【正文】 基金監(jiān)督工作要點(diǎn)按照《2012年人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)》（人社部發(fā)[2012]1號(hào)）的要求和安排，2012年社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作的基本思路是：貫徹落實(shí)全國(guó)人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議部署，整體布局，突出重點(diǎn)，以制度建設(shè)為主線，強(qiáng)化依法監(jiān)督，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全。一、突破重點(diǎn)難點(diǎn)工作（一）大力推動(dòng)法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法，修改完善《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管規(guī)定》，加強(qiáng)依法監(jiān)督。研究制定社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查工作規(guī)程等配套文件，規(guī)范監(jiān)督檢查程序。加強(qiáng)法制宣傳，推動(dòng)基金監(jiān)管工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程。做好《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管條例》的調(diào)研起草工作。（二）建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作體系。加快基金監(jiān)督信息化建設(shè)，推進(jìn)基金監(jiān)管軟件部署實(shí)施工作，確保年底前地級(jí)全面安裝應(yīng)用。進(jìn)一步完善軟件功能，加強(qiáng)軟件應(yīng)用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析的能力，及時(shí)研究解決應(yīng)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。研究制定社會(huì)保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作規(guī)則，規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作流程，逐步建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作體系。（三）研究養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。研究基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)模式、管理機(jī)制、政策措施、監(jiān)管辦法等，提出完善政策的建議，促進(jìn)基金保值增值。二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管（四）強(qiáng)化行政監(jiān)督。研究分析社會(huì)保險(xiǎn)基金管理運(yùn)行情況，總結(jié)違法違規(guī)案件的特點(diǎn)和發(fā)生規(guī)律，進(jìn)一步完善相關(guān)制度辦法，加強(qiáng)對(duì)管理經(jīng)辦薄弱環(huán)節(jié)的檢查。部署開(kāi)展工傷保險(xiǎn)基金管理情況檢查，部省兩級(jí)根據(jù)情況確定一定范圍的直接檢查。堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)基金要情報(bào)告制度。（五）開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐工作。針對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)冒領(lǐng)養(yǎng)老金、騙取套取醫(yī)療保險(xiǎn)金等問(wèn)題，加大檢查、處理和打擊的力度，減少基金損失。（六）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用?？偨Y(jié)各地社會(huì)監(jiān)督工作情況，研究擬訂社會(huì)監(jiān)督工作辦法，指導(dǎo)地方開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)工作，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與基金監(jiān)督工作。三、完善多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系監(jiān)管機(jī)制（七）開(kāi)展企業(yè)年金集合計(jì)劃試點(diǎn)。審核企業(yè)年金集合計(jì)劃，規(guī)范集合計(jì)劃管理，促進(jìn)中小企業(yè)建立企業(yè)年金制度，鼓勵(lì)大型企業(yè)參加集合計(jì)劃。研究養(yǎng)老金產(chǎn)品管理辦法，開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老金產(chǎn)品，提高企業(yè)年金基金管理效率。（八）規(guī)范企業(yè)年金基金合同管理。發(fā)布實(shí)施《企業(yè)年金基金合同指引》，規(guī)范委托人與受托人、受托人與管理人簽訂合同的行為，維護(hù)各方利益，促進(jìn)企業(yè)年金市場(chǎng)公平運(yùn)行。（九）加強(qiáng)信息披露工作。進(jìn)一步做好企業(yè)年金基金管理信息披露工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)研究分析，提高工作指導(dǎo)效力。（十）開(kāi)展企業(yè)年金基金管理情況調(diào)研檢查。確定調(diào)研檢查的范圍和重點(diǎn)，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出完善管理的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)管理工作。（十一）研究建立企業(yè)年金基金監(jiān)管評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)企業(yè)年金市場(chǎng)環(huán)境和需求分析，探索建立企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)投資管理人的監(jiān)管考核力度，規(guī)范運(yùn)作行為，提高服務(wù)質(zhì)量和收益水平。（十二）推進(jìn)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)改革。研究補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的需求、資金來(lái)源及實(shí)現(xiàn)途徑，探索通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法。