【正文】 為。第五篇：烏江鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案烏江鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)市區(qū)人口委關(guān)于開展“進(jìn)一步推進(jìn)誠信計(jì)生”工作的要求和部署精神，我鎮(zhèn)在推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治的實(shí)踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計(jì)生工作模式，指導(dǎo)全鎮(zhèn)開展“誠信計(jì)生”工作，培育、樹立一批誠信計(jì)生示范村，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制建設(shè),推動(dòng)人口計(jì)生基層群眾自治，特制訂本工作方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的基層群眾自治長效機(jī)制為重點(diǎn)，開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作，以誠信計(jì)生作為推動(dòng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展的有效載體，促進(jìn)基層人口計(jì)生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。二、工作目標(biāo)為了確保我鎮(zhèn)的“誠信計(jì)生”工作平穩(wěn)有序開展。2012年全鎮(zhèn)開展誠信計(jì)生的村要達(dá)到50%以上，我鎮(zhèn)首先在烏江村開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作，并于上半年完成試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上安鎮(zhèn)村、天樂村、管寨村、東湖村、大灣村、小灣村、永豐村、賈寨村、敬依村、謝家灣村、平原村、元豐村開展“誠信計(jì)生”工作。積極推行協(xié)會(huì)參與、誠信計(jì)生、陽光計(jì)生、信息計(jì)生、服務(wù)計(jì)生、健康計(jì)生“五位一體”的計(jì)劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信，育齡群眾守信”的計(jì)生誠信自治機(jī)制。三、成立機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組 長：吳東德 黨委書記 副組長：溫 曉鎮(zhèn)長張曉玉 政府副鎮(zhèn)長成 員：王耿朝 鎮(zhèn)人大主席宋進(jìn)林 黨委副書記王 清 黨委副書記 紀(jì)委書記劉永生 鎮(zhèn)綜治辦副主任趙自峰 計(jì)劃生育辦公室主任蔣發(fā)先 黨政辦公室主任 李金惠 計(jì)生服務(wù)所長 各村及平原堡社區(qū)黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生辦，主任由趙自峰同志兼任，各村要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保誠信計(jì)生工作的順利推進(jìn)。四、誠信計(jì)生主要內(nèi)容及目標(biāo)人群（一）誠信計(jì)生主要內(nèi)容。誠信計(jì)生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮(zhèn)計(jì)生辦和村民委員會(huì)代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計(jì)劃生育的義務(wù)，按政策生育，并自愿組建計(jì)生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。（二）目標(biāo)人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個(gè)孩子的婦女、合法生育二個(gè)孩子未扎的育齡婦女。五、誠信計(jì)生模式即建立政府誠信、對(duì)象守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計(jì)生自治模式。（一）雙向承諾。鎮(zhèn)人民政府向村民委員會(huì)承諾兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)內(nèi)容；村民委員會(huì)向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。（二）充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由510名左右參加誠信計(jì)生小組對(duì)象自愿組成誠信計(jì)生小組，組員推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎(chǔ)上分別在《誠信計(jì)生協(xié)議書》上簽字。（三）依法自治。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計(jì)生小組每個(gè)成員自覺履行《誠信計(jì)生協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策及協(xié)議中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)承諾的激勵(lì)措施。誠信小組中某個(gè)成員未履行約定義務(wù)的，違約者本人除按計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；當(dāng)誠信小組成員違反計(jì)劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時(shí)，其他成員積極主動(dòng)做好其說服勸解工作，動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施和落實(shí)計(jì)劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應(yīng)當(dāng)按照《誠信計(jì)生協(xié)議書》要求共同承擔(dān)違約責(zé)任。（四）簽訂協(xié)議書。由村民委員會(huì)與計(jì)生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》，誠信小組成員再與小組長簽訂協(xié)議書并蓋手模。六、工作步驟及評(píng)估（一）工作步驟。第一階段：調(diào)查摸底。各村對(duì)開展誠信計(jì)生的村人口計(jì)生工作情況和育齡婦女生育節(jié)育情況等進(jìn)行調(diào)查摸底，確定開展誠信計(jì)生活動(dòng)的行政村，為開展誠信計(jì)生工作做好準(zhǔn)備。第二階段：制定方案。通過召開好相關(guān)人員及計(jì)生工作人員、村兩委干部會(huì)，村計(jì)生協(xié)會(huì)小組長、人口管理員會(huì)和村育齡婦女大會(huì)等會(huì)議，提高干部、群眾對(duì)開展“誠信計(jì)生”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，自覺參與“誠信計(jì)生”活動(dòng)并收集育齡群眾對(duì)開展誠信計(jì)生活動(dòng)的意見、建議；制定“誠信計(jì)生”活動(dòng)工作方案，鎮(zhèn)、村做好的宣傳發(fā)動(dòng)工作。