【正文】 依然還是政府投入的慣性思維，靠政府工程拉動發(fā)展的慣性思維還沒有改變，一時可以，但是久遠的講是行不通的。在市場經濟條件下，靠政府投入不僅沒有能力也不夠科學。包括園區(qū)建設和城市開發(fā)改造，必須要創(chuàng)新思維，學會用市場的方法運作資金、運作項目，按照經濟規(guī)律來辦事，不能邯鄲學步、依葫蘆畫瓢。經濟發(fā)展與市場運作不一樣，這個問題值得我們很好的思考，已經到了必須突破的時候了。四是趕超發(fā)展與破解瓶頸的問題。受宏觀政策的影響，土地對經濟社會發(fā)展的硬約束越來越緊，還有環(huán)境問題、國家的產業(yè)政策問題等其他一些要素，在這種情況下怎么突圍，確保我縣工業(yè)、城建和事關民生的一批項目順利啟動建設，這是考驗各級工作駕馭能力的一個重大問題。務必要從政策層面、操作層面去認真剖析、深刻反思，在合法合規(guī)的前提下找準破解土地瓶頸制約的規(guī)律和渠道。五是招大引強與現實需要的問題。招大引強沒有錯，一個大項目可以迅速積聚上下游產業(yè)鏈，比如民生焦化項目，沒有民生焦化這個項目就沒有化工園區(qū)。但大項目引進周期往往較長，這種情況下僅盯大項目、拒接中小項目怎么發(fā)展？把園區(qū)基礎設施建設搞的再好，沒項目在那里沒有意義。土地不能閑置，要考慮其他的項目。大項目需要重點攻堅，有質量的短平快項目該上的也要上，只要有潛力，中小項目一樣會做成大項目，最起碼一兩年內就能投產見效。六是經濟提速與民生改善的問題。經濟發(fā)展最終要體現在民生改善上，應該說我們注重了經濟指標的高幅增長，但民生工作做的還不盡完善不盡如意，對民生的關注和政策的傾斜上還不夠到位，民生事業(yè)還存在很多?短腿?、很多欠賬。這與中央經濟工作會議提出的?包容性發(fā)展?相違背，與老百姓的意愿相違背，長期下去也必然會影響社會穩(wěn)定。再者，只有讓老百姓得到更多看得見摸得著的實惠，才能體現金鄉(xiāng)發(fā)展的實績，更能贏得群眾的支持。董縣長來到金鄉(xiāng)統(tǒng)一思想大會上我講過，資金再困難，運作再不好協(xié)調，也得考慮民生和大家的工作問題，那怕是停幾個項目，緩建幾個項目，也得漲工資。如果這一條辦不好，想讓馬兒跑，還不給馬兒喂草，當然不行。就目前撐握的情況，我們這次漲工資后，金鄉(xiāng)的平均工資水平排在魚臺、泗水、梁山、嘉祥前面，我們的經濟總量和地方財政超不過他們，工資要和他們比一比。如果老百姓不能宜居宜業(yè)，群眾不會支持我們。80年代印度的一屆政府一味發(fā)展經濟，財政上國家很富有，但是老百姓很窮，最后那屆政府不是被群眾選下來了！七是創(chuàng)新不夠和執(zhí)行力弱的問題。應該說，通過近幾年的歷練，我們的干部作風和能力有了明顯提升，但與發(fā)展需求和縣委的要求相比，還有很大差距。特別是工作創(chuàng)新不夠，面對土地、資金等瓶頸制約無計可施；個別干部工作不扎實、不深入，熱衷于搞形式主義、做表面文章，攬功推過、欺上瞞下，非常不負責任。這些干部作風問題也急需進行整頓和扭轉，好大喜功、假大空，最后辦不成事的個別現像，一定要從根上醫(yī)治。（三）競爭十分激烈。從外部的發(fā)展形勢看，周邊縣市區(qū)的發(fā)展態(tài)勢是你追我趕、咄咄逼人，就連與我們基礎差不多的嘉祥、泗水、梁山、魚臺，主要指標和大項目都優(yōu)于我們。這個我在全縣領導干部會議上已經講了。從我縣自身看，我們的財政收入、GDP、固定資產投資、工業(yè)增加值等主要經濟指標，仍居全市后列，基礎差、底子薄、經濟欠發(fā)達仍是金鄉(xiāng)最大的縣情。提出沖刺全市第一方陣的目標，這個目標指的是超過嘉祥、汶上或者是微山，這個目標不是高不可攀，從我們的整體發(fā)展?jié)摿砜催@是可行的，也是可以實現的。競爭十分激烈的問題大家心里都得有一個底，對此，我們必須切實增強憂患意識、責任意識，采取有力措施，認真加以解決。二、要與時俱進，創(chuàng)新理念、調整完善，進一步豐實今后的工作思路 剛剛閉幕的中央經濟工作會議，確定了?穩(wěn)中求進?的工作總基調。穩(wěn)，就是要保持宏觀經濟政策基本穩(wěn)定，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉變經濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。