四、做好全國(guó)社會(huì)保障基金監(jiān)管工作（十三）完善全國(guó)社會(huì)保障基金監(jiān)管政策。擬訂《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》（草案）。配合做好全國(guó)社會(huì)保障基金有關(guān)投資政策的研究工作，審核財(cái)務(wù)報(bào)告及投資產(chǎn)品，控制市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)。五、加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)（十四）培育良好的行業(yè)風(fēng)氣。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政制度建設(shè)和教育，強(qiáng)化清正廉潔、拒腐防變、依法監(jiān)督的意識(shí)，維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，樹立基金監(jiān)管人員的良好形象。（十五）進(jìn)一步推動(dòng)持證上崗。繼續(xù)貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查證管理規(guī)程》，加強(qiáng)檢查證培訓(xùn)考試和發(fā)放管理工作，推動(dòng)依法行政、持證上崗。第五篇：社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督完善的社會(huì)保障制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱，是關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，也是貫徹落實(shí)江在澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，意義十分重大。它是健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障不可分割的組成部分，社會(huì)保險(xiǎn)基金又分為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，醫(yī)療保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金；其中：失業(yè)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)基金的一項(xiàng)重要內(nèi)容。筆者在審計(jì)社會(huì)保險(xiǎn)基金過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)基金在收繳過(guò)程中存在的一些問(wèn)題：1，參保意識(shí)不夠強(qiáng)，保險(xiǎn)覆蓋面不夠廣，欠繳情況不容樂(lè)觀。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)征繳難度大，單位欠費(fèi)嚴(yán)重，這些直接影響到失業(yè)保險(xiǎn)基金的積累，削減了失業(yè)保險(xiǎn)在改革，發(fā)展，穩(wěn)定中應(yīng)起的安全網(wǎng)減震器的作用。有的單位領(lǐng)導(dǎo)的參保意識(shí)淡薄，繳費(fèi)不積極，或不按時(shí)足額繳納費(fèi)用，或雖然有繳費(fèi)能力但仍然以種種借口拒絕繳費(fèi)。也有少數(shù)企業(yè)單位一直沒(méi)有參?；騾⒈Ｎ蠢U費(fèi)，當(dāng)單位面臨改制，破產(chǎn)時(shí)又紛紛要求補(bǔ)辦失業(yè)保險(xiǎn)，補(bǔ)繳歷年欠費(fèi)，這將加大保險(xiǎn)基金的支出。一部分下崗職工，失業(yè)人員雖然已經(jīng)重新再就業(yè)，卻因難以界定其是否就業(yè)，仍然在繼續(xù)領(lǐng)取下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)待遇和就業(yè)保險(xiǎn)待遇，造成失業(yè)保險(xiǎn)基金的流失。2，基礎(chǔ)工作有待于進(jìn)一步完善，對(duì)少數(shù)參保單位的繳費(fèi)能力和基數(shù)還不能完全掌握。這主要是由于未完全做好以下幾點(diǎn)：把審核參保單位的繳費(fèi)基數(shù)作為工作的重點(diǎn)，做到稽核工作有力度，對(duì)參保單位有重點(diǎn)有目的的進(jìn)行摸底調(diào)查，查看其財(cái)務(wù)報(bào)表，了解其繳費(fèi)能力。對(duì)有繳費(fèi)能力卻拖欠失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的則需要與地稅部門聯(lián)合起來(lái)上門催繳，狠抓征收。3，企業(yè)為了追求利益的最大化對(duì)養(yǎng)老金保險(xiǎn)的繳納產(chǎn)生抵觸情緒，認(rèn)為這樣會(huì)造成企業(yè)資產(chǎn)的流失，對(duì)企業(yè)的發(fā)展會(huì)有負(fù)面影響，故而在養(yǎng)老金保險(xiǎn)資金的征繳方面有著不可忽視的困難。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金的收繳撥付過(guò)程，一樣涉及企事業(yè)單位、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)問(wèn)題的鏈接，要經(jīng)過(guò)這些環(huán)節(jié)使保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行。只有加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和建立健全科學(xué)的內(nèi)部控制制度才能保證基金運(yùn)行的可靠性和安全性。因此，規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)基金的審計(jì)監(jiān)督體系的確立是當(dāng)前刻不容緩的一項(xiàng)重要任務(wù)。朱镕基曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一句話：“加快建立全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范和完善的社會(huì)保障體系，對(duì)于深化改革、保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義?！庇捎趯徲?jì)監(jiān)督在社會(huì)保險(xiǎn)工作中的地位、作用可知，我們應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一、確立審計(jì)監(jiān)督在社會(huì)保險(xiǎn)過(guò)程中的地位。明確社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)監(jiān)督的主次作用；明確對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)監(jiān)督的職能；明確審計(jì)監(jiān)督工作在整個(gè)保險(xiǎn)基金管理過(guò)程中的重要性。