【導讀】為加強電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于堅持?？茖W發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，規(guī)范電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化工作，國家電力監(jiān)。管委員會委托中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會組織編制本規(guī)范。本規(guī)范規(guī)定了電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)的目標、組織機構(gòu)和職責、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓、施工設(shè)備管理、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報告調(diào)查和處理、績效評定和持續(xù)改進等十三個方面的內(nèi)容、要求。及達標評級標準，規(guī)范了電力工程建設(shè)項目安全管理。本規(guī)范由國家電力監(jiān)管委員會提出。本規(guī)范由國家電力監(jiān)管委員會歸口并負責解釋。本規(guī)范主要起草單位：國家電力監(jiān)管委員會安全監(jiān)管局、中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會。設(shè)啟動調(diào)整試驗所。

　　

【正文】 立安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的識別、獲取制度，扣 3分 /單位； ②未建立并發(fā)布適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范清單，扣 5分 /單位； ③發(fā)現(xiàn)使用失效、過期的法規(guī)、規(guī)程、標準規(guī)范或不齊全，扣 1分 /處； ④適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范清單年度內(nèi)未審核更新，扣 2分 /單位； ⑤未及時傳達部署上級安全生產(chǎn)要求，扣 2分 /次。 規(guī)章制度 工程建設(shè)項目各單位應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)布實施； 工程建設(shè)項目應(yīng)建立安全管理制度（見附錄 B）； 監(jiān)理單位應(yīng)針對 危險性較大的分部分項工程；大型施工機械；現(xiàn)場防火防爆、施工用電、腳手架、工程分包和安全教育培訓等項工作，建立安全監(jiān)理實施細則； 安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)及時傳達到相關(guān)單位、部門、工作崗位。 20 ①未制定和發(fā)布安全管理制度，扣 5分 /單位； ②基本制度缺項，扣 2分 /項； ③相關(guān)單位、部門、工作崗位的規(guī)章制度配置不全，扣 2分 /處。 操作規(guī)程 施工單位應(yīng)根據(jù)崗位、工種特點，引用或編制適用的安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。 10 ① 未根據(jù) 崗位、工種特點，引用或編制適用的安全操作規(guī)程 ， 并發(fā)放到相關(guān)崗位， 扣 2分 /項； ②崗位操作規(guī)程有缺陷、不適用的，扣 2分 /項。 定期評審 工程建設(shè)項目各單位每年至少對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適 5 ①未評審或無評審記錄，扣 2分 /單位； ②無評審結(jié)論，扣 1分。 21 用情況進行一次評審。 修 訂 工程建設(shè)項目各單位根據(jù)評審情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用。 5 ①未按評審結(jié)果修訂安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程扣 2分 /單位； ②無修 訂記錄資料，扣 1分 /項。 文件和檔案 管理 工程建設(shè)項目各單位嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度、操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的有效性； 工程建設(shè)項目各單位應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄臺 帳 ，安全記錄應(yīng)及時整理和編目。 