【正文】 方米新泉花園安置工程；2011年第一季度落實南園、北園、邢塘居民安置區(qū)建設用地，高標準、高規(guī)格對居民安置區(qū)進行規(guī)劃，2011年下半年開工建設；二是全面啟動“金?！惫こ?，解決園區(qū)群眾長期生活問題，為園區(qū)群眾謀求最大福利；三是進一步完善拆遷工作程序，實現(xiàn)規(guī)范、科學、快速拆遷?？梢哉f，今天的大會，既是一次表揚先進、激勵斗志的總結(jié)表彰會，更是一次凝聚力量、再創(chuàng)佳績的誓師動員會。一、2011年經(jīng)濟城建工作回顧2011年是我區(qū)實施“十二五”規(guī)劃的起步之年，面對復雜多變的內(nèi)外部形勢，全區(qū)上下凝心聚力、開拓進取，堅持以“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”為總目標，緊扣經(jīng)濟、城建“雙轉(zhuǎn)型”工作主線，強勢推進“五大工程”40項重點工作，順利完成各項目標任務，全區(qū)轉(zhuǎn)型升級成效進一步放大，呈現(xiàn)出“總量跨越、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強、城建加速”的良好態(tài)勢?！昂髣旁鰪姟薄赐顿Y、項目量質(zhì)齊升。江海大道、通寧大道兩條高架全線貫通，靜海大橋建成通車，蘆涇路、長平路、幸余路等重點道路全面竣工；古港花都、南工房綠地等生態(tài)景觀工程如期建成；永興大道和中心河路兩座跨通揚運河大橋、高墩圩橋立交等重點工程加緊推進。從完成序時進度看：唐閘鎮(zhèn)街道、%、%%，超過序時進度；秦灶街道、%%，未達到序時進度。從完成序時進度看：%，超過序時進度；幸福街道、秦灶街道、%、%、%%，未達到序時進度。陳橋街道獲優(yōu)勝單位流動紅旗，唐閘鎮(zhèn)街道和秦灶街道獲先進單位流動紅旗。面對錫通科技產(chǎn)業(yè)園、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、觀音新城等園區(qū)的激烈競爭，我們不等不靠，充分發(fā)揮主觀能動性，加強溝通對接，促進載體建設快速有序推進。全年實施拆遷項目69個，民、%和84%，市北科技城區(qū)域搬遷基本完成，“萬頃良田”一期工程實現(xiàn)當年開拆、當年全部簽約；全年新開工安置房面積350萬平方米，安置拆遷戶3000戶，超額20%完成目標。受歐債、美債危機影響，今年經(jīng)濟形勢將更為復雜和嚴峻。但是，各單位之間也存在著較大的不平衡性，全區(qū)僅有兩個街道項目完成率超過60%，最低的單位完成率不到25%，美食城、吉寶地塊等重點掃尾地塊仍留有少量尾巴，使得一些關乎民生的重點項目嚴重滯后于時序計劃。但是，受國家房地產(chǎn)嚴厲調(diào)控的影響，2011年土地市場進入寒冬，全區(qū)未有一幅經(jīng)營性地塊出讓，加之我區(qū)融資渠道、融資能力又十分有限，給我區(qū)城市建設的持續(xù)投入帶來巨大的資金壓力，資金平衡壓力較大。全區(qū)經(jīng)濟城建工作的總體思路是：緊扣“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標，深入貫徹落實區(qū)委七屆二次全會精神，堅持以經(jīng)濟、城市“雙轉(zhuǎn)型”為著力點，突出“城市建設提升年”和“服務經(jīng)濟加速年”兩大主線，強勢推進“城市建設提速、服務經(jīng)濟跨越、工業(yè)經(jīng)濟提升、載體建設突破、民生事業(yè)發(fā)展”五大任務，全面完成各項目標任務。進一步將工作重心向重點區(qū)域傾斜，將資源要素向重點區(qū)域集聚，突出秦灶河以西、幸福豎河以東及永和路以南、通呂運河以北等重點區(qū)域，加大環(huán)境打造和項目建設力度，全力推動北翼新城功能出新、環(huán)境扮靚、品質(zhì)提升。二要快出功能。一方面，要進一步加快尚海城、萬科金域藍灣、嘉御龍庭等在建房地產(chǎn)項目的建設速度，加快人氣集聚；另一方面，對重大商業(yè)項目，核心區(qū)管委會要加強與意向企業(yè)財團的洽談對接，切實做好地塊掛牌前的各項準備工作，確保城市綜合體、商務城、數(shù)碼城地塊上半年掛牌出讓、年內(nèi)啟動建設。城建指揮部要加強協(xié)調(diào)，加快進度，推進重大橋梁建設，力爭長平路、長江北路九圩港大橋年內(nèi)開工，江海大道、永興大道、中心河路三座跨通揚運河大橋年內(nèi)竣工。要進一步加快進度，確保龍?zhí)豆珗@5月底竣工，秦灶公園、幸福公園年內(nèi)開工，傾力打造宜居環(huán)境。一要明確重點。今年的拆遷推進，區(qū)政府將采取按季下達，按季考核的模式，目的是為了有效應對宏觀變化，保證資金平衡，合理有序推進城市建設。各街道、開發(fā)區(qū)要挑選精兵強將，全力促進拆遷推進新加速。四是安居工程早實施。要全力加快仁和景居、瑞景新居、永興花苑3號地塊、新苑華庭二期、幸福人家南側(cè)5幅地塊建設速度，確保8月底前交付安置，力爭消除超18個月以上在外過渡現(xiàn)象。三要快開工。