【正文】 準(zhǔn) JGJ196 建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程 JGJ215 建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程 JGJ/T187 塔式起重機(jī)混凝土基礎(chǔ)工程技術(shù)規(guī)程 JGJ/T189 建筑起重機(jī)械安全評(píng)估技術(shù)規(guī)程 TSG Q5001 起重機(jī)械使用管理規(guī)則 TSG Q6001 起重機(jī)械安全管理人員和作業(yè)人員考核大綱 TSG Q7015 起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)則 TSG Q7016 起重機(jī)械安裝改造重大維修監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則 TSG Z0004 特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本 要求 TSG Z0005 特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評(píng)審細(xì)則 TSG Z6002 特種設(shè)備焊接操作人員考核細(xì)則 以 下文件僅適用于中央企業(yè)： 《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第 21 號(hào)） 《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》 (國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第 24 號(hào) ) 10 3 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。 安全績(jī)效 依據(jù)安全工作目標(biāo)，在工程建設(shè)項(xiàng)目安全工作方面取得的可測(cè)量結(jié)果。 資源 實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。 11 受限空間 受限空間是指施工現(xiàn)場(chǎng)各種設(shè)備內(nèi)部（爐、罐、倉(cāng)、池、槽車、管道、煙道等）和隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞、閥門間、污水處理設(shè)施等封閉、半封閉的設(shè)施及場(chǎng)所（地下隱蔽工程、密閉容器、長(zhǎng)期不用的設(shè)施或通風(fēng)不暢的場(chǎng)所等）。 危險(xiǎn)特征 —— 存在或可能產(chǎn)生有毒有害氣體； —— 存在或可能產(chǎn)生掩埋進(jìn)入者的物料； —— 內(nèi)部結(jié)構(gòu)可能將進(jìn)入者困在其中（如，內(nèi)有固定設(shè)備或四壁向內(nèi)傾斜收攏）； —— 存在已識(shí)別出的健康、安全風(fēng)險(xiǎn)。 重大危險(xiǎn)源 是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單 元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。 主要依據(jù) 《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔 2020〕4號(hào)）、《關(guān)于深入開展電力安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（電監(jiān)安全〔 2020〕 21號(hào)）、《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理辦法（試行）》的通知（電監(jiān)安全 [2020]28號(hào)）、《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則（試行）》（辦安全〔 2020〕 83號(hào)）。 評(píng)審和監(jiān)督 電力工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)范及評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本項(xiàng)目開展 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，自評(píng)后向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)u審定級(jí)。其中，實(shí)得分為評(píng)分項(xiàng)目實(shí)際得分值的總和；應(yīng)得分為評(píng)分項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值的總和。 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理。火電工程：首臺(tái)鍋爐板梁吊裝至系統(tǒng)調(diào)試階段；水電工程：擋水建筑物完成 50%至機(jī)電設(shè)備開始安裝；輸變電工程 ：變電工程主變壓器安裝 就位 前或線路工程導(dǎo)地線架線前；其它電力工程建設(shè)項(xiàng)目可根據(jù)工程情況適時(shí)申請(qǐng)?jiān)u審。 10 ①建設(shè)單位未制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，不得分； ②參建單位未 分解 安全生產(chǎn)目標(biāo)，扣 2分 /項(xiàng) ； ③人員、機(jī)械、設(shè)備、交通、火災(zāi)、環(huán)境方面的安全指標(biāo)缺項(xiàng)，扣 1分 /項(xiàng) ； ④安全生產(chǎn)目標(biāo)未經(jīng)各單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人審批， 扣 1分 /單位； ⑤未以項(xiàng)目文件的形式發(fā)布（查項(xiàng)目文件及文件清單），扣 2分 /單位。 