【正文】 主監(jiān)督，提高依法行政水平；強化村級組織作用發(fā)揮，提高群眾自治能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托村（居）民委員會與誠信計生小組全體成員簽訂《誠信計生協議書》，明確雙方的權利義務、違約責任、協議爭議的解決辦法及協議的有效期限。政府承諾兌現的主要內容是：為育齡夫婦提供計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等計劃生育知識宣傳，免費提供宣傳材料；依法辦理《生育保健服務證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等有關手續(xù)提供相關服務；村（居）委會協同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法兌現獨生子女父母獎勵金，為計生“兩戶”落實計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、子女升學加分等獎勵優(yōu)惠政策；免費開展孕前優(yōu)生健康檢查和生殖健康檢查服務，定期為已婚育齡婦女免費開展集環(huán)檢、孕檢服務；落實計劃生育免費避孕節(jié)育等技術服務；提供“生育關懷”服務；在家庭發(fā)展致富項目方面，免費提供技術咨詢、新技術推廣、農產品代銷聯系等服務。深入實施生殖健康服務進家庭行動，廣泛開展生殖健康知識宣傳咨詢、婚前教育、優(yōu)生促進、生殖健康檢查、婦科病查治等服務，積極實施免費孕前優(yōu)生健康檢查，推行育齡婦女陽光服務卡，為群眾提供方便、快捷、安全、優(yōu)質的計劃生育技術服務。按照省人口委制定下發(fā)的《關于進一步規(guī)范人口和計劃生育政務公開的實施意見》，全面公開人口計生法規(guī)政策、獎勵優(yōu)惠政策、服務項目、服務承諾、辦事程序、社會撫養(yǎng)費征收標準、違紀違諾的投訴和追究以及涉及群眾切身利益的重大決策，接受群眾監(jiān)督。建立完善首問責任制、服務承諾制和責任追究制。（四）踐行承諾、街道，村（居）委會要帶頭講誠信，兌現承諾，嚴格落實法規(guī)規(guī)定計生政策和各級制定的獎勵、扶助、救助政策。為使“誠信計生”工作組織落實、人員到位、經費保證，順利開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在開展“誠信計生”工作前，成立領導小組，制定實施方案和“五項制度”，明確人員職責、工作內容、任務和目標，為開展“誠信計生”工作提供組織保障。制定《誠信計生協議書》、在村民充分自愿基礎上，組建“誠信計生小組，推選出小組長、簽訂《誠信計生協議書》、收集相關材料，建立“誠信計生”檔案，做到“一組一卷”。按照“分類管理、自我監(jiān)督、質量評估、公示公開”原則，在各村實事求是自我考核評估的基礎上，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生誠信領導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照《誠信計生評估標準》采取入戶問卷調查、座談等方式評估，經評估合格的 村上報區(qū)人口委進行驗收，并列為計生目標管理責任制考核內容進行考核。要本著雙向承諾、權利對等、合法可行原則，由村（居）委員會與育齡群眾簽訂《計生誠信協議書》，明確群眾的權利義務和政府的職責，尊重和維護群眾的避孕方法知情選擇權、生殖健康權，保障群眾獲得法律政策規(guī)定的獎勵扶助權利以及村（居）集體約定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務，嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責，堅持把依法行政、文明執(zhí)法作為目標責任制考核內容，實行重大違法案件“一票否決”制度。大力推進以人口計生政策及其執(zhí)行情況為重點的政務公開、村（居）務公開，將人口和計劃生育有關法律法規(guī)、行政審批事項、審批程序、須提交的材料、辦理時限、監(jiān)督舉報電話等全部向社會公開，特別是將人口計生群眾工作紀律、各項人口計生工作辦事程序、收費項目及標準，以及監(jiān)督舉報方式等進行全天候公開，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。認真落實限時辦結制度。協調推動部門資源整合，研究制定有利于推進誠信計生工作并可持續(xù)的利益引導措施，積極推進普惠性社會經濟政策向計劃生育家庭傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要有區(qū)上和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實施方案、工作領導小組名單、誠信計生《五項制度》、《計生誠信協議書》樣本、誠信小組統計表、誠信小組長花名冊和開展工作記錄等。要進一步提高認識，統一思想，積極爭取同級黨委、政府的重視和支持，將其作為人口計生基層群眾自治和綜合改革的一項重要內容，科學制定方案，明確職責分工。