區(qū)商務局、投促局等相關部門要立足區(qū)情，把握趨勢，分析優(yōu)勢，深入研究區(qū)委七屆二次全會提出的十大重點服務業(yè)產(chǎn)業(yè)。各街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)商務局等單位和部門要充分利用今年1月1日開始執(zhí)行的《江海區(qū)政府關于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展若干政策的意見(試行)》，大力扶持服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟，培育現(xiàn)代物流業(yè)、商務服務業(yè)等服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)裂變擴張。項目是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“細胞”，區(qū)商務局要協(xié)同發(fā)改委牽頭重構(gòu)和強化重大項目辦公會制度，實施“重點工作項目化、項目推進責任化、責任落實時效化”推進機制，大力開展服務業(yè)項目“競賽月、比超月、攻堅月”活動，著力推動服務業(yè)項目建設新加速。區(qū)重大辦要完善推進機制、明確時序進度、協(xié)助審批辦理，用好經(jīng)濟和行政兩種手段，引導鼓勵業(yè)主利用銀根有所松動、土地價格微跌的機遇，加快項目推進速度，確保全年19個服務業(yè)項目開工。一要優(yōu)化服務機制。確保天安數(shù)碼城10萬平方米主體廠房年底前封頂、吉寶重工浮式鉆井系統(tǒng)和浮式生產(chǎn)系統(tǒng)項目1號船塢建成，累計完成工業(yè)投入60億元。加強培訓與引導，鼓勵企業(yè)通過采用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，加快擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，促進企業(yè)質(zhì)量管理、標準化意識和整體素質(zhì)的提高，努力形成特有品牌，年內(nèi)確保培育省名牌產(chǎn)品3個、市名牌產(chǎn)品8個，新增規(guī)模以上企業(yè)4家。緊緊圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)中求升這一中心，著力提升科技創(chuàng)新水平，全年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值120億元。整合科技政策，加大扶持力度，引進高級人才，推進以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為主的科技園區(qū)平臺建設；以企業(yè)創(chuàng)新為導向，點面結(jié)合為手段，推進企業(yè)研發(fā)平臺運行水平和科研能力的提升，確保全年新增申報各級各類科技基礎設施平臺項目15項；整合優(yōu)質(zhì)資源，開展技術(shù)攻關，推進產(chǎn)學研合作平臺建設，確保全年開展大型產(chǎn)學研活動2次，簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議30項。力爭通過規(guī)劃研究，進一步明確并解決核心區(qū)未來產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局、項目業(yè)態(tài)等重大課題，切實做到定位準、方向明。科技城推進辦要加強與市北集團南通公司的溝通銜接，切實加快建設步伐，確保上半年市政道路、水系調(diào)整、環(huán)境景觀建設全面完成，挪信新能源全球研發(fā)中心、衣谷北極絨等4個生產(chǎn)性服務業(yè)項目全部開工；結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮園區(qū)招商團隊優(yōu)勢，確保年內(nèi)新引進生產(chǎn)性服務業(yè)項目4個，力爭一期經(jīng)營性用地掛牌出讓，著力加快申報創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)。去年，“萬頃良田”建設工程通過全區(qū)上下的共同努力，一期順利通過省級驗收。區(qū)萬頃辦要會同國土分局做好項目區(qū)二期土地復墾的勘界、驗收等工作，加強溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各項工作推進，確保年底前二期工程順利通過省國土廳驗收。區(qū)教育局要以“雙示范”創(chuàng)建活動為抓手，加快推進“北城”系列優(yōu)質(zhì)教育體系建設，確保北城高中、北城中學二期于上半年和年底前開工建設。二要不斷提高民生幸福指數(shù)。三要深入推進社會管理創(chuàng)新。同志們，目標已經(jīng)明確，任務光榮艱巨。