第三階段：組織落實(shí)。一是制訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》。二是在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建誠信小組，推選出誠信小組長。三是簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》。四是建立“誠信計(jì)生”檔案，做到“一組一卷”。（二）誠信計(jì)生村考核評(píng)估評(píng)估對(duì)象：以村為單位。評(píng)估方法：按照“分類管理、自查自報(bào)、質(zhì)量評(píng)估、公示公開”原則，各村結(jié)合本村的工作情況，實(shí)事求是進(jìn)行自我考核評(píng)估。同時(shí)通過評(píng)估報(bào)告、入戶問卷調(diào)查、座談等方式開展評(píng)估。七、主要措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“誠信計(jì)生”是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育民主管理和計(jì)生工作重心下移的重要手段。各村要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展“誠信計(jì)生”活動(dòng)的重要作用和重要意義，要把“誠信計(jì)生”納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，采取有力措施，精心組織，確保“誠信計(jì)生”活動(dòng)取得實(shí)效。（二）把握原則，維護(hù)穩(wěn)定。一是堅(jiān)持以人為本，依法推進(jìn)；二是注意統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)；三是注意循序漸進(jìn)，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進(jìn)度；四是注意掌握輿論導(dǎo)向，主要宣傳政府利益導(dǎo)向和服務(wù)工作，宣傳計(jì)劃生育村民自治。（三）扎實(shí)工作，抓好“四個(gè)”環(huán)節(jié)抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠信計(jì)生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計(jì)生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠信計(jì)生活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚的社會(huì)輿論宣傳氛圍。并依托基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織，采取談心、演講、座談?dòng)懻摰褥`活機(jī)動(dòng)的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對(duì)廣大計(jì)生工作人員進(jìn)行誠信計(jì)生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實(shí)守信的表率，樹立計(jì)生隊(duì)伍的良好形象。抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開好試點(diǎn)村黨員、干部會(huì)。把人口計(jì)生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠信計(jì)生協(xié)議書》全部交給黨員、干部、協(xié)會(huì)理事和村民代表討論修改；二是開好試點(diǎn)村民大會(huì)。講清楚開展誠信計(jì)生活動(dòng)的目的意義，宣傳計(jì)劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠信計(jì)生協(xié)議書》；三是開好計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)議。發(fā)動(dòng)會(huì)員主動(dòng)參與誠信計(jì)生；四是開好村民小組（協(xié)會(huì)小組）會(huì)。討論劃分誠信計(jì)生小組，推選誠信計(jì)生小組長。抓好誠信計(jì)生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠信計(jì)生協(xié)議書的簽訂是誠信計(jì)生活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動(dòng)的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠信計(jì)生活動(dòng)的順利開展。抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。村委要成立誠信計(jì)生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠信計(jì)生協(xié)議書》內(nèi)容認(rèn)真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。（四）依靠協(xié)會(huì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在誠信計(jì)生試點(diǎn)工作中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及其廣大會(huì)員的骨干作用，充分依托協(xié)會(huì)會(huì)員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié)會(huì)中心戶長擔(dān)任誠信小組長。把誠信計(jì)生試點(diǎn)工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“農(nóng)事村辦”、“生態(tài)村”、“文明村”、“小康村”、“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”等載體結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，制定有利于促進(jìn)村級(jí)計(jì)劃生育工作開展的政策。（五）加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)在工作中，要切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效，防止“走過場”、搞形式主義。（六）確保誠信計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。誠信計(jì)生工作在我鎮(zhèn)是一件新鮮事物，需要做大量的宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底，建立檔案等工作，各級(jí)財(cái)政部門要確保誠信計(jì)生工作開展的經(jīng)費(fèi)支出。