將推進誠信計生工作與開展“陽光計生”、“婚育新風進萬家”、“人口計生基層群眾自治村（居）示范”活動以及評選計劃生育先進單位和落實人口計生目標責任制考核結合起來，統籌推進。指導基層完善基層群眾自治章程和計劃生育公約，清理、修改或廢止不適應誠信計生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款，維護群眾合法權益。區(qū)人口委在每個階段采取進村入戶、座談走訪、調閱文件、查看制度、檢查記錄等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的進展和效果進行督查，督查情況進行通報。階段性的目標任務完成之后，要認真總結經驗，逐步建立進一步推進誠信計生工作的長效機制，促進“誠信計生”工作目標任務的如期實現。三、開展誠信計生工作的重要意義開展誠信計生是貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。誠信計生不僅充分尊重了居民主人翁的地位，而且體現了政府對實行計劃生育家庭的關懷、關愛、關懷，是群眾從過去“要我計生”向群眾自己“我要計生”的轉變，實現了國家利益與群眾利益的有機結合，為構建和諧社會奠定了基礎。五、如何參與誠信計生？村民自愿組合成立誠信小組，民主選舉誠信小組長。（2）如乙方是純女戶（指三女以下）主動結扎或上吉妮環(huán)，除享受市級獎勵外，鎮(zhèn)政府再給予一次性獎勵1000元（上吉妮環(huán)獎勵500元）；每年逢春節(jié)、母親節(jié)對其慰問至女方年滿49周歲；其子女考上大學，除享受鎮(zhèn)原一次性獎勵一本生10000元、二、三本生5000元、大專生2000元外，鎮(zhèn)政府再給予獎勵，其中考上一本生每學年獎勵1200元，二、三本生每學年獎勵800元，大專生每學年獎勵400元。（6）免費組織乙方每季度參加一次婦檢，并每次給予10元的補助，外出務工按規(guī)定寄回婦檢報告單的每次給予補助20元。（二）甲方村委會承諾：（1）如乙方遵守本協議書的各項條款規(guī)定，村委會保證按照《村規(guī)民約》規(guī)定對乙方給予獎勵補助。（2）積極配合甲方在本小組開展的各項工作，包括上門服務活動，為小組成員服務，并每月向甲方匯報小組成員懷孕情況和生育情況等，主動做應落實避孕節(jié)育措施對象落實手術措施思想工作。對家庭成員做好計生政策宣傳、動員，有意外懷孕的，動員其主動采取補救措施。（6）依法生育一孩后90天內自覺落實放環(huán)措施，依法生育兩個子女后，承諾不再生育，并落實結扎手術或上吉妮環(huán)手術。（10）夫妻雙方應相互尊重，不能強迫對方接受可導致非法生育的行為。2012年全鎮(zhèn)開展誠信計生的村要達到50%以上，我鎮(zhèn)首先在烏江村開展誠信計生試點工作，并于上半年完成試點工作，在此基礎上安鎮(zhèn)村、天樂村、管寨村、東湖村、大灣村、小灣村、永豐村、賈寨村、敬依村、謝家灣村、平原村、元豐村開展“誠信計生”工作。四、誠信計生主要內容及目標人群（一）誠信計生主要內容。五、誠信計生模式即建立政府誠信、對象守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計生自治模式。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由510名左右參加誠信計生小組對象自愿組成誠信計生小組，組員推選產生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎上分別在《誠信計生協議書》上簽字。誠信小組中某個成員未履行約定義務的，違約者本人除按計劃生育相關規(guī)定處理外，不能享受相關優(yōu)先優(yōu)惠政策；當誠信小組成員違反計劃生育法律法規(guī)，出現政策外懷孕、違法生育等行為時，其他成員積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救措施和落實計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。六、工作步驟及評估（一）工作步驟。通過召開好相關人員及計生工作人員、村兩委干部會，村計生協會小組長、人口管理員會和村育齡婦女大會等會議，提高干部、群眾對開展“誠信計生”活動的認識，自覺參與“誠信計生”活動并收集育齡群眾對開展誠信計生活動的意見、建議；制定“誠信計生”活動工作方案，鎮(zhèn)、村做好的宣傳發(fā)動工作。三是簽訂《誠信計生協議書》。同時通過評估報告、入戶問卷調查、座談等方式開展評估。（二）把握原則，維護穩(wěn)定。并依托基層計生協會組織，采取談心、演講、座談討論等靈活機動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。把人口計生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠信計生協議書》全部交給黨員、干部、協會理事和村民代表討論修改；二是開好試點村民大會。抓好誠信計生協議書的簽訂環(huán)節(jié)。（四）依靠協會、協調推進。（五）加強指導、監(jiān)督檢查。