去年6月，縣第十一次黨代會再次明確：要繼續(xù)堅持實施“一個戰(zhàn)略”、構(gòu)建“四個平臺”、實現(xiàn)“五個目標”的戰(zhàn)略思路。可以說，沒有這些戰(zhàn)略思路的指導，慈利就沒有今天的發(fā)展變化，就沒有這樣的可喜局面。完成固定資產(chǎn)投資36億元，同比增長20%，縣域經(jīng)濟綜合實力明顯增強。過去，我們的老百姓外出打工，現(xiàn)在開始有人到我們這兒來打工，貴州就來了40多人。農(nóng)業(yè)方面，%，先后被評為全國生豬調(diào)出大縣、全省糧食生產(chǎn)先進縣。社會保障體系進一步健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2922人，援助城鄉(xiāng)就業(yè)困難對象770人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)了動態(tài)清零，城鎮(zhèn)職工五大保險新增8200人次，新農(nóng)保參保率達到80%。三是安全穩(wěn)定有新進步。二、今年形勢怎么看？主要看宏觀、看中觀、看微觀，要牢牢把握科學發(fā)展、富民強縣的大方向站在新的發(fā)展起點上，更需要我們以寬廣的視野、精準的眼光，科學分析形勢，在把握大趨勢中捕捉大機遇，在順應新要求中謀求新發(fā)展。貫徹落實好中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議和市人代會精神，要突出把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委對當前形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標要求上來，創(chuàng)造性地抓好各項任務的落實，努力實現(xiàn)慈利又好又快發(fā)展。近期，國際貨幣基金組織再次下調(diào)全球經(jīng)濟增長預期，%下調(diào)到4%，%%，%下調(diào)到9%。今年國民經(jīng)濟朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展，長期向好的趨勢更加穩(wěn)固。這種調(diào)控支持的方向與我們需要加強的薄弱環(huán)節(jié)非常吻合。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院扶貧開發(fā)領導小組組長回良玉出席會議并作了重要講話。三是有國家旅游綜合改革試點帶來的機遇。12月30日，我到陽和調(diào)研時就說，一定要抓住這一機遇，主動融入全市的發(fā)展大局中，依托地處武陵源、市城區(qū)和縣城的中心這一優(yōu)勢，科學定位陽和國際旅游經(jīng)濟區(qū)，堅持特色發(fā)展、差異發(fā)展，既要有景區(qū)景點，又要有旅游配套設施，打通“最后一公里”，吸引在“家門口”的3000萬人次的游客，讓進來的游客有休閑的去處、有好玩的地方、有宜人的景點，努力把陽和建設成為全市、全省的旅游服務集散地。這幾年我們工業(yè)園區(qū)之所以發(fā)展得較快，關鍵一條就是搶抓了沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。目前我縣多個項目已經(jīng)進入湘西開發(fā)的籠子，這些項目的付諸實施，必將給我縣經(jīng)濟的發(fā)展帶來有力的支撐。2010年，我縣人均GDP比全省平均水平低11374元，城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)村居民收入分別比全省平均水平低4067元、1667元。尤其是即將建設和正在建設的安慈高速、張花高速，將連接杭瑞高速、二廣高速、包茂高速等國家高速公路，將進一步打通大東南、大西南、大西北的運輸動脈，也必將對我縣的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生強大的推動作用。這些都是我們的寶貴財富，具有巨大的發(fā)掘潛力。今年縣委抓經(jīng)濟工作我的總體想法是：全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地實施“旅游帶動、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會管理，著力加強黨的建設，努力建設實力慈利、開放慈利、綠色慈利、幸福慈利。——建設幸福慈利，就是社會事業(yè)發(fā)展，民生不斷改善，社會和諧穩(wěn)定，文化建設好，文明素質(zhì)高，人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)不斷得到提高。對此，大家都作了很充分的準備，對明年的工作安排都很有條理，符合各自分工實際，聽了很受啟發(fā)，請辦公室的同志把這些建議匯總起來，形成綜合材料，以利指導我們下一步的工作。一、要肯定過去，正視現(xiàn)在，評估差距，進一步堅定趕超發(fā)展的信心我們常說，問題不說不明，路子不走不通。（一）成績有目共睹。（二）問題依然存在。經(jīng)濟規(guī)律有其必然性，必經(jīng)的階段很難一蹴而就，很難靠一時努力而超越。