【正文】 游飯店、主題文化飯店集聚區(qū)。北山游步道沿線飯店集聚帶則以蓬勃發(fā)展的生態(tài)度假、登山健身等新興旅游業(yè)態(tài)為依托，在游步道沿線的蓀湖、云湖、綠野山莊等區(qū)塊建設生態(tài)休閑度假酒店，在游步道沿線村莊發(fā)展農家樂、農家客棧等，打造旅游特色村，帶動沿線農民增收致富。加大旅游飯店業(yè)投資建設力度。作為旅游業(yè)重要組織部分的旅游飯店業(yè)，尤其是高星級飯店發(fā)達程度是衡量一地服務業(yè)發(fā)展水平和城市品位高低的重要指標之一，也是一地旅游業(yè)發(fā)展中最關鍵性的一項指標（過夜游客數統(tǒng)計）。目前江北區(qū)飯店業(yè)發(fā)展速度較之于江東、海曙兩區(qū)發(fā)展較慢，這與江北區(qū)不完備的旅游業(yè)基礎設施有關，由于基礎設施建設不足，會使投資方和賓客的心目中會產生江北較為落后的感覺，無論是投資商還是賓客都可能延緩進駐江北的步伐。受原來基礎較差等眾多因素影響，江北區(qū)旅游飯店業(yè)特別是五星級酒店發(fā)展緩慢，已遠遠落后于周邊縣市區(qū)（見附表一），需要引起高度重視。為防止高星級酒店發(fā)展的被邊緣化，建議在城市規(guī)劃功能布局中優(yōu)先考慮旅游飯店（尤其是高星級飯店）的發(fā)展，并在招商引資、地塊出讓、稅費優(yōu)惠、扶助獎勵、考核激勵等方面采取一系列鼓勵旅游飯店業(yè)特別是高星級飯店發(fā)展的政策措施，加大旅游業(yè)基礎設施建設力度，加快發(fā)展旅游飯店業(yè)，以完善城區(qū)功能，提升城區(qū)品位和檔次，推進旅游業(yè)的健康發(fā)展。加強對旅游飯店業(yè)的投資建設進行科學分析。美國飯店連鎖之父，現(xiàn)代飯店業(yè)鼻祖埃爾斯沃思斯塔特勒一再強調：“對任何飯店來說，取得成功的三個最重要的條件是：地段、地段還是地段”。從世界飯店業(yè)建設和運營的規(guī)律發(fā)現(xiàn)，一個飯店的成本結構在建設之前就已經基本決定了，突出了飯店規(guī)劃前瞻設計的極端重要性?？梢婏埖甑脑O計和建造是一個專業(yè)性和技術性都非常強的專業(yè)，尤其是高星級酒店，投資金額很大，建造一個五星級酒店動輒需要45億元以上的投資。根據國內飯店業(yè)權威研究機構華美酒店管理公司的預測，2012年中國飯店業(yè)的平均凈利潤率只有4%（%，一年期貸款利率為6%），這就意味著投資建設一家酒店至少需要25年才能完全收回投資成本，高星級酒店的投資回收期會更長。因此建造酒店（尤其是高星級酒店）一定要進行科學和嚴謹的分析，充分考慮各種風險因素，絕不能一轟而上，盲目建設，否則就可能陷入一開業(yè)就虧損，淪為替銀行打工甚至關門倒閉的境地。建議江北區(qū)在進行飯店布局時，一定要聽取旅游主管部門和相關專業(yè)機構（如寧波飯店業(yè)協(xié)會）的意見，避免同質化和惡性競爭。另外，由于建造高星級酒店需要較高的固定成本投資，建議相關部門在涉及酒店地塊出讓時能予以綜合考慮，適當降低土地出讓價格并給予稅費優(yōu)惠，從而降低業(yè)主將來的經營成本，為飯店的持續(xù)健康運營奠定基礎。加大國際知名連鎖飯店業(yè)專業(yè)機構引進力度。由國際知名飯店業(yè)連鎖管理公司管理的酒店未必都是優(yōu)秀的，但是一個地區(qū)由國際知名飯店業(yè)連鎖管理公司管理酒店的多少往往能反映出一個地區(qū)的形象和對外開放程度，而且從寧波本地的情況來看，由國際知名飯店業(yè)連鎖管理公司管理的酒店往往都是服務質量較高，經濟效益較好。目前國際知名飯店業(yè)連鎖管理機構大部分已經進入寧波，有萬豪國際酒店管理公司（管理海曙萬豪酒店）、美國凱悅國際酒店集團（管理海曙凱洲酒店、東錢湖柏悅酒店）、溫德酒店集團（管理海曙華僑豪生）、美國喜達屋酒店集團（管理江東喜來登）、香格里拉酒店集團（管理江東香格里拉）、法國雅高集團（管理鄞州萬達索非特）等。目前江北區(qū)高星級酒店中還沒有引進國際知名飯店業(yè)連鎖管理機構，唯一一家引入國際連鎖飯店管理公司的酒店是江花賓館（引入了最佳西方酒店管理公司，是目前全球單一品牌下最大的酒店連鎖集團）。