【正文】 督，保障陽光維權(quán)。一是暢通群眾訴求渠道。在鎮(zhèn)、村、社區(qū)設(shè)置意見舉報箱，開通“陽光服務(wù)熱線”,方便群眾咨詢，投訴和反映意見建議。二是實行實名舉報獎勵制度，對舉報情況核查屬實的，給予舉報人一定的獎勵，調(diào)動群眾監(jiān)督的積極性。將誠信計生納入人口計生目標管理責(zé)任制，優(yōu)化考核目標。我鎮(zhèn)雖然在推進誠信計生工作中做出了一些成績，但仍存在一定的不足，今后我們將著力做好以下工作：繼續(xù)強化人口計生法律的法規(guī)的落實，提高符合政策生育率；繼續(xù)強化獎勵優(yōu)惠政策落實，提高群眾滿意程度；繼續(xù)強化民主監(jiān)督，提高依法行政水平；繼續(xù)強化村級組織作用發(fā)揮，提高群眾自治能力。海石灣鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室二○一*年九月十六日第三篇：誠信計生工作實施方案甘州區(qū)進一步推進誠信計生工作實施方案為認真貫徹落實省人口委、省計生協(xié)《關(guān)于進一步推進誠信計生工作的通知》精神，進一步促進計劃生育基層群眾自治，在全區(qū)構(gòu)建“政府誠信、群眾守信、村民互信”的誠信計生工作機制，推進建設(shè)法治政府，切實維護廣大計劃生育家庭的合法權(quán)利，夯實人口計生基層基礎(chǔ)，全面提升我區(qū)人口和計劃生育工作水平，決定在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展誠信計生工作，特制訂本實施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機制，強化誠信道德，強化服務(wù)意識，強化制度建設(shè)，深化基層群眾自治，增強社會自治功能，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，實現(xiàn)人口計生工作的重心下移和工作思路方法的根本轉(zhuǎn)變，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益，保持低生育水平穩(wěn)定，促進人口長期均衡發(fā)展。二、目的意義誠信計生工作是新時期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ魉悸泛蜋C制，突破工作難點的有效途徑，是實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體，有利于夯實群眾基礎(chǔ)，改善政風(fēng)民風(fēng)，促進社會和諧，統(tǒng)籌解決人口問題?！罢\信計生”工作是計劃生育基層群眾自治的深化，是計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的升華，是陽光計生行動的拓展。全面推進誠信計生工作對構(gòu)建社會主義和諧社會、加強基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，推進人口計生基層群眾自治和綜合改革具有十分重要的意義。三、目標任務(wù)通過開展誠信計生，建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的工作模式，實現(xiàn)“四個強化、四個提高”，即：強化人口計生法律法規(guī)落實，提高符合政策生育率；強化獎勵優(yōu)惠政策落實，提高群眾滿意程度；強化民主監(jiān)督，提高依法行政水平；強化村級組織作用發(fā)揮，提高群眾自治能力。力爭2012年，全區(qū)100%的村（居）達到“四有”（有誠信計生小組、有村規(guī)民約、有誠信計生協(xié)議、有誠信計生規(guī)章制度），育齡群眾普遍參與誠信計生。四、工作內(nèi)容（一）實行合同管理，完善各項制度。通過村（居）民會議或村（居）民代表會議，討論制定《誠信計生協(xié)議書》和《誠信計生組織保障制度》、《誠信計生政務(wù)公開制度》、《誠信計生獎勵懲罰制度》、《誠信計生民主監(jiān)督制度》、《誠信計生效果評估制度》等制度，完善《計劃生育基層群眾組織章程》和《村規(guī)民約》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托村（居）民委員會與誠信計生小組全體成員簽訂《誠信計生協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）民委員會圍繞落實人口計劃生育法律法規(guī)、自治章程、村規(guī)民約向群眾作出公開承諾；育齡群眾結(jié)合自身實際，向所在村（居）民委員會做出履行計劃生育義務(wù)的承諾。（二）堅持政府誠信，落實群眾守信。政府嚴格依法行政，群眾承諾守信，維護群眾的合法權(quán)益。政府承諾兌現(xiàn)的主要內(nèi)容是：為育齡夫婦提供計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等計劃生育知識宣傳，免費提供宣傳材料；依法辦理《生育保健服務(wù)證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等有關(guān)手續(xù)提供相關(guān)服務(wù)；村（居）委會協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金，為計生“兩戶”落實計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、子女升學(xué)加分等獎勵優(yōu)惠政策；免費開展孕前優(yōu)生健康檢查和生殖健康檢查服務(wù)，定期為已婚育齡婦女免費開展集環(huán)檢、孕檢服務(wù)；落實計劃生育免費避孕節(jié)育等技術(shù)服務(wù)；提供“生育關(guān)懷”服務(wù)；在家庭發(fā)展致富項目方面，免費提供技術(shù)咨詢、新技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品代銷聯(lián)系等服務(wù)。