10 ①未按檔案管理制度對安全規(guī)章制度、操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂進行管理，扣 2分 /單位； ②未按規(guī)定建立安全記錄臺帳，扣 2分 /項； ③安全記錄臺帳未按電力行業(yè)有關(guān)要求及時整理 和編目 ，扣 1分 /項。 22 教育培訓（ 70分） 序號 項 目 內(nèi) 容 標準分 評分標準 實得分 教育培訓 管理 工程建設(shè)項目各單位應(yīng)明確安全教育培訓主管部門或責任人，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，有相應(yīng)的資源保證； 做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓 臺帳 ，實施分級管理，并對培訓效果進行驗證、評估和改進。 10 ①安全教育培訓主管部門或責任人不明確，扣 2分 /單位； ②未制定安全教育培訓計劃，扣 2分 /單位； ③ 未建立安全教育培訓記錄和檔案，扣 2分 /單位； ④ 未對培訓效果進行驗證，扣 1分 /單位。 安全 管理人員教育培訓 工程建設(shè)項目各單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓機構(gòu)培訓合格，取得培訓合格證書。 15 各單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)安全培訓，未持有效證件，扣 3分 /人。 作業(yè)人員教 育培訓 各單位應(yīng)定期對作業(yè)人員進行安全法規(guī)、規(guī)章制度的教育和安全規(guī)程、生產(chǎn)技能的培訓，并經(jīng)考試驗證確認其能力符合崗位要求； 工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人須經(jīng)安全培訓、考試合格并公布； 新入廠人員在上崗前，必須經(jīng)過三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗，培訓時間不得少于40學時 ； 特種作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定接受專門的培訓，經(jīng)考核合格并取得有效資格證書后，方可上崗作業(yè)，并定期進行資格審查； 施工單位的安全技術(shù)交底和每天的“站班會（班20 ①工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人未經(jīng)安全培訓、考試合格并公布，扣 2分 /人； ② 現(xiàn)場作業(yè)人員未按《 電力建設(shè)施工作業(yè)人員基礎(chǔ)安全教育手冊 》及相關(guān)安全規(guī)程要求，進行安全教育培訓或考 核不合格仍進行作業(yè)，扣 1分 /人； ③新入廠人員未經(jīng)三級安全教育培訓，扣 1分 /人； ④特種作業(yè)人員未持有效證件上崗，扣 3分 /人； ⑤未組織每天的“站班會”，扣 2分 /次； ⑥“站班會（班前會）”無安全技術(shù)交底、無 23 前會）”應(yīng)納入安全教育培訓，并結(jié)合工作任務(wù)做好危險點分析，布置安全措施，講解安全注意事項； 工作結(jié)束應(yīng)及時總結(jié)當班工作情況，分析工作中存在的危險因素，提出改進意見和建議。 危險點告知記錄或記錄 內(nèi)容不充實，扣 1分 /次。 其他人員教 育培訓 工程建設(shè)項目各單位應(yīng)組織或監(jiān)督相關(guān)方人員進行安全教育培訓和考試； 各單位對參觀、學習、實習等外來人員，應(yīng)進行有關(guān)安全規(guī)定和可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知，并做好相關(guān)監(jiān)護工作。 15 ①未對相關(guān)方人員進行安全教育培訓和 告知，扣 2分 /人； ②未保存相關(guān)方和外來人員安全教育培訓記錄，扣 2分 /人。 安全文化 建設(shè) 工程項目建設(shè)單位（項目部）應(yīng)制定工程項目安全文化建設(shè)規(guī)劃和安全理念，營造安全文化氛圍，促進安全生產(chǎn)工作； 各參建單位應(yīng)制定安全活動策劃方案，采取多種形式的安全文化活動，宣傳、教育和引導從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，形成全體員工所認同、共同遵守、帶有本工程項目建設(shè)特點的安全價值觀，實現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障安全施工水平持續(xù)提高； 各單位應(yīng)定期組織開展安全活動，學習國家、上級單位、本 單位有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神和規(guī)定以及本崗位安全生產(chǎn)知識，交流安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，分析本崗位安全生產(chǎn)風險和預(yù)防措施。 