江北區(qū)引進國際知名飯店業(yè)連鎖管理機構與海曙、江東等地相比還有著較大的差距，當然這與江北區(qū)中心城區(qū)高星級旅游飯店基礎設施建設較為滯后有關，隨著江北區(qū)加快“三區(qū)三城”和“兩江北岸”開發(fā)進度，江北區(qū)引進更多由國際知名飯店業(yè)連鎖管理機構管理的飯店將指日可待。在絕大多數國際知名連鎖飯店業(yè)專業(yè)機構大都已經落戶寧波，各區(qū)還都在爭搶國際知名飯店業(yè)連鎖管理機構落戶的情況下，江北區(qū)一定要搶抓機遇，在涉及酒店地塊出讓前就做好方案，要求開發(fā)商必須承諾高標準建造酒店并交由國際知名飯店業(yè)連鎖管理機構進行管理，要求開發(fā)商設計酒店具體方案時必須讓國際知名飯店業(yè)連鎖管理機構提前參與，這樣既能避免開發(fā)商隨時變更酒店規(guī)劃，又能借助國際知名飯店業(yè)連鎖管理機構上百年來集累的專業(yè)設計能力，加快高星級酒店建設步伐。為了鼓勵各等街道（鎮(zhèn)）積極引進知名連鎖飯店業(yè)專業(yè)機構，建議出臺獎勵政策，將引進國內外知名連鎖飯店業(yè)專業(yè)機構以特許經營、委托管理、收購單體酒店等方式進駐江北區(qū)經營納入招商引資考核范圍，按營業(yè)額的2倍予以考核認定招商引資實績。加快提高旅游飯店業(yè)經營管理水平。目前江北區(qū)旅游飯店業(yè)普遍在管理水平不高，經營效益一般，服務質量參差不齊的客觀情況。針對這種情況，要集中精力加快提高旅游飯店業(yè)經營管理水平。要注重科學管理，提高員工福利待遇水平，發(fā)揮員工的主觀能動性，提高企業(yè)勞動生產率。要注重文化管理，讓員工參與管理，提高員工向心力，提高企業(yè)的凝聚力。要注重人才培養(yǎng)，引進復合型人才，提高管理水平，向管理要效益。要加大行業(yè)培訓力度，充實江北區(qū)旅游培訓中心這個平臺，實現(xiàn)培訓常態(tài)化，提高行業(yè)服務水平。要注重新型客源開發(fā)，大力發(fā)展會議獎勵旅游等高端客源市場，利用包括微博微信營銷在內的各種營銷手段，不斷拓展新的市場渠道。要在提高飯店管理和服務標準化水平的基礎上，更加注重管理和服務的個性化，打造江北旅游飯店業(yè)優(yōu)質服務品牌。（作者：李超叢 高級經濟師）第五篇：重慶擔保業(yè)發(fā)展重慶工商大學會計學院，重慶摘要：中小企業(yè)在我國經濟中的地位越來越重要,但是資金不足目前已成為我國中小企業(yè)發(fā)展中最為突出的問題。特別是在美國次貸危機引發(fā)的金融危機的背景下，如何籌得資金以化解中小企業(yè)自身危機，已成為中小企業(yè)急需解決的問題。隨著近幾年來，中小企業(yè)融資擔保體系得到迅速發(fā)展，它不僅拓寬了中小企業(yè)融資渠道，并正在逐步成為銀行對中小企業(yè)融資并支持其發(fā)展的重要途徑。本文針對重慶的擔保機構的發(fā)展及存在的不足做出了分析，最后提出了保持該體系可持續(xù)發(fā)展的根本途徑的創(chuàng)新。關鍵字：融資擔保。金融危機。重慶。中小企業(yè)。資本金。風險分散。補償機制目前，重慶市中小企業(yè)信用擔保機構準備和已經開展的業(yè)務種類相當多。銀行貸款擔保、貿易融資擔保、工程履約擔保、融資租賃擔保、財產保全擔保、個人消費貸款擔保以及其他經核準的融資服務業(yè)務。據有關數據統(tǒng)計，2007年底，重慶中小企業(yè)信用擔保機構已達60家，平均注冊資本金達6267萬元，高于全國平均水平，其中資本金超億元的有8家，僅重慶三峽庫區(qū)產業(yè)信用擔保公司注冊資本金就達10億元。特別是在08年下半年爆發(fā)的金融危機中，中小企業(yè)普遍在運行過程中出現(xiàn)流動資金緊張等問題，在此形勢下，重慶的擔保機構的資本金已從原先的近40億元上升到了85億元，而擔保機構也達到了84家，按照銀行規(guī)則，每一億擔保的資本金，可以擔保八億人民幣，所以85億可以擔保600億。這對于處在經濟危機下的中小企業(yè)來說無疑是一個化解危機的好消息。由此可見，擔保機構已為重慶中小企業(yè)發(fā)展的提供一個良好的平臺。二．