【導(dǎo)讀】責(zé)任公司，法定代表人為蔡樹文。該公司選址位于秦皇島市海港區(qū)秦皇東。的《秦皇島發(fā)電有限責(zé)任公司海水淡化項目備案證》，總投資7348萬元。該項目在生產(chǎn)中使用的化學(xué)品包括阻垢劑、消泡劑等。學(xué)品目錄》，不存在危險化學(xué)品。限公司，對該建設(shè)項目進(jìn)行了安全預(yù)評價。對策措施建議，明確了綜合分析結(jié)論。電有限責(zé)任公司的積極支持和配合，在此表示衷心的感謝！

　　

【正文】 物料 儲存 中的危險、有害因素 辨識和 分析 ⑴ 車輛傷害 該項目 輔 助 材料 采用汽車 運輸 ，有可能因廠區(qū)道路設(shè) 計不合理、司機(jī)違章駕駛、廠內(nèi)人員不慎等原因?qū)е萝囕v傷害事故。 ⑵ 高處墜落 進(jìn)行裝卸搬運過程中，因操作不當(dāng)，有可能發(fā)生人員從貨物堆垛或汽車上墜地造成高處墜落事故 。 ⑶ 物體打擊 各種材料的 堆垛不符合安全要求、或在裝運過程中操作不當(dāng)，有可能因貨物墜落造成物體打擊事故。 ⑷ 其他傷害 若作業(yè)場所布置不合理，未設(shè)置物料的堆放區(qū)域，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場人員活動空間不足，或通道不暢，有可能造成人員，物料搬運過程中操作方式不當(dāng)、人員配合失誤等，可能導(dǎo)致其他傷害事故。 綜上所述， 物料儲存 中的危險、有害因素辨識結(jié)果見下表： 表 物料 儲存中 的危險、有害因素辨識結(jié)果 序號 危險、有害因素 原輔材料儲存 1. 高處墜落 ● 2. 物體打擊 ● 3. 車輛傷害 ● 4. 其他傷害 ● 注： “●”表示 存在該 危險 、有害 因素。 公用工程和輔助生產(chǎn)裝置的危險、有害因素分析 唐山曹妃甸供水有限責(zé)任公司 反滲透（ RO）膜制造及環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程裝備制造的技改擴(kuò)建項目（Ⅰ期）安全預(yù)評價報告 河北安隆安全評價咨詢有限公司 24 供配電的危險、有害因素辨識 ⑴ 觸電 若設(shè)備外殼未采取接地措施、作業(yè)人員防護(hù)用品穿戴不齊全、未按規(guī)定使用絕緣工具、電氣檢修作業(yè)違章操作等，可能造成觸電事故。 ⑵ 火災(zāi) 選用的供電設(shè)備質(zhì)量不合格、供電設(shè)備超負(fù)荷運行，或設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不符合要求等，有可能因過 熱、電弧等引起火災(zāi)事故，配電室的防小動物進(jìn)入的措施若不完善，也有可能因小動物進(jìn)入配電柜機(jī)箱內(nèi)部引起短路造成火災(zāi)事故。 給排水設(shè)施的危險、有害因素辨識 ⑴ 機(jī)械傷害 供水水泵的機(jī)械運轉(zhuǎn)部位若無可靠的安全防護(hù)裝置，或在維修時安全措施不到位，有可能因設(shè)備誤起動造成機(jī)械傷害事故。 ⑵ 觸電 供水水泵有可能因電機(jī)的絕緣損壞，導(dǎo)致帶電體外露，引起人員直接接觸觸電；或因設(shè)備接地不良、失效等原因，因漏電導(dǎo)致電機(jī)外殼帶電，引起人員間接接觸觸電。 表 公用工程和輔助設(shè)施的危險、有害因素 序號 危險、有 害因素 供配電 消防設(shè)施 給排水設(shè)施 1 火災(zāi) ● ● 2 機(jī)械傷害 ● ● 3 觸電 ● ● ● 注： “●”表示 存在該 危險 、有害 因素。 安全管理危險有害因素分析 安全教育和培訓(xùn) 安全教育、培訓(xùn)和考核是提高人員素質(zhì)的主要途徑之一。通過安全教育、培訓(xùn)可以提高管理人員、作業(yè)人員的安全意識、管理能力、安全操作秦皇島發(fā)電有限責(zé)任公司 海水淡化 項目 安全生產(chǎn)條件與生產(chǎn)設(shè)施綜合分析報告 河北安隆安全評價咨詢有限公司 25 技能，這是以人為本，預(yù)防事故發(fā)生的根本措施之一。如各類人員不能得到正常的安全教育培訓(xùn)、考核，就可能不具備相應(yīng)的安全知識，這是引發(fā)各種事故因素之一。 ⑴ 主要負(fù)責(zé)人、安全管理 人員若未經(jīng)安監(jiān)部門培訓(xùn)、其他部門和車間的管理人員未經(jīng)廠內(nèi)安全培訓(xùn)上崗，有可能 因不具備安全意識和相應(yīng)的管理知識，發(fā)生違章指揮，引起事故。 ⑵ 其他 從業(yè)人員未經(jīng)過 廠內(nèi)三級安全教育，不具備 相應(yīng)的安全及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn) ，有可能在生產(chǎn)中發(fā)生各類事故 。 安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 若企業(yè)未依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)并針對自身的實際情況建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，會造成 因 內(nèi)部安全職責(zé)不清，各項安全生產(chǎn)管理無章可循，生產(chǎn)崗位操作無序， 會造成各種危險、有害因素失控的局面， 人的不安全行為 和物的不安全狀態(tài)會導(dǎo)致事故的頻繁發(fā)生。 安全組織機(jī)構(gòu)和人員配備 若不按有關(guān)法律法規(guī)的要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu) 或 配備專、兼職安全管理人員，會造成安全生產(chǎn)無人管的局面 。 安全投入 安全生產(chǎn)工作需要必要的安全投入作保障 ，安全投入是保障安全生產(chǎn)正常進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。 若安全生產(chǎn)投入不足 ，會導(dǎo)致各項安全生產(chǎn)問題得不到及時解決，存在的事故隱患得不到及時治理，危險、有害因素得不到及時消除。 日常安全管理 日常安全管理包括對人的管理、對物（各種設(shè)備設(shè)施、原輔材料）、作業(yè)環(huán)境的安全管理， 安 全生產(chǎn) 管理 的主要 內(nèi)容包括：人員的培訓(xùn)和教育、安全管理規(guī)章制度的制定和修訂、作業(yè)現(xiàn)場事故隱患的排查和治理、作業(yè)唐山曹妃甸供水有限責(zé)任公司 反滲透（ RO）膜制造及環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程裝備制造的技改擴(kuò)建項目（Ⅰ期）安全預(yù)評價報告 河北安隆安全評價咨詢有限公司 26 人員行為的監(jiān)管、各種非常規(guī)作業(yè)安全防護(hù)措施的制定和實施、勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)放管理、 事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定及應(yīng)急器材設(shè)施的管理、安全投入與安全設(shè)施的維護(hù)與更新等。安全生產(chǎn)管理 是保證安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度得以落到實處，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，防止事故發(fā)生的有效方法和手段。 同時要制定特種設(shè)備各種安全管理制度，包括一些特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程及日常維護(hù)保養(yǎng)制度等等。對制度的貫徹落實進(jìn)行監(jiān)督 與檢查，建立運行日志、維護(hù)保養(yǎng)和檢查制度，并認(rèn)真做好記錄。同時應(yīng)編寫各種特種設(shè)備的安全操作規(guī)程，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)定期不定期對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。 若 不重視日常安全生產(chǎn)管理，就會因有章不循而成為無效的管理，必然會 導(dǎo)致各種 事故 的發(fā)生 。 事故應(yīng)急 預(yù)防措施無論如何周密，但事故往往還難以避免， 當(dāng)事故發(fā)生后的應(yīng)急措施將是有效減小事故損失、人員傷亡，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化的必備手段。 