增強參加誠信計生小組并遵守合約的計劃生育家庭保障能力和發(fā)展能力。育齡夫婦承諾兌現(xiàn)的主要內(nèi)容是：響應(yīng)黨和國家號召，自覺實行計劃生育，遵守人口和計劃生育法律法規(guī)、村規(guī)民約和本協(xié)議中所規(guī)定的各項義務(wù)，主動接受計劃生育管理和服務(wù)；符合政策生育的育齡夫婦，要按規(guī)定申請辦理《生育保健服務(wù)證》，懷孕后不做非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠；小組家庭成員有結(jié)婚、懷孕、生育等人口變動情況的，本人要在15日內(nèi)向村干部和計生專干報告有關(guān)情況；育齡婦女生育子女后，自覺落實以長效節(jié)育措施為主的避孕節(jié)育措施；積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織孕環(huán)情檢查服務(wù)；外出的育齡夫婦，要主動辦理《流動人口婚育證明》并反饋孕環(huán)情情況；違反政策生育的，本人自愿按照相關(guān)規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費；積極參加計劃生育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動，自覺遵守《村規(guī)民約》規(guī)定的各項義務(wù)。（三）履行誠信服務(wù)，強化誠信監(jiān)督。深入實施生殖健康服務(wù)進家庭行動，廣泛開展生殖健康知識宣傳咨詢、婚前教育、優(yōu)生促進、生殖健康檢查、婦科病查治等服務(wù)，積極實施免費孕前優(yōu)生健康檢查，推行育齡婦女陽光服務(wù)卡，為群眾提供方便、快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)。全面推行避孕節(jié)育知情選擇。開展“零距離”服務(wù)，簡化辦事程序，依托全員人口信息平臺，為群眾在網(wǎng)上及時辦理相關(guān)證件。積極推進流動人口均等化服務(wù)。按照省人口委制定下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范人口和計劃生育政務(wù)公開的實施意見》，全面公開人口計生法規(guī)政策、獎勵優(yōu)惠政策、服務(wù)項目、服務(wù)承諾、辦事程序、社會撫養(yǎng)費征收標準、違紀違諾的投訴和追究以及涉及群眾切身利益的重大決策，接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮“12356陽光計生服務(wù)熱線”、甘肅人口網(wǎng)站“互動平臺”作用，暢通訴求渠道。組織群眾對履行職責(zé)和兌現(xiàn)承諾的情況進行民主評議。落實省人口委《關(guān)于信訪工作規(guī)范化管理有關(guān)問題的通知》，依法、及時辦理群眾來信來訪，化解矛盾。建立完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制。五、基本程序誠信計生堅持區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道指導(dǎo)，村、社區(qū)為主，堅持政府誠信、群眾守信和村（居）民互信相結(jié)合，切實做到雙向承諾、充分自愿、依法自治。其基本程序包括以下4個方面：（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《誠信計生協(xié)議書》；（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選舉，由育齡婦女自愿組合每個社成立13個誠信計生小組，民主選舉誠信計生小組長。（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托村（居）民委員會與誠信計生小組長及計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生協(xié)議書》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委員會和村（居）民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。（四）踐行承諾、街道，村（居）委會要帶頭講誠信，兌現(xiàn)承諾，嚴格落實法規(guī)規(guī)定計生政策和各級制定的獎勵、扶助、救助政策。（即已婚育齡夫婦）履行約定和承諾事項。（居）委會健全村（居）務(wù)公開等相關(guān)制度，監(jiān)督政府和群眾履行《協(xié)議》。六、工作步驟第一階段：（2月16日2月20日）成立機構(gòu)，制定方案。為使“誠信計生”工作組織落實、人員到位、經(jīng)費保證，順利開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在開展“誠信計生”工作前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案和“五項制度”，明確人員職責(zé)、工作內(nèi)容、任務(wù)和目標，為開展“誠信計生”工作提供組織保障。第二階段：（2月21日2月29日）宣傳發(fā)動，廣泛參與。通過召開鄉(xiāng)、村、社干部、村“兩委”干部、村管理員自管小組長、協(xié)會小組長、村民代表大會等，提高干部、群眾對推行“誠信計生”工作的認識，自覺參與“誠信計生”工作并收集已婚育齡群眾對推行“誠信計生”工作的意見。第三階段：（3月1日3月15日）成立小組，簽訂《協(xié)議》。制定《誠信計生協(xié)議書》、在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建“誠信計生小組，推選出小組長、簽訂《誠信計生協(xié)議書》、收集相關(guān)材料，建立“誠信計生”檔案，做到“一組一卷”