14 ①未制定具體的目標(biāo)保證措施， 扣 3分 /單位； ②目標(biāo)保證措施未落實(shí)到部門、崗位， 扣 4分 /單位； ③ 無安全目標(biāo)實(shí)施情況的檢查記錄 或 資料不齊全 ，扣 1分 /項(xiàng) ； ④保證措施未進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，扣 2分。 6 ①安全監(jiān)督部門未對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，扣 2分 /單位； ②未對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行定期考核，扣 2分 /單位； ③評(píng)估報(bào)告未形成文件并保存 ，扣 2分 /單位。 10 ①建設(shè)單位未及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案，不得分； ②未成立安委會(huì)或未以文件形式發(fā)布，不得分； ③未建立相關(guān)工作制度，不得分； ④會(huì)議未總結(jié)分析、部署、協(xié)調(diào)安全工作，扣 2分 /次； ⑤未按規(guī)定召開會(huì)議或會(huì)議記錄（紀(jì)要）未發(fā)布，扣 2分 /次； ⑥安委會(huì)主任未主持或參加會(huì)議，扣 2分 /次； ⑦ 未 落實(shí) 上次會(huì)議工作要求，扣 1分 /項(xiàng)。 10 ①安全生產(chǎn)保證體系不健全，扣 2分 /單位； ②未按規(guī)定召開安全工作例會(huì)，扣 2分 /次； ③主要負(fù)責(zé)人未主持安全工作例會(huì)，扣 2分 /次； ④安全例會(huì)無記錄，扣 2分 /次； ⑤對(duì)提出的問題未閉環(huán)整改，扣 2分 /次。 10 ① 未設(shè)置 安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，未 配備 專職安全管理人員 ， 扣 2分 /單位 ； ② 配備的 專職安全管理人員資質(zhì) 不符合規(guī)定，扣 2分 /人；人 員數(shù)量 不符合規(guī)定，扣 2分 /人； ③未按時(shí)召開安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會(huì)議或會(huì)議記錄不完整，扣 2分 /次； ④安全管理人員對(duì)危險(xiǎn)性較大工作未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督（查看監(jiān)督記錄或旁站記錄），扣 3分； ⑤現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查無記錄，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象未制止并未跟蹤整改（查看違章處罰記錄），扣 2分 /次。 各級(jí)、各類崗位人員要認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 各單位應(yīng)對(duì)各級(jí)、各類崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)20 ①未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，扣 4分 /單位 ； ②安全生產(chǎn)責(zé)任制未以文件形式發(fā)布， 扣 2分； ③未明確各級(jí)、各部門、各崗位人員安全職責(zé)及職責(zé)有遺漏， 扣 1分 /項(xiàng) ； ④主要負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位人員未履行安全職責(zé)，扣 2分； ⑤ 被抽查人員對(duì) 安全職責(zé) 不清楚，扣 1分 /人 ； ⑥未 對(duì)安全生產(chǎn)責(zé) 任制落實(shí)情況進(jìn)行考核 ，扣 2分； ⑦ 未定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制 的 適宜性進(jìn)行評(píng)審， 扣 2分； ⑧ 更新后未以文件形式發(fā)布， 扣 2分； ⑨工期調(diào)整，未經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)審查，扣 5分。 18 安全生產(chǎn)投入（ 50 分） 序號(hào) 項(xiàng)目 內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)分 評(píng)分 標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)得分 費(fèi)用管理 工程項(xiàng)目建設(shè)單位（項(xiàng)目部） 與施工單位應(yīng)在合同中明確安全施工費(fèi)用，并 按工程進(jìn)度撥付 。 25 ①工程項(xiàng)目建設(shè)單位（項(xiàng)目部）未按工程進(jìn)度撥付 安全 生產(chǎn)專項(xiàng) 費(fèi)用 ，不得分； ②施工單位未按規(guī)定 提取安全 生產(chǎn)專項(xiàng) 費(fèi)用 ，扣 10分 /單位； ③工程項(xiàng)目建設(shè)單位（項(xiàng)目部）未組織相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況檢查、考核，扣 5 分 /次； ④未制定安全生產(chǎn)投入保障制度，扣 5 分 /單位； ⑤未制定安 全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃，扣 5分 /單位； ⑥ 無安全 生產(chǎn) 費(fèi)用使用臺(tái) 帳 或 臺(tái) 帳 記錄 不完整 ，扣 3分 /單位； ⑦安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃和實(shí)施未經(jīng)建設(shè)單位審批，扣 2分 /次。 