就我們金鄉(xiāng)來講，貫徹落實好中央經濟工作會議精神，首先要樹立好四種理念，指導好未來經濟社會發(fā)展。一是發(fā)展速度與發(fā)展質量并重的理念。我縣的主要經濟指標增速位居全市前列，速度令人振奮，但一個問題始終不可不面對：要速度還是要質量？固然，速度和質量在一定情況下并不矛盾，但如果這種速度是建立在粗放型發(fā)展基礎上的，那么發(fā)展速度越快，就越有可能陷入積重難返的困境。梅市長來我縣調研指導工作時，充分肯定了近年來包括我縣在內的欠發(fā)達縣所取得的成績，同時也對幾個欠發(fā)達縣過高的發(fā)展速度充滿了擔憂，他指出：追求速度是應該的，放慢一些速度也不一定是壞事，要適當地控制一下這種節(jié)奏，兼顧速度和質量的平衡。可以說，梅市長的講話點中了金鄉(xiāng)的關鍵之處，為我們今后的發(fā)展指明了方向。對我縣來說，確實到了必須審時度勢進行一次清醒的、主動的、有作為的、負責任的戰(zhàn)略性謀劃的時候了。規(guī)律不可違背，階段不可逾越。這是經濟規(guī)律，一夜實現共產主義不可能的事，要一切立足縣情實際，遵循自然規(guī)律、經濟規(guī)律、科學規(guī)律，制定切實可行的思路目標，不盲進，不折騰，不浮夸。我認為，追求有質量的發(fā)展，應包含以下幾個內容和層面。首先是生態(tài)發(fā)展。這是有質量發(fā)展的根本基礎。發(fā)展必須不以破壞生態(tài)和環(huán)境為代價，不以透支未來資源為代價，所有的發(fā)展必須建立在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型之上。對資源環(huán)境造成壓力的主要是工業(yè)，我們不得不提前考慮這個問題。在下步的招商引資上，我們必須更加注重選商選資，更加注重項目的質量，更加注重項目對資源環(huán)境的影響。今后，招商新引進的項目，在落地前，一律先搞項目評估預審，請專家說話拍板。這么做，是對金鄉(xiāng)的未來負責，是對金鄉(xiāng)群眾的健康負責，是對金鄉(xiāng)的子孫后代負責。我們必須牢固樹立這樣的理念。其次是協(xié)調發(fā)展。這是有質量發(fā)展的根本手段。要立足于人口、社會、經濟、科技、環(huán)境和資源大系統(tǒng)的協(xié)調，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。在城鄉(xiāng)發(fā)展上，把更多的精力和財力向鄉(xiāng)村傾斜，通過基礎設施、公共服務、社會保障等事業(yè)的大發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡發(fā)展上，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)特色，宜工則工、宜商則商、宜農則農，探索制定差異化考核機制，實事求是地把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和工作體現出來。再次是持續(xù)發(fā)展。持續(xù)發(fā)展體現了對長遠的負責，更體現了對發(fā)展后勁的重視。推動金鄉(xiāng)更好更快發(fā)展，基礎和前提是能夠持續(xù)發(fā)展。我們強調整合資源、集聚要素加快發(fā)展，但我們更反對不顧實際、竭澤而漁的急功近利行為。在今后的發(fā)展中，我們一定要多做增后勁、打基礎、管長遠的事情，多做強筋骨、壯體質的事情，使發(fā)展更理性、更有可持續(xù)性。二是長遠規(guī)劃與干好當前兼顧的理念。當前和長遠是辯證統(tǒng)一的，當前發(fā)展是長遠發(fā)展的基礎，長遠發(fā)展是當前發(fā)展的繼續(xù)。我們做好任何工作，的確需要一個站位高遠、切實可行的規(guī)劃，以指導和引領發(fā)展，保證發(fā)展無偏差、不走樣。應當說，當前不論是產業(yè)發(fā)展規(guī)劃還是城市規(guī)劃，都十分完備，當然，個別還需要調整和提升，為我們今后發(fā)展奠定了一個很好的基礎。但是，好的規(guī)劃確定了之后，最重要的還是落實好規(guī)劃，盡快把規(guī)劃變成現實。目前看，我們在處理好長遠規(guī)劃與干好當前的關系上，還有很多差距。