【正文】 區(qū)教育、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)經(jīng)濟等具體內容。4)社區(qū)管理的性質應是群眾性的自我管理。5）社區(qū)管理的目的是促進社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，滿足社區(qū)居民的物質和精神文明生活需要，全面提高生活質量和社區(qū)居民的素質；社區(qū)管理的最終目的是走向自治：1）培育社區(qū)居民的民主意識和自治意識。2）提高社區(qū)居民自我管理，自我服務的能力。第五篇：社區(qū)管理社區(qū)管理一、市委、市政府成立社區(qū)建設領導小組，領導小組辦公室設在民政部門。其職責是：（一）指導社區(qū)居民委員會依照國家有關法律、法規(guī)和政策開展工作；（二）指導社區(qū)居民委員會建立和執(zhí)行各項制度；（三）組織培訓社區(qū)居民委員會成員；（四）組織招考社區(qū)專職干部和審批各鎮(zhèn)調整交流任免社區(qū)專職干部方案；（五）指導社區(qū)改善基礎設施；（六）指導示范社區(qū)創(chuàng)建活動，命名表彰示范社區(qū)，表彰社區(qū)建設先進個人；（七）討論、決定社區(qū)建設其他重大事項。社區(qū)建設領導小組及其辦公室的工作經(jīng)費由市財政每年預算列支3萬元。二、基層政府和政府職能部門與社區(qū)居民委員會的關系是指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督的關系，黨的社區(qū)基層組織與社區(qū)居民委員會的關系是領導與被領導的關系。社區(qū)居民委員會對社區(qū)內中介組織負有綜合協(xié)調管理職責，對物業(yè)管理工作負有指導、管理、監(jiān)督職責。駐社區(qū)單位要自覺服從所在社區(qū)居委會的管理，年終考核社會治安綜合治理、愛國衛(wèi)生、精神文明、綠化、社區(qū)建設等方面的達標創(chuàng)優(yōu)工作時，應先由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會簽注意見，有關職能部門方予認可。三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市級職能部門應履行的職責不得轉嫁給社區(qū)，確需要社區(qū)居民委員會協(xié)助完成的行政事務或臨時性工作，應當經(jīng)市社區(qū)建設領導小組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或市級職能部門與社區(qū)協(xié)商安排，并按“費隨事轉”的原則，根據(jù)工作量給予相應的工作經(jīng)費。具體事項和工作經(jīng)費標準及劃撥方式由市社區(qū)建設領導小組確定。四、社區(qū)居民委員會的工作經(jīng)費和社區(qū)專職干部的工資由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別在財政預算中安排。工作經(jīng)費市財政按每個社區(qū)每年不低于3600元標準預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按每個社區(qū)每年不低于1000元標準預算，社區(qū)專職干部的工資標準及經(jīng)費渠道按華委發(fā)[2003]16號文件執(zhí)行。五、正常離任的社區(qū)專職干部，離任后無固定收入的，離任時享受一次性離職補助，具體補助辦法和標準按華委辦發(fā)[2003]98號文件執(zhí)行；落實社區(qū)專職干部基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險待遇，具體辦法和標準由勞動保障、民政部門制定報市委、市政府批準。六、社區(qū)建設工作經(jīng)費，建立政府投入和社區(qū)自籌相結合的多元化投入機制，主要來源有：（一）市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年分別預算安排的社區(qū)建設經(jīng)費，并根據(jù)財力的增長情況，逐年有所增加；（二）“費隨事轉”的工作經(jīng)費；（三）社區(qū)組織自辦社區(qū)服務業(yè)實體等所獲得的收益；（四）駐社區(qū)單位的投入或者資助；（五）社會力量和群眾的捐贈；（六）社區(qū)居民委員會的其他合法收入。七、社區(qū)居民委員會辦理本社區(qū)公益事業(yè)應經(jīng)社區(qū)居民會議或社區(qū)居民代表會議討論決定，并在轄區(qū)內公示。所需經(jīng)費不足部分，可以根據(jù)自愿原則和共駐共建原則向社區(qū)居民和駐社區(qū)單位籌集。