擔保業(yè)存在必然性中小企業(yè)占了我國GDP總量的60%，是我國經濟的主要推動力，因此，中小企業(yè)對資金的需求也非常的大，但是長期以來，中小企業(yè)貸款難的問題一直都未能妥善的解決。目前在重慶，中小企業(yè)已經超過了15萬家，但是獲得銀行貸款的企業(yè)卻只有兩成左右。而在此次的金融危機下，本就融資難的中小企業(yè)更遭遇到了資金饑渴，資金供求鏈條的不穩(wěn)定性更高，即使是發(fā)展處于上升勢頭的中小企業(yè)也難以得到有效的金融支持。雖然銀行出臺了一系列政策，比如放松銀行銀根，但是多數的中小企業(yè)仍然因為不符合放貸標準而只能望梅止渴。因此擔保公司在此次危機中起著舉足輕重的作用，是真正能夠搭好中小企業(yè)與銀行間的橋梁。這主要體現(xiàn)在擔保機構注冊資本規(guī)模較小，法人治理結構不完善，風險管理水平不高，人力資源不足，辦事效率低，甚至有的擔保公司根本沒有發(fā)揮擔保作用。以重慶為例，2007年末，雖然有60多家注冊的擔保公司，但真正發(fā)揮作用的卻只有10多家，而號稱全國第三大擔保公司重慶市三峽庫區(qū)產業(yè)信用擔保有限責任公司連個網站也沒有。而在辦事效率方面也可以證實我國擔保機構能力的缺乏,據統(tǒng)計,2002年末，中國擔保機構可運用的擔保資金總額為242億元，，大大低于國際上普遍放大10倍的水平，沒有起到應有的放大作用。我國大多數擔保機構還處于早期的展業(yè)階段，只靠微薄的保費收入很難彌補可能發(fā)生的代償或賠付，這在很大程度上威脅著擔保機構的生存和可持續(xù)發(fā)展。在這一階段，擔保機構的風險補償機制顯得尤為重要。在部分中小企業(yè)發(fā)展機制成熟的國家，壞保后可由擔保公司直接向政府中小企業(yè)管理部門申請補償，或由政府設立的專門機構執(zhí)行再擔保功能。在我國，雖然政府大力支持擔保行業(yè)發(fā)展，但仍缺乏類似的風險補償機制。由于沒有健全的制度，擔保公司因為實力過于弱小而處于弱勢地位，甚至大多數銀行將中小企業(yè)貸款的風險轉嫁給了擔保機構，也就是說，很多擔保機構被迫承擔起了100%的信貸風險，而在國際上，擔保機構一般只承擔80%的貸款責任。這對于一般性的擔保機構來說，不僅集中了過多的貸款風險，而且極其缺乏分散風險機制。在由美國的次貸危機引發(fā)的全球性金融危機的背景下，我國實體經濟產生了不可忽視的影響和沖擊，證券市場、房地產市場下泄蕭條，中小企業(yè)產銷雙降、虧損面上升，經營舉步維艱，外向型出口企業(yè)更是提前進入“寒冬”。更重要的是，這場危機對我國實體經濟，特別是中小企業(yè)造成的沖擊仍在逐步顯現(xiàn)，預計影響還將進一步加深。這使原本融資就困難的企業(yè)更加雪上加霜。至2009年，重慶擔保機構雖然已達84家，但是由于絕大多數擔保機構的規(guī)模比較小，實力比較弱，因此難以承擔起緩解金融危機下中小企業(yè)融資難的重任。至2006年末，重慶的互助性擔保組織僅有一家，且注冊資本金也只有2000萬元。但這并不意味著重慶沒有實力建立互助擔保組織，相反在重慶有1000多家行業(yè)協(xié)會，近百家商會，在這些組織中都有著許多領頭實力很強的企業(yè)，如果可以讓這些企業(yè)牽頭成立行業(yè)性互助擔保公司，那么會員企業(yè)融資可免繳或少繳手續(xù)費、擔保費等費用，降低了企業(yè)的財務成本，同時如果風險控制好，擔保的代償率也將會下降為零。另外也可以鼓勵國內外捐贈資金流向重慶的互助擔保機構，使得重慶的中小企業(yè)融資問題得到妥善解決。，提高民間擔保份額。%，由此可以看出政府擔保貸款在我國中小企業(yè)貸款總額中仍處于絕對的主導地位，即使在重慶也不例外。由于政府擔保機構在整個擔保體系中過多的干涉，這就影響到了擔保體系功能的發(fā)揮，降低了該體系的效率。而中小企業(yè)信用擔保體系功能的正常發(fā)揮和效率的提高在很大程度上有待于民間資本型擔保機構的崛起，尤其是隨著中國經濟市場化程度的提高，商業(yè)性擔保機構的優(yōu)勢將不斷凸現(xiàn)。因此，政府應改變現(xiàn)有的制度，提高民間擔保的地位及比重，建立由政府和民間資本相互分工的中小企業(yè)信用擔保體系。，培養(yǎng)專業(yè)性人才。據悉，在重慶并未設置相關的擔保專業(yè)或院校，因此在擔保方面出現(