比如，我們的園區(qū)長遠規(guī)劃早已確定，但園區(qū)的發(fā)展成效并不明顯，存在招商招不來、項目落不下、大項目少、好項目少、甚至落地項目投產慢、投產見效遲等等問題。中菱電梯就是一個例子，從奠基到現在三年的時間，遲遲推不動，不見成效。比如城建重點項目，要解決當前急需和長遠需要的關系問題，要明白當前最急需的到底是什么，現在需要大量的項目填充新城區(qū)，開發(fā)建設、住宅和社區(qū)回遷房等涉及到老百姓生計的基礎配套、功能完善、環(huán)境改善是當前最迫切的，應該抓緊解決。長遠需要的、不一定在最近兩三年內急需的，如圖書館、博物館、規(guī)劃館等我們可以暫時緩一緩。一個好的城市，一個現代化的城市少了這些當然不行，但不是現在就需要，明年就需要，晚一年兩年也不要緊，我們現在要解決的是當務之急、是重中之重。再比如，如何解決發(fā)展遠景與力所能及的問題，既要考慮長遠，又要量力而行，不能想當然。這些問題看似工作問題，其實是理念問題、體制機制問題。一套工作班子里，抓規(guī)劃的力量多于抓招商、抓項目落地、抓服務企業(yè)的力量，看似把握大勢，其實是重了虛、輕了實。因此，在長遠規(guī)劃與干好當前的問題上，我們必須要立足當前，抓緊解決好發(fā)展中亟待解決的突出矛盾和問題，同時要著眼長遠，多做打基礎、管長遠的工作，堅決防止好高騖遠、假大空等行為的發(fā)生。三是經濟提速與民生改善同步的理念。經濟的發(fā)展是為了社會和人的全面發(fā)展。讓群眾生活有基本保障、無后顧之憂，是黨委政府的重要職責。面對新形勢，全縣上下都要始終把民生發(fā)展做為戰(zhàn)略任務，把關注民生作為最大的政治，把保障民生作為最大的責任，使執(zhí)政理念在關注百姓生活、實施民生工程中得到發(fā)展和升華。要多思考如何讓改革發(fā)展的成果惠及民眾，特別是讓困難群眾真正感受到經濟發(fā)展帶來的好處，解決好群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題。民生建設是一個不斷發(fā)展的歷史過程，雖然目前我們在民生建設方面欠賬不少，不少問題現在解決起來有難度，但也絕不能因噎廢食、畏縮不前，應調動一切積極因素積極主動地解決問題，避免矛盾越積越深，最終影響經濟社會的和諧穩(wěn)定。四是干事創(chuàng)業(yè)與維護大局同重的理念。一方面，要注重維護團結。班子一定要團結，團結出戰(zhàn)斗力，團結出干部。做任何事情都要從全縣的大局出發(fā)，顧整體、顧大局，相互支持、相互溝通，形成合力，共謀發(fā)展。另一方面，要全力維護穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保證。目前全縣大局總體平穩(wěn)，但不穩(wěn)定因素也大量存在。對此，我們要有清醒地認識，穩(wěn)定抓不好，勢必影響抓發(fā)展的精力，影響我縣安定祥和的發(fā)展局面，影響我縣良好的對外形象，也最終影響全縣人民群眾的根本利益。在這方面我們曾經有過教訓，不能不重視。要多做源頭性預防的工作，更加注重重大決策的科學性、可行性。定政策、上項目、搞改革，都要科學論證，進行社會穩(wěn)定風險評估，既考慮經濟效益，又考慮群眾的承受程度和可能存在的穩(wěn)定風險，特別要站在群眾的角度算一算帳，將心比心地考慮群眾的要求，對應該解決的問題要第一時間解決，應該兌現的政策要如期兌現，不能辦留?后遺癥?的事情。對于今后全縣經濟社會發(fā)展的總體思路，縣委提出：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，緊扣創(chuàng)新發(fā)展趕超發(fā)展?一個主題?，圍繞經濟提速和民生改善?兩條主線?，實施新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化?三大戰(zhàn)略?，構建干部隊伍、發(fā)展環(huán)境、招商引資、要素供給?四項保障?，突破工業(yè)園區(qū)、新老城區(qū)、商貿物流區(qū)、羊山旅游度假區(qū)、生態(tài)濕地景區(qū)、現代農業(yè)示范區(qū)?六大板塊?，做強煤化工、機電制造、食品加工、紡織服裝、新型能源、商貿物流、有機農業(yè)、文化旅游、房地產?九大產業(yè)?，統(tǒng)籌加強黨的建設，夯實基層基礎，全黨抓經濟，全力抓工業(yè)、全心惠民生，全民促和諧，舉全縣之力沖刺全市第一方陣。