八、社區(qū)居民委員會依法獨立管理權屬內的資產，享有財產管理和使用的自主權，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用社區(qū)居民委員會的資產。九、由政府出資新建或由開發(fā)商提供以及由政府調劑但產權屬政府的社區(qū)居民委員會辦公用房和公益性活動用房，由社區(qū)居民委員會負責管理和使用，所有權歸政府。屬其他資金來源修建的房屋，所有權歸社區(qū)居民委員會。任何單位和個人不得擅自改變社區(qū)居民委員會辦公用房和公益性活動用房的使用性質。十、社區(qū)居民委員會應在銀行設立獨立的財務帳號，分設會計、出納，收款票據(jù)使用《四川省非經(jīng)營性統(tǒng)一結算收據(jù)》，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供；社區(qū)要建立健全財務管理制度，重大開支必須經(jīng)集體研究，提交社區(qū)居民代表會議討論決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期審計社區(qū)財務，對違背國家法律和政策及社區(qū)居民代表會議決定的收支問題，應及時向社區(qū)指出，并督促其改正。社區(qū)居民委員會必須實行居務公開，城市低保、計生、殯改、財務收支等情況應定期公布。資產來源屬國家撥款或者社會捐贈資助的，應當接受有關部門和社會的監(jiān)督。社區(qū)居民委員會在換屆或者更換法定代表人之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織對其進行財務審計和干部離任審計。計劃生育政策法規(guī)工作制度（1）行政執(zhí)法過錯責任追究制度①實行計劃生育行政執(zhí)法過錯責任追究制度，應堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩和有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。②計劃生育行政執(zhí)法過錯（以下簡介稱過錯），是指行政執(zhí)法工作人員，在行政執(zhí)法過程中由于過錯致使公民、法人及其他組織的人身、財產、合法權益受到損害的行為。③過錯追究工作的負責人是各級計劃生育行政部門的首長，認定過錯的主管部門，是各級計劃生育行政部門的法制機構。④有下列情形之一的應當追究過錯責任：a、在計劃生育行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有錯誤的；b、上報備案的重大計劃生育行政處理決定案件，經(jīng)審查認為有錯誤的；c、計劃生育行政復議決定予以撤銷或者變更的；d、已經(jīng)造成行政賠償?shù)?；e、被發(fā)現(xiàn)的其他行政執(zhí)法違法行為。⑤計劃生育行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，由于在認定事實、收集證據(jù)等方面出現(xiàn)過錯的執(zhí)法人員的責任。⑥主管負責人在審查過程中應發(fā)現(xiàn)錯誤而未發(fā)現(xiàn)錯誤的，或者更改事實證據(jù)、處理意見造成過錯的，追究其負責人的責任。⑦法制機構應確定專人調查，調查時應全面核實有關事實、證據(jù)并聽取被調查人的意見。⑧法制機構應在調查7日內提出處理意見，上報行政首長審批。⑨被追究過錯責任人的人員對處理決定不服的應在7日內向做出處理的部門提出書面意見，做出處理決定的部門，要在一個月內做出答復。⑩被追究過錯責任的人員，適用以下處理：a、責令做出書面檢查；b、給予行政處分；c、取消執(zhí)法資格；d、構成犯罪的依法追究刑事責任；e、出現(xiàn)過錯的單位取消當年計劃生育系統(tǒng)先進集體的資格；f、違反征收社會撫養(yǎng)費委托書條款的，取消委托資格，并追究責任人的相關責任。社區(qū)居委會配合協(xié)助區(qū)辦事處征收社會撫養(yǎng)費，社區(qū)居委會無權直接征收。社會撫養(yǎng)費征收必須先立案，調查取證后上報市人口計生局審卷，市人口計生局審卷批準后，區(qū)辦事處方可對違法生育者進行征收。各去辦事處不準跨區(qū)征收，對跨區(qū)征收的一律退還給主題單位。（2）計劃生育“七不準”①不準非法關押、毆打違法計劃生育規(guī)定人員及其家屬；②不準毀壞違反計劃生育規(guī)定人員家庭財產、莊稼和房屋；③不準不經(jīng)法定程序將違法計劃生育人員財產抵押計劃外生育費；④不準亂設收費項目、亂罰款；⑤不準株連親友，不準對揭發(fā)舉報者打擊報復； ⑥不準以完成人口計劃為由而不允許合法生育；⑦不準組織對未婚女青年進行孕檢。（3）貫徹執(zhí)行“七不準”工作制度①加大宣傳，廣大群眾都要掌握“七不準”內容，區(qū)、社區(qū)居委會要張貼“七不準”宣傳單。②嚴格執(zhí)行“七不準”規(guī)定，區(qū)辦事處設立“七不準”舉報箱。