19 （三）開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出； （四）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出； （五）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出； （六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出； （七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出； （八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出； （九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 10 ①建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的識(shí)別、獲取制度，扣 3分 /單位； ②未建立并發(fā)布適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單，扣 5分 /單位； ③發(fā)現(xiàn)使用失效、過期的法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或不齊全，扣 1分 /處； ④適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單年度內(nèi)未審核更新，扣 2分 /單位； ⑤未及時(shí)傳達(dá)部署上級(jí)安全生產(chǎn)要求，扣 2分 /次。 20 ①未制定和發(fā)布安全管理制度，扣 5分 /單位； ②基本制度缺項(xiàng)，扣 2分 /項(xiàng)； ③相關(guān)單位、部門、工作崗位的規(guī)章制度配置不全，扣 2分 /處。 10 ① 未根據(jù) 崗位、工種特點(diǎn)，引用或編制適用的安全操作規(guī)程 ， 并發(fā)放到相關(guān)崗位， 扣 2分 /項(xiàng)； ②崗位操作規(guī)程有缺陷、不適用的，扣 2分 /項(xiàng)。 21 用情況進(jìn)行一次評(píng)審。 5 ①未按評(píng)審結(jié)果修訂安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程扣 2分 /單位； ②無修 訂記錄資料，扣 1分 /項(xiàng)。 10 ①未按檔案管理制度對(duì)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂進(jìn)行管理，扣 2分 /單位； ②未按規(guī)定建立安全記錄臺(tái)帳，扣 2分 /項(xiàng)； ③安全記錄臺(tái)帳未按電力行業(yè)有關(guān)要求及時(shí)整理 和編目 ，扣 1分 /項(xiàng)。 10 ①安全教育培訓(xùn)主管部門或責(zé)任人不明確，扣 2分 /單位； ②未制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，扣 2分 /單位； ③ 未建立安全教育培訓(xùn)記錄和檔案，扣 2分 /單位； ④ 未對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行驗(yàn)證，扣 1分 /單位。 15 各單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)安全培訓(xùn)，未持有效證件，扣 3分 /人。 危險(xiǎn)點(diǎn)告知記錄或記錄 內(nèi)容不充實(shí)，扣 1分 /次。 15 ①未對(duì)相關(guān)方人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和 告知，扣 2分 /人； ②未保存相關(guān)方和外來人員安全教育培訓(xùn)記錄，扣 2分 /人。 10 ① 工程項(xiàng)目建設(shè)單位（項(xiàng)目部）未制定工程項(xiàng)目安全文化建設(shè)規(guī)劃，不得分； ②各參建單位未制定安全活動(dòng)策劃方案，扣2分 /單位； ③各單位未組織開展安全文化活動(dòng)（如安全生產(chǎn)月活動(dòng)、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全工作經(jīng)驗(yàn)交流等），無活動(dòng)記錄，扣 2分 /單位； ④各單位領(lǐng)導(dǎo)未參加安全活動(dòng)，扣 1分 /次。 8 ①建設(shè)單位未明確管理責(zé)任部門（或責(zé)任人），或者未明確管理職責(zé)，不得分； ②監(jiān)理單位未設(shè)專人履行對(duì)施工設(shè)備的監(jiān)督責(zé)任，扣 2分； ③施工單位未建立施工設(shè)備管理組織機(jī)構(gòu)或未 設(shè)專人負(fù)責(zé)，未明確崗位職責(zé)，扣 2分 /項(xiàng)。 12 ①監(jiān)理單位未建立大型施工設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度，扣 4分 /單位； ②施工單位未按要求向監(jiān)理單位履行報(bào)審備案手續(xù)，扣 2分 /項(xiàng)； ③未制定機(jī)械設(shè)備安全管理責(zé)任制，扣 4分 /單位； ④管理制度不健全或?qū)徟掷m(xù)不完整，扣 2分 /項(xiàng)。 