二、監(jiān)督結(jié)合在社會(huì)保險(xiǎn)的工作過(guò)程中，審計(jì)監(jiān)督工作的成敗取決于其介入到財(cái)經(jīng)計(jì)劃、預(yù)算、費(fèi)用支出，分析、研究資金動(dòng)態(tài)，法規(guī)制度執(zhí)行情況以及制止各種違反國(guó)家財(cái)經(jīng)規(guī)定的不正當(dāng)行為中的程度。監(jiān)督審查過(guò)程中應(yīng)做到要求社保各部門、各單位資金收入和支出狀況，基金收繳和支付要符合要求和規(guī)定，要求做到許完備內(nèi)容真實(shí)，應(yīng)收、付款要落實(shí)到位，各項(xiàng)資金使用符合?？顚Ｓ玫脑瓌t。審計(jì)監(jiān)督檢查財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、財(cái)務(wù)計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表等，對(duì)計(jì)劃中的主要項(xiàng)目收入、支出，按照國(guó)家規(guī)定做出合理、正確的計(jì)劃，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定和經(jīng)濟(jì)利益原則的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。審計(jì)部門要定期、不定期地審查資金使用情況查看資金利用效率，并通過(guò)審計(jì)各期財(cái)務(wù)報(bào)表。監(jiān)督核查財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況，分析資金的運(yùn)行效果，審計(jì)合適管理部門的成本、效益。三、確立和強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制要建立健全各級(jí)社保部門的審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這是實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督的主要措施和必要條件。要努力提高社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)的業(yè)務(wù)水平建立一個(gè)有事業(yè)心，有敬業(yè)精神熟知國(guó)家關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)方針政策，且懂得財(cái)務(wù)審計(jì)工作，又在業(yè)務(wù)技術(shù)上具有一定水平的專業(yè)人才隊(duì)伍。要建立社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)監(jiān)督制度，貫徹以預(yù)防監(jiān)督為主的方針，規(guī)范審計(jì)工作的主要內(nèi)容，突出重點(diǎn)。逐步形成審計(jì)工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。四、建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度若社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部制約機(jī)制不完備、不健全，就會(huì)造成管理中出現(xiàn)較多的問(wèn)題。所以，社保部門應(yīng)建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制機(jī)制，科學(xué)地對(duì)其各部門單位的社保資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。五、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用充分利用輿論監(jiān)督等形式，實(shí)行公開(kāi)的社會(huì)監(jiān)督。審計(jì)部門對(duì)社保資金收支情況和有關(guān)政策執(zhí)行情況定期向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告（《安徽省審計(jì)監(jiān)督條例》）。完善社會(huì)保障立法，加強(qiáng)社會(huì)保障監(jiān)督：加快社會(huì)保障立法進(jìn)程；強(qiáng)化勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作；加強(qiáng)社會(huì)保障行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部稽核制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的內(nèi)部控制機(jī)制，定期公布社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。在上述審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中我們也應(yīng)采取一些措施以確保其順利進(jìn)行：明確工作目標(biāo)，規(guī)范行政監(jiān)督行為通過(guò)專線網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作開(kāi)展針對(duì)社保所會(huì)計(jì)的培訓(xùn)工作開(kāi)展對(duì)退休人員進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認(rèn)證工作開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)基金檢查的自查整改工作。作為人民的公仆，我們審計(jì)人員應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，不僅要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更應(yīng)把解決問(wèn)題作為我們工作的重要內(nèi)容。審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中，我們了解到了社會(huì)保險(xiǎn)工作取得了不小的成績(jī)，但是仍然存在著失誤和不足之處。由于失業(yè)金發(fā)放工作中缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，少數(shù)失業(yè)人員法制意識(shí)淡薄，素質(zhì)不高，未主動(dòng)申報(bào)重新就業(yè)情況等原因給社會(huì)保險(xiǎn)工作的管理帶來(lái)了諸多問(wèn)題；少數(shù)企業(yè)利益熏心忘記退休人員曾對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)，忽視退休人員的合法權(quán)益；我們應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立一個(gè)有效的社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)監(jiān)督體制和健全科學(xué)的內(nèi)部控制制度以保證社保工作的順利進(jìn)行，希望我們的工作在今后的管理過(guò)程中能夠得到完善和發(fā)展。