③對違反“七不準”規(guī)定的人員，按規(guī)定認真查處，并限期整改。④加強對行政執(zhí)法人員“七不準”規(guī)定的培訓。⑤將“七不準”規(guī)定列入年終考核，對貫徹落實好的，區(qū)辦事處要進行表彰，對執(zhí)行不好、群眾有反應的，經(jīng)調查核實，請示上級領導進行“一票否決”（4)人口和計劃生育工作“六個不準”的規(guī)定①不準在管理和服務中擅自設立收費項目，攤派物品，搭車收費，超標收費或強制辦理各種保險。②不準對合法的收費不開、緩開或合開收據(jù)，出具的票據(jù)應當是省財政廳統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。③不準霧正當理由拖延或拒絕辦理依法申請的各種計劃生育證件、證明。④不準隨意加重、減輕或改變行政處理、行政處罰的標準。⑤不準無正當理由拒絕為實行計劃生育的育齡夫妻提供免費的基本項目計劃生育技術服務。⑥不準無正當理由為實行計劃生育的流動人口提供法律、法規(guī)、規(guī)章性文件規(guī)定的計劃生育服務。（5)計劃生育重大惡性案件上報制度 ①計劃生育執(zhí)法人員在認真執(zhí)行計劃生育政策時，不允許違反各類法規(guī)和各項規(guī)章制度。②如有違反計劃生育政策造成嚴重后果的腰及時上報。③執(zhí)法人員在行政執(zhí)法時，如被破壞計劃生育的當事人故意報復或親屬遭到打擊的嚴重事件，發(fā)生一小時之內向上級主管部門報告。區(qū)辦事處人口和計劃生育工作管理規(guī)范（四）（四）規(guī)章制度計劃生育宣傳教育工作制度（1）組織調查研究，深入了解干部和群眾思想動態(tài)，及時收集和傳遞各方面的信息，為開展計劃生育宣傳教育提供各管依據(jù)。（2）結合當?shù)氐膶嶋H情況，制作有地方特色、通俗簡明適用的計劃生育宣傳品，如折頁、傳單、宣傳袋、圍裙等。（3）組織征訂上級計劃生育部門推薦的人口與計劃生育報刊和圖文聲像宣傳品，并保證發(fā)行渠道暢通。（4）為上級人口和計劃生育部門和新聞單位提供計劃生育新聞稿件和圖文聲像信息。（5）廣泛開展“婚育新風進萬家”活動，宣傳科學、文明、進步的婚育觀念，建設社會主義新型生育文化。（6)組織、協(xié)調社會有關部門，群眾團體和社會各界人士，宣傳黨和政府的計劃生育方針、政策；利用傳統(tǒng)節(jié)假日和重大社會活動，積極組織群眾喜聞樂見的計劃生育文藝宣傳活動。（7)切實執(zhí)行定期業(yè)務學習、經(jīng)驗交流的例會制度；組織對宣傳干部的業(yè)務培訓工作。（8)按時完成上級業(yè)務部門交辦的各項計劃生育宣傳工作。宣傳教育設備使用管理制度（1）人口學校的教學設施和設備、圖書資料和有關物品等，都要登記造冊，由指定人員保管。（2）所有購置的宣教設備須及時入賬，標明購置時間、規(guī)格、數(shù)量、價格，做到賬物相符、（3）所有宣教設備不準外借或私自使用，特殊情況須由助理批準。（4)宣教設備設專人保管，因工作失誤造成人為丟失、損壞，看其損害程度給予賠償。（5）宣傳設備要經(jīng)常維修、保養(yǎng)，保持良好的工作狀態(tài)，充分在工作中發(fā)揮其作用。人口學校工作制度（1）組織領導①人口學校是本級計劃生育管理機構的所屬單位，可聘請本級黨政領導擔任人口學校校長，計劃生育助理具體負責人口學校的組織、教學和管理工作。②人口學校根據(jù)教學需要要聘請黨政領導、計劃生育、衛(wèi)生、教育、司法、科技等部門人呢元擔任兼職教師或輔導員，建立起一支較穩(wěn)定的兼職教師隊伍。③人口學校要有固定的教學場所，有桌椅和黑板、粉筆、計劃生育報刊、圖書以及其他學習資料，要有“五機兩帶”（錄音機、電視機、錄像機、影碟機、照相機、錄音帶、影碟）等教學設備。④人口學校要有必要的活動經(jīng)費，保證教學工作正常進行。⑤人口學校要定期向本級計劃生育工作領導小組或計劃生育管理機構匯報工作，積極開展活動。（2）學員管理制度①學員要遵守學員守則，對不按時參加學習的人員要進行批評教育，取消評選優(yōu)秀學員的資格。②要及時組織有關人員按時參加學習和培訓。③對參加學習和培訓的人員建立學員檔案，填寫學員登記冊，記錄學員的一般情況和學習培訓考察情況。（3）學習培訓制度①年初根據(jù)不同的人群，制定出全年的教學計劃，明確教學次數(shù)、時間、授課內容和授課老師。②對社區(qū)居委會計生干部和居民組長每年培訓不少于4次。③對基層干部全年培訓不少于2次，對五期育齡群眾培訓不少于1次，學習培訓要做到有教案、筆記、學員登記冊、試卷、成績單。④年末將上述資料按照檔案管理制度裝訂歸檔，定期不定期對參加培訓人呢元的情況進行考察，前三名定位優(yōu)秀學員，年終對教學培訓情況的效果進行總結，并報告上級計生行政部門。（4）檔案管理制度①人口學校的各種教學設備要登記造冊，指定專人保管。②人口學校的人員機構、教學計劃、會議記錄、教案、筆記、學員登記、試卷、成績單等資料要指定專人保管，分類裝訂，年末及時歸檔，長期保存。