在奮斗目標的設定上，提出：到2016年全縣地區(qū)生產總值、社會消費品零售總額、農民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、城鎮(zhèn)人口實現翻一番，固定資產投資、地方財政收入力爭翻兩番，躋身跨入魯西南經濟強縣、打造成為現代生態(tài)的蒜都水鄉(xiāng)、基本建成承古出新的文化勝地、發(fā)展成為四省邊區(qū)的宜居名城。可以說，提出?一個主題?、?兩條主線?、?三大戰(zhàn)略?、?四項保障?、?六大板塊?、?九大產業(yè)?的總體思路，確定八大主要經濟指標超倍增的奮斗目標，是縣委在深入研判我縣經濟社會發(fā)展形勢、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段，充分調查研究，綜合把握我縣基本縣情的前提下，審時度勢、科學謀劃、實事求是做出的判斷、得出的結論，凝聚了全縣上下方方面面的聰明才智和美好意愿，是集體智慧的結晶。從思路上看，?一個主題?、?兩條主線?是我們始終應當堅持的發(fā)展理念，?三大戰(zhàn)略?是推動經濟社會發(fā)展的重要抓手，在?四項保障?下，主攻牽動經濟社會發(fā)展全局的?六大板塊?和?九大產業(yè)?。可以說，有理念、有抓手、有保障、有重點，方向比較明確、重點比較突出、針對性比較強。從目標任務上看，設定的主要經濟指標增幅比較高，主要是綜合考慮了目前我縣的發(fā)展基礎和未來五年的發(fā)展形勢，同時指導性的指標還有一個?跳起來摘桃子?的問題，一個相對較高的指標能夠激發(fā)干部群眾干事熱情，雖然有一定壓力，但是只要我們發(fā)揮好相對優(yōu)勢，準確把握經濟發(fā)展規(guī)律，靈活運用好市場法則，確立科學合理的思路目標，通過艱苦努力，是完全可以完成或超額完成的。比如，目標提出將化工園區(qū)建成具有強勁競爭力的中國新型煤基化工產業(yè)基地，如果神華甲醇制烯烴項目能夠成功落地e產，加上民生煤化、熱電聯產、陽光顏料等現有項目，化工區(qū)的面貌就會是另一種局面，中國新型煤基化工產業(yè)基地的牌子就會名副其實。有時候突破一個點，就能帶動全局，實現整體提升。經濟開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)等也是這個道理；再如，目標提出建成教育、醫(yī)療、文化、保障、治安?五大高地?，實現?學有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居?，就是鮮明體現縣委?民生發(fā)展與經濟發(fā)展并重?的理念，更加注重發(fā)展和改善民生，更加注重讓發(fā)展成果體現在群眾實實在在的生活改變上。總體來說，確立這樣的思路和目標，體現了縣委的執(zhí)政理念，體現了經濟社會發(fā)展規(guī)律，反映了廣大干部群眾的期盼，只要我們堅持不懈、務實重干、一抓到底，一定能再造一個加速發(fā)展的黃金期。三、要鍛煉干部，提升標準、振奮精神，進一步營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍達到我們的目標，落實既定的任務，需要一支過硬、有力的干部隊伍?？空孀嵏?、干事創(chuàng)業(yè)才能實現創(chuàng)新發(fā)展、趕超發(fā)展。一是我們需要什么樣的干部。干部是推進金鄉(xiāng)科學發(fā)展、趕超發(fā)展的中堅力量，縣委對金鄉(xiāng)干部的要求總的來說，就是?能干事、敢擔當、善落實、重操守?。所謂能干事，就是說干部要具備適應履職的能力、水平和才學，就是工作上吃得苦，業(yè)務上過得硬，掌握上情，了解下情，善于總結經驗，能夠創(chuàng)造業(yè)績。敢擔當，就是干部要有膽略、有氣魄、有責任心，就是要敢于負責任，敢抓善管，敢擔當是一種境界、一種精神、一種責任，領導干部要敢作敢為，應該做的事，頂著壓力也要干；必須負的責，迎著風險也要擔。善落實，就是要求干部務實重干，干就干成，干就干好，就是把人民群眾的心里話?干?出來。?一分布置，九分落實?，面對群眾的期待，不能互相扯皮、相互推諉，擺出一副?事不關己、高高掛起?的架子。要對得起人民群眾的真話，對得起人民群眾的信任，把真話作為工作的動力，予以不打折扣的落實，以真抓實干的精神、雷厲風行的作風、抓鐵有痕的魄力干好、干實。重操守，是要求干部講大局、守紀律、重品行。當前，