jié)束后，由接訪領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同調(diào)查組及時(shí)向來訪群眾送達(dá)《群眾點(diǎn)名接訪答復(fù)意見書》，將查處結(jié)果告知來訪群眾，并填寫回訪了結(jié)表，做到案結(jié)事了，息訴罷訪。質(zhì)量信訪 利為民所謀在推行群眾點(diǎn)名接訪制度實(shí)踐中，鎮(zhèn)坪縣注意做到“三到位”，有效提升了信訪工作質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)重視到位。2007年初，鎮(zhèn)坪縣委召開專題會議，研究部署群眾點(diǎn)名接訪工作，先后印發(fā)了《關(guān)于在全縣推行群眾點(diǎn)名接訪工作的實(shí)施意見》等相關(guān)文件。實(shí)施過程中，鎮(zhèn)坪縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門調(diào)研指導(dǎo)，多方聽取意見和建議，共同研究解決推行過程中遇到的困難和問題，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的信訪工作新格局。責(zé)任落實(shí)到位。該縣認(rèn)真落實(shí)信訪案件“四個一”責(zé)任機(jī)制和“四定三包一回訪”落實(shí)機(jī)制，即包案領(lǐng)導(dǎo)為群眾點(diǎn)名接訪案件包抓第一責(zé)任人，辦案單位領(lǐng)導(dǎo)為群眾點(diǎn)名接訪案件辦理第一責(zé)任人，辦案工作組長為調(diào)查處理落實(shí)第一責(zé)任人，辦案單位主管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)為辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)第一責(zé)任人；定辦案人員、辦案時(shí)間、辦案紀(jì)律、辦案質(zhì)量；包調(diào)查處理、監(jiān)督落實(shí)、穩(wěn)控息訪，實(shí)行一案一回訪。對重要信件確定專人督辦，限期查處，建立了《群眾點(diǎn)名接訪工作責(zé)任追究制度》，確保了接訪質(zhì)量和效率。矛盾化解到位。對重訪和越級上訪突出矛盾問題，按照“分級負(fù)責(zé)，歸口管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行一案一人一抓到底的領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做好相關(guān)政策宣傳和群眾解釋工作，迅速結(jié)案銷號，做到案結(jié)事了。對纏訪鬧訪問題，盡力做好教育引導(dǎo)和溝通解釋工作，理順來訪人員情緒，化解心結(jié)，促其息訪，避免新的問題和矛盾。推行群眾點(diǎn)名接訪制度以來，群眾點(diǎn)名信訪問題做到了件件有著落，事事有回音，重訪明顯下降，越級訪明顯下降，信訪結(jié)案率明顯上升，大大提升了全縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作質(zhì)量。和諧信訪 情為民所系針對大多數(shù)上訪群眾在上訪時(shí)情緒激動，言辭激烈的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)坪縣在推行群眾點(diǎn)名接訪制度工作中，堅(jiān)持以人為本，從細(xì)節(jié)做起，堅(jiān)持“三貼近”原則，逐步探索總結(jié)出一套人性化接訪方法。貼近生活，努力營造溫馨如家的接訪環(huán)境。為進(jìn)一步改善基礎(chǔ)條件，對點(diǎn)名接訪中心進(jìn)行了改造，對桌椅板凳的擺放都進(jìn)行了重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，對每一個細(xì)節(jié)都進(jìn)行了充分的考慮，精心制作的“累了請您歇歇腳、渴了請您喝口水、煩了請您細(xì)細(xì)說”溫馨提示牌，讓上訪群眾充分感受到家的溫暖。貼近感情，始終堅(jiān)持熱情細(xì)致的接訪態(tài)度。面對來訪群眾，接訪人員起立笑臉相迎，緩解上訪人的激動情緒。重新設(shè)計(jì)更換了接訪桌，接訪領(lǐng)導(dǎo)和來訪群眾可以像家人一樣圍坐在桌子旁進(jìn)行交流，縮短接訪者與被接訪者之間的距離，加深來訪群眾對接訪人員的信任。貼近群眾，積極推行便捷有效的接訪方式。為進(jìn)一步暢通信訪渠道，使點(diǎn)名接訪更加便捷有效，該縣制定了《鎮(zhèn)坪縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員下訪工作方案》，縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期深入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民進(jìn)行走訪；建立了網(wǎng)上舉報(bào)中心，同時(shí)公開了縣級領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系方式和郵箱；開通了免費(fèi)舉報(bào)熱線電話，上訪群眾也可以通過該電話點(diǎn)名接訪。實(shí)踐證明，這些方式既可以消除群眾面對面上訪的顧慮，又可以在上訪成本和選擇上訪方式上極大地滿足上訪群眾?？たh治，天下安。群眾點(diǎn)名接訪制度的推行，拆除了政府與群眾之間的圍墻，暢通了信訪渠道；規(guī)范了信訪流程，提升了工作質(zhì)量；夯實(shí)了工作責(zé)任，提高了工作效率；化解了矛盾問題，密切了黨群干群關(guān)系；維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了社會發(fā)展與和諧。一是抓好信訪隱患排查機(jī)制。加大對矛盾糾紛的排查力度，綜合分析當(dāng)前農(nóng)村土地糾紛、企事業(yè)單位改革、弱勢群體不穩(wěn)定因素等問題，全面排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，未雨綢繆，采取針對性措施，把握信訪工作的主動權(quán)。二是抓好信訪應(yīng)急調(diào)處機(jī)制。為避免矛盾升級和問題擴(kuò)大，對排查出的不穩(wěn)定因素，迅速分析原因，找出問題癥結(jié)，研究化解問題的思路和措施，爭取盡早介入，主動化解，把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是抓好信訪問題解決機(jī)制。結(jié)合自身實(shí)際，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一手抓到底，對每件信訪案件認(rèn)真梳理核查，對苗頭性、傾向性的問題，早介入、早化解，限期處理。四是抓好信訪穩(wěn)控機(jī)制。圍繞全國“兩會”、慶祝建國60周年等重大活動，有針對性地做好信訪穩(wěn)定穩(wěn)控工作，堅(jiān)決防止重大有影響信訪問題防止。同時(shí)，依法加大對無理纏訪鬧訪和非正常上訪行為的查處力度，堅(jiān)決依法果斷處置，切實(shí)維護(hù)良好的信訪工作秩序。