若不按有關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，或預(yù)案制定不規(guī)范、針對性和可操作性差 ，或無應(yīng)急救援組織并對應(yīng)急救援人員進(jìn)行充分的培訓(xùn)，當(dāng)事故發(fā)生時，很有可能因應(yīng)對措施不及時、不正確、不科學(xué)，導(dǎo)致重大傷亡和損失。 重 大危險源辨識 危險化學(xué)品重大危險源辨識 依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（ GB182182021），危險化學(xué)品重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。 該項目使用的原輔材料中不涉秦皇島發(fā)電有限責(zé)任公司 海水淡化 項目 安全生產(chǎn)條件與生產(chǎn)設(shè)施綜合分析報告 河北安隆安全評價咨詢有限公司 27 及危險化學(xué)品。所以未構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源。 重大危險源辨識結(jié)論 通過辨識， 該項目 不 構(gòu)成 重大危險源。 事故案例分析 該項目 的主要危險因素是 灼燙 ， 導(dǎo)致 爐膛爆炸 的主要原因 現(xiàn)場安全管理不到位，作業(yè)人員 違反操作規(guī)程 。對于 該項目 ， 蒸汽 是生 產(chǎn) 工藝 必要，因此控制事故發(fā)生的主要措施是 強(qiáng)化 現(xiàn)場 安全管理， 加強(qiáng)安全培訓(xùn) 。 為進(jìn)一步說明事故危害，選用 灼燙 事故案例，進(jìn)行分析如下： 灼燙 事故案例 事故經(jīng)過 2021 年 11 月，某隊在四廠某井位進(jìn)行起下作業(yè)，當(dāng)電焊車駛進(jìn)現(xiàn)場時，由于鍋爐管線沒有采取過路保護(hù)，而此時鍋爐工甲某又未在鍋爐房內(nèi)，沒能及時關(guān)閉蒸汽，造成管線接頭處瞬間被憋開，甲某在通氣情況下拿 起管線一端準(zhǔn)備對接，期間被場地工乙某看到提醒甲某將蒸汽關(guān)閉，甲某說：還得回去關(guān)太麻煩，隨手插上就行了 。 由于管線內(nèi)蒸汽壓力過大在對接過程中管線接頭突然甩動，蒸汽刺進(jìn)甲某衣服袖口，將右手手臂燙傷。 事故原因 鍋爐工甲某安全意識淡薄，在供氣情況下擅自離崗，同時違反操作規(guī)程，習(xí)慣性違章在未停氣情況下接蒸汽管線，是造成這起事件的主要原因； 當(dāng)班干部風(fēng)險識別不到位，鍋爐管線過路沒有采取有效保護(hù)措施；場地工乙某雖然意識到可能發(fā)生的危險，但沒有堅持自己的意見及時制止或向當(dāng)班干部匯報，也是導(dǎo)致該起 事件的間接原因。 事故防范及 整改 措施 經(jīng)常開展安全經(jīng)驗分享活動，加強(qiáng)干部員工安全意識和風(fēng)險識別能力，提高自我保護(hù)能力，嚴(yán)格遵守六條禁令，杜絕三違行為，避免類似事唐山曹妃甸供水有限責(zé)任公司 反滲透（ RO）膜制造及環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程裝備制造的技改擴(kuò)建項目（Ⅰ期）安全預(yù)評價報告 河北安隆安全評價咨詢有限公司 28 件再次發(fā)生； 小隊加強(qiáng)現(xiàn)場風(fēng)險識別和削減控制措施，鍋爐管線過路采取穿油管方式進(jìn)行保護(hù)； 鍋爐工嚴(yán)格按照鍋爐操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，在供氣、上水或燒壓情況下，鍋爐工禁止擅自離崗，應(yīng)時刻關(guān)注鍋爐情況，發(fā)生管線憋爆情況時，應(yīng)先停止供氣后，再使用鐵絲將接頭固定綁牢 事故案例對 該項目 的啟示 該項目 應(yīng)吸取事故案例中的教訓(xùn)， 加強(qiáng)對施工作業(yè)現(xiàn)場的安全管理 和安全檢查 ， 及時 排查和消除各類事故隱患， 認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全管理水平， 加強(qiáng) 勞動者安全生產(chǎn)意識， 嚴(yán)格 遵守 安全 操作 規(guī)程， 才能避免事故發(fā)生。 秦皇島發(fā)電有限責(zé)任公司 海水淡化 項目 安全生產(chǎn)條件與生產(chǎn)設(shè)施綜合分析報告 河北安隆安全評價咨詢有限公司 29 4 綜合分析 單元劃分和 綜合分析 方法選擇 綜合分析 單元劃分 綜合分析 單元劃分原則 劃分 綜合分析 單元是為 綜合分析 目標(biāo)和 綜合分析 方法服務(wù)的，要便于綜合分析 工作的進(jìn)行，有利于提高 綜合分析 工作的準(zhǔn)確性。 