二是規(guī)劃長遠和立足當前的問題?；@區(qū)、食品園區(qū)框架拉出來了，沒有項目填充那就是浪費資源。但投入有個運作的問題，我們目前依然還是政府投入的慣性思維，靠政府工程拉動發(fā)展的慣性思維還沒有改變，一時可以，但是久遠的講是行不通的。四是趕超發(fā)展與破解瓶頸的問題。招大引強沒有錯，一個大項目可以迅速積聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈，比如民生焦化項目，沒有民生焦化這個項目就沒有化工園區(qū)。六是經(jīng)濟提速與民生改善的問題。董縣長來到金鄉(xiāng)統(tǒng)一思想大會上我講過，資金再困難，運作再不好協(xié)調(diào)，也得考慮民生和大家的工作問題，那怕是停幾個項目，緩建幾個項目，也得漲工資。80年代印度的一屆政府一味發(fā)展經(jīng)濟，財政上國家很富有，但是老百姓很窮，最后那屆政府不是被群眾選下來了！七是創(chuàng)新不夠和執(zhí)行力弱的問題。（三）競爭十分激烈。提出沖刺全市第一方陣的目標，這個目標指的是超過嘉祥、汶上或者是微山，這個目標不是高不可攀，從我們的整體發(fā)展?jié)摿砜催@是可行的，也是可以實現(xiàn)的。進，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。梅市長來我縣調(diào)研指導工作時，充分肯定了近年來包括我縣在內(nèi)的欠發(fā)達縣所取得的成績，同時也對幾個欠發(fā)達縣過高的發(fā)展速度充滿了擔憂，他指出：追求速度是應該的，放慢一些速度也不一定是壞事，要適當?shù)乜刂埔幌逻@種節(jié)奏，兼顧速度和質(zhì)量的平衡。這是經(jīng)濟規(guī)律，一夜實現(xiàn)共產(chǎn)主義不可能的事，要一切立足縣情實際，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、科學規(guī)律，制定切實可行的思路目標，不盲進，不折騰，不浮夸。發(fā)展必須不以破壞生態(tài)和環(huán)境為代價，不以透支未來資源為代價，所有的發(fā)展必須建立在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型之上。這么做，是對金鄉(xiāng)的未來負責，是對金鄉(xiāng)群眾的健康負責，是對金鄉(xiāng)的子孫后代負責。要立足于人口、社會、經(jīng)濟、科技、環(huán)境和資源大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。推動金鄉(xiāng)更好更快發(fā)展，基礎和前提是能夠持續(xù)發(fā)展。當前和長遠是辯證統(tǒng)一的，當前發(fā)展是長遠發(fā)展的基礎，長遠發(fā)展是當前發(fā)展的繼續(xù)。目前看，我們在處理好長遠規(guī)劃與干好當前的關系上，還有很多差距。長遠需要的、不一定在最近兩三年內(nèi)急需的，如圖書館、博物館、規(guī)劃館等我們可以暫時緩一緩。一套工作班子里，抓規(guī)劃的力量多于抓招商、抓項目落地、抓服務企業(yè)的力量，看似把握大勢，其實是重了虛、輕了實。讓群眾生活有基本保障、無后顧之憂，是黨委政府的重要職責。四是干事創(chuàng)業(yè)與維護大局同重的理念。另一方面，要全力維護穩(wěn)定。在這方面我們曾經(jīng)有過教訓，不能不重視。在奮斗目標的設定上，提出：到2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、城鎮(zhèn)人口實現(xiàn)翻一番，固定資產(chǎn)投資、地方財政收入力爭翻兩番，躋身跨入魯西南經(jīng)濟強縣、打造成為現(xiàn)代生態(tài)的蒜都水鄉(xiāng)、基本建成承古出新的文化勝地、發(fā)展成為四省邊區(qū)的宜居名城。從目標任務上看，設定的主要經(jīng)濟指標增幅比較高，主要是綜合考慮了目前我縣的發(fā)展基礎和未來五年的發(fā)展形勢，同時指導性的指標還有一個?跳起來摘桃子?的問題，一個相對較高的指標能夠激發(fā)干部群眾干事熱情，雖然有一定壓力，但是只要我們發(fā)揮好相對優(yōu)勢，準確把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，靈活運用好市場法則，確立科學合理的思路目標，通過艱苦努力，是完全可以完成或超額完成的?？傮w來說，確立這樣的思路和目標，體現(xiàn)了縣委的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，反映了廣大干部群眾的期盼，只要我們堅持不懈、務實重干、一抓到底，一定能再造一個加速發(fā)展的黃金期。干部是推進金鄉(xiāng)科學發(fā)展、趕超發(fā)展的中堅力量，縣委對金鄉(xiāng)干部的要求總的來說，就是?能干事、敢擔當、善落實、重操守?。?一分布置，九分落實?，面對群眾的期待，不能互相扯皮、相互推諉，擺出一副?事不關己、高高掛起