10 ① 工程項目建設(shè)單位（項目部）未制定工程項目安全文化建設(shè)規(guī)劃，不得分； ②各參建單位未制定安全活動策劃方案，扣2分 /單位； ③各單位未組織開展安全文化活動（如安全生產(chǎn)月活動、安全知識競賽、安全工作經(jīng)驗交流等），無活動記錄，扣 2分 /單位； ④各單位領(lǐng)導未參加安全活動，扣 1分 /次。 24 施工設(shè)備管理（ 150 分） 施工設(shè)備基礎(chǔ)管理（ 60 分） 序號 項 目 內(nèi) 容 標準分 評分標準 實得分 管理組織 機構(gòu) 工程項目建設(shè)單位（項目部）應(yīng)明確施工設(shè)備管理的責任部門或責任人，明確管理職責； 工程項目監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)專人履行對施工設(shè)備的監(jiān)督責任； 施工單位應(yīng)建立施工設(shè)備管理組織機構(gòu)，形成施工設(shè)備安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，明確崗位職責。 8 ①建設(shè)單位未明確管理責任部門（或責任人），或者未明確管理職責，不得分； ②監(jiān)理單位未設(shè)專人履行對施工設(shè)備的監(jiān)督責任，扣 2分； ③施工單位未建立施工設(shè)備管理組織機構(gòu)或未 設(shè)專人負責，未明確崗位職責，扣 2分 /項。 制度管理 工程項目監(jiān)理單位應(yīng)建立大型施工設(shè)備準入管理制度，明確管理流程； 工程項目各單位應(yīng)制定施工設(shè)備安全管理責任制； 施工單位應(yīng)建立健全施工設(shè)備的驗收、檢驗、使用、維護保養(yǎng)、安全監(jiān)督檢查等管理制度。 12 ①監(jiān)理單位未建立大型施工設(shè)備現(xiàn)場準入管理制度，扣 4分 /單位； ②施工單位未按要求向監(jiān)理單位履行報審備案手續(xù)，扣 2分 /項； ③未制定機械設(shè)備安全管理責任制，扣 4分 /單位； ④管理制度不健全或?qū)徟掷m(xù)不完整，扣 2分 /項。 驗收 及檢驗 管理 施工單位對進入施工現(xiàn)場的施工設(shè)備使用前應(yīng)進行驗收，特種設(shè)備應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗，合格方可投入使用，并按相關(guān)規(guī)定進行定期檢驗和注冊登記。 施工設(shè)備、場內(nèi)運輸車 輛的牌證應(yīng) 齊全、有 效； 16 ①施工設(shè)備進場未經(jīng)驗收就投入使用，扣 1分 /臺； ②特種設(shè)備未定期檢驗、檢驗合格證不在有效期內(nèi)，扣 8分 /臺； ③施工設(shè)備合格證、制造單位生產(chǎn)資質(zhì)、場 25 工程項目監(jiān)理單位應(yīng)對進場的施工設(shè)備進行驗證。 內(nèi)運輸 車輛牌證 等證件不齊全者，扣 2分 /項； ④監(jiān)理單位未對進場的施工設(shè)備進行驗證，扣 2分 /項。 特種設(shè)備作業(yè)人員管理 施工單位應(yīng)建立特種設(shè)備作業(yè)人員管理臺帳，并向監(jiān)理單位報驗； 特種設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗，入場時應(yīng)進行檢驗確認； 工程項目監(jiān)理單位應(yīng)對特種作業(yè)人員持證情況進行驗證并保存記錄； 特種設(shè)備操作人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行培訓。 8 ①施工單位未建立特種設(shè)備作業(yè)人員管理臺帳，扣 3分 /單位； ②施工單位特種設(shè)備作業(yè)人員未向監(jiān)理單位報驗，扣 2分 /人； ③特種設(shè)備操作人員未持有效證件上崗，不得分； ④監(jiān)理單位未對特種設(shè)備操作人員持證情況進行驗證并保存記錄，扣 2分； ⑤特種設(shè)備操作人員未按規(guī)定培訓，扣 3分 /人。 