綜合分析 單元一般以生產(chǎn)工藝、工藝裝置、物料的特點和特征與危險、有害因素的類別、分布有機(jī)結(jié)合進(jìn)行劃分，還可以按 綜合分析 的需要 將一個 綜合分析 單元再劃分為若干子單元或更細(xì)致的單元。 常用的 綜合分析 單元劃分原則和方法如下： ⑴ 以危險、有害因素的類別為主劃分 綜合分析 單元 ，主要有以下 原則 ： ① 對 項目選址 、總 平面 布置及自然條件影響等綜合方面的危險、有害因素的 綜合分析 ，可將整個系統(tǒng)作為一個 綜合分析 單元。 ② 將具有共性危險因素、有害因素的場所和裝置劃分為一個單元。 ⑵ 以裝置和物質(zhì)特征劃分 綜合分析 單元 。主要有： ① 按裝置工藝功能劃分 ，如將生產(chǎn)裝置的不同工序劃分為不同的單元，將物料儲存設(shè)施和生產(chǎn)裝置劃分為不同的單元等 。 ② 按 工藝裝置在空 間 布置 上的 相對獨立性劃分 ，如將一個（套）獨立的生產(chǎn)裝置劃分為一個單元 。 ③ 按工藝條件劃分 綜合分析 單元 ，如可將化工生產(chǎn)部分、機(jī)械加工部分劃分為不同單元 。 ④ 按貯存、處理危險物品的潛在化學(xué)能、毒性和危險物品的數(shù)量劃分綜合分析 單元。 ⑤ 根據(jù)以往事故資料，按發(fā)生事故后所造成的危險性和損失大小劃分綜合分析 單元。 唐山曹妃甸供水有限責(zé)任公司 反滲透（ RO）膜制造及環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程裝備制造的技改擴(kuò)建項目（Ⅰ期）安全預(yù)評價報告 河北安隆安全評價咨詢有限公司 30 綜合分析 單元的劃分 根據(jù)上述 綜合分析 單元劃分原則，結(jié)合 該項目 中所有的生產(chǎn)、儲存裝置和 配套設(shè)施特點，本次 綜合分析 劃分的 綜合分析 單元如下： 表 綜合分析 單元劃分表 序號 綜合分析 單元名稱 子單元 綜合分析 內(nèi)容 1 廠址 、 總平面布置 和建（構(gòu)）筑物單元 選 址 廠址 選擇 的符合性 ，包括與周邊單位關(guān)系、自然環(huán)境的適應(yīng)性 總平面布置 總平面布置的符合性和合理性 建（構(gòu)）筑物 主要是建構(gòu)筑物耐火等級、防火分區(qū)等方面 的符合性 2 生產(chǎn)裝置單元 海水淡化車間 對各類危險有害因素及其后果進(jìn)行分析，并 提出安全對策措施 物料儲存 對各類危險有害因素及其后果進(jìn)行分析，并 提出安全對策措施 3 公用工程和輔助 設(shè)施 單元 供配電 對供配電系統(tǒng)危險、有害因素及其后果進(jìn)行分析，并分析供配電設(shè)施對安全生 產(chǎn)的影響，提出安全對策措施 消防 對消防給水系統(tǒng)和滅火設(shè)施存在危險、有害因素及其后果進(jìn)行分析，并分析消防系統(tǒng)對安全生產(chǎn)的影響，提出安全對策措施 給排水 對 給排水系統(tǒng) 存在危險、有害因素及其后果進(jìn)行分析，并分析給排水系統(tǒng)對安全生產(chǎn)的影響，提出安全對策措施 4 安全管理 單元 / 對 企業(yè) 現(xiàn)有的安全管理進(jìn)行檢查，確認(rèn)是否滿足 該項目 建成后的安全管理需要 綜合分析 方法的選擇 綜合分析 方法的選擇原則 ⑴ 根據(jù)國際勞工 組織 在《重大事故預(yù)防實用規(guī)程》中提出的安全 綜合分析 首先應(yīng)做預(yù)先危險性分析 ，最后階段 進(jìn)行 事故后果分析的原則，結(jié)合項目 特點，確定 綜合分析 方法 。 ⑵ 結(jié)合每種 綜合分析 方法的特點和適用范圍，并針對單元主要 危險、有害因素 的特點，選定 綜合分析 方法進(jìn)行深入 綜合分析 。 ⑶ 法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性 綜合分析 ，采用安全檢查表； ⑷ 事故可能性以及嚴(yán)重程度的預(yù)測性 綜合分析 ，選用適合的指數(shù)法、秦皇島發(fā)電有限責(zé)任公司 海水淡化 項目 安全生產(chǎn)條件與生產(chǎn)設(shè)施綜合分析報告 河北安隆安全評價咨詢有限公司 31 數(shù)學(xué)模型等方法。 綜合分析 方法的選擇 根據(jù)上述原則， 對各 綜合分析 單元 確定采用 的 綜合分析 方法 見下表： 表 綜合分析 方法選擇一覽