施工設(shè)備、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸車 輛的牌證應(yīng) 齊全、有 效； 16 ①施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)未經(jīng)驗(yàn)收就投入使用，扣 1分 /臺(tái)； ②特種設(shè)備未定期檢驗(yàn)、檢驗(yàn)合格證不在有效期內(nèi)，扣 8分 /臺(tái)； ③施工設(shè)備合格證、制造單位生產(chǎn)資質(zhì)、場(chǎng) 25 工程項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)證。 特種設(shè)備作業(yè)人員管理 施工單位應(yīng)建立特種設(shè)備作業(yè)人員管理臺(tái)帳，并向監(jiān)理單位報(bào)驗(yàn)； 特種設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗，入場(chǎng)時(shí)應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)確認(rèn)； 工程項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)特種作業(yè)人員持證情況進(jìn)行驗(yàn)證并保存記錄； 特種設(shè)備操作人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。 檔案管理 工程項(xiàng)目監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)建立施工設(shè)備臺(tái)帳及管理檔案，檔案應(yīng)齊全、清晰、準(zhǔn)確、有效； 工程項(xiàng)目建設(shè)單位（項(xiàng)目部）應(yīng)按電力建設(shè)檔案規(guī)范及時(shí)收集、整理、歸檔施工設(shè)備相關(guān)資料。 危險(xiǎn)作業(yè) 控制 施工單位應(yīng)組織識(shí)別大型施工設(shè)備安裝、使用、維修、拆除的危險(xiǎn)點(diǎn)，并制定應(yīng) 對(duì)措施，作業(yè)中執(zhí)行。 26 施工設(shè)備使用 管理 （ 70 分） 序號(hào) 項(xiàng) 目 內(nèi) 容 標(biāo)準(zhǔn)分 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)得分 設(shè)備性能及 作業(yè)環(huán)境 施工設(shè)備金屬結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)構(gòu)、電氣控制系統(tǒng)無缺陷； 安全保護(hù)裝置齊全可靠； 防護(hù)罩、蓋 板 、 梯子護(hù) 欄 等安全防護(hù)設(shè)施 應(yīng)完備可靠； 設(shè)備干凈整潔，懸掛標(biāo)識(shí)牌、檢驗(yàn)合格證，明示安全操作規(guī)程； 設(shè)備基礎(chǔ)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收確 保符合技術(shù)文件要求，并定期檢驗(yàn)； 設(shè)備運(yùn)行范圍內(nèi)無障礙物，滿足安全運(yùn)行要求； 兩臺(tái)及以上機(jī)械在同一區(qū)域使用，可能發(fā)生碰撞時(shí)，應(yīng)制定相應(yīng)安全措施。 操作維修 保養(yǎng) 工程項(xiàng)目各單位應(yīng)制定施工設(shè) 備安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)辦法； 工程項(xiàng)目各單位應(yīng)對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)；施工設(shè)備維修結(jié)束后應(yīng)組織 驗(yàn)收 ，合格后方可投入使用。 安全監(jiān)督 檢查 工程項(xiàng)目各單位應(yīng)根據(jù)施工特點(diǎn)、季節(jié)變化、特定危險(xiǎn)源、時(shí)間周期等對(duì)施工設(shè)備組織專項(xiàng)檢查。 外租機(jī)械設(shè)備時(shí)必須簽訂租賃合同，合同中應(yīng)明確雙方的安全責(zé)任。 序號(hào) 項(xiàng) 目 內(nèi) 容 標(biāo)準(zhǔn)分 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)得分 安裝、拆除 管理 特種設(shè)備安裝前應(yīng)辦理告知手續(xù)； 特種設(shè)備安裝、拆除單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)； 設(shè)備安裝、拆除作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的能力和資格； 施工設(shè)備安裝、拆除必須編制專項(xiàng)施工方案，內(nèi)容及審批程序符合要求，作業(yè)前應(yīng)組織安全技術(shù)交底； 工程項(xiàng)目建設(shè)單位（項(xiàng)目部）應(yīng)對(duì)特種設(shè)備安裝、拆除關(guān)鍵工序進(jìn)行安全監(jiān)督； 工程項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)安裝、拆除關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)督； 安裝、拆除單位技術(shù)和安全負(fù)責(zé)人，應(yīng)對(duì)安裝、拆除的關(guān)鍵工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)； 安裝、拆除單位要做好安裝記錄和過程檢驗(yàn)記錄； 20 ①