檔案管理 工程項目監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)建立施工設(shè)備臺帳及管理檔案，檔案應(yīng)齊全、清晰、準確、有效； 工程項目建設(shè)單位（項目部）應(yīng)按電力建設(shè)檔案規(guī)范及時收集、整理、歸檔施工設(shè)備相關(guān)資料。 6 ①未建立施工設(shè)備臺帳及管理檔案，扣 2分 /單位； ②檔案資料不完整或與實際情況不符，扣 2分 /單位； ③工程項目建設(shè)單位（項目部）未及時收集、整理、歸檔工程項目施工設(shè)備相關(guān)資料，扣 2分。 危險作業(yè) 控制 施工單位應(yīng)組織識別大型施工設(shè)備安裝、使用、維修、拆除的危險點，并制定應(yīng) 對措施，作業(yè)中執(zhí)行。 10 ①施工單位未組織識別大型施工設(shè)備安裝、使用、維修、拆除的危險點、未制定應(yīng)對措施，扣 5分 /臺次； ②作業(yè)中未按應(yīng)對措施執(zhí)行，扣 5分 /臺次。 26 施工設(shè)備使用 管理 （ 70 分） 序號 項 目 內(nèi) 容 標準分 評分標準 實得分 設(shè)備性能及 作業(yè)環(huán)境 施工設(shè)備金屬結(jié)構(gòu)、運行機構(gòu)、電氣控制系統(tǒng)無缺陷； 安全保護裝置齊全可靠； 防護罩、蓋 板 、 梯子護 欄 等安全防護設(shè)施 應(yīng)完備可靠； 設(shè)備干凈整潔，懸掛標識牌、檢驗合格證，明示安全操作規(guī)程； 設(shè)備基礎(chǔ)應(yīng)進行驗收確 保符合技術(shù)文件要求，并定期檢驗； 設(shè)備運行范圍內(nèi)無障礙物，滿足安全運行要求； 兩臺及以上機械在同一區(qū)域使用，可能發(fā)生碰撞時，應(yīng)制定相應(yīng)安全措施。 20 ①施工設(shè)備金屬結(jié)構(gòu)、運行機構(gòu)、電氣控制系統(tǒng)存在缺陷，扣 2分 /項； ②安全防護裝置的設(shè)置不符合要求或不能起到保護作用，扣 3分 /項； ③設(shè)備基礎(chǔ)、軌道未經(jīng)驗收或定期檢驗，存在缺陷，扣 2分 /項； ④作業(yè)環(huán)境不滿足安全運行要求，扣 2分 /項； ⑤兩臺及以上機械可能發(fā)生碰撞，未制定相應(yīng)安全措施，扣 2分 /項。 操作維修 保養(yǎng) 工程項目各單位應(yīng)制定施工設(shè) 備安全檢查、維護保養(yǎng)辦法； 工程項目各單位應(yīng)對施工設(shè)備進行日常維護保養(yǎng)；施工設(shè)備維修結(jié)束后應(yīng)組織 驗收 ，合格后方可投入使用。 20 ①工程項目各單位未制定安全檢查、維護保養(yǎng)辦法，扣 3分 /項； ②施工設(shè)備未進行日常維護保養(yǎng)，扣 2分 /項； ③設(shè)備維修后未進行檢查驗收投入使用，扣 2分 /次。 安全監(jiān)督 檢查 工程項目各單位應(yīng)根據(jù)施工特點、季節(jié)變化、特定危險源、時間周期等對施工設(shè)備組織專項檢查。 15 工程項目各單位未根據(jù)施工特點、季節(jié)變化、特定危險源、時間周期等對施工設(shè)備組織專項檢查，扣 2分 /次； 27 施工設(shè)備安裝、拆除管理（ 20 分） 相關(guān)方施工 設(shè)備管理 施工單位應(yīng)將外租、分包單位的施工設(shè)備，工程建設(shè)期間施工使用到的生產(chǎn)起重機械實施統(tǒng)一管理。 外租機械設(shè)備時必須簽訂租賃合同，合同中應(yīng)明確雙方的安全責任。 15 ①施工單位未將外租、分包單位的施工設(shè)備，工程建設(shè)期間施工使用到的生產(chǎn)起重機械實施統(tǒng)一管理，扣 3分 /臺 ； ②外租機械設(shè)備未簽訂租賃合同 ,扣 5分 /臺次； ③租賃合同中，未明確雙方安全責任，扣 3分 /項。 序號 項 目 內(nèi) 容 標準分 評分標準 實得分 安裝、拆除 管理 特種設(shè)備安裝前應(yīng)辦理告知手續(xù)； 特種設(shè)備安裝、拆除單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)； 設(shè)備安裝、拆除作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的能力和資格； 施工設(shè)備安裝、拆除必須編制專項施工方案，內(nèi)容及審批程序符合要求，作業(yè)前應(yīng)組織安全技術(shù)交底； 工程項目建設(shè)單位（項目部）應(yīng)對特種設(shè)備安裝、拆除關(guān)鍵工序進行安全監(jiān)督； 工程項目監(jiān)理單位應(yīng)對安裝、拆除關(guān)鍵工序進行旁站監(jiān)督； 安裝、拆除單位技術(shù)和安全負責人，應(yīng)對安裝、拆除的關(guān)鍵工序進行現(xiàn)場指導； 安裝、拆除單位要做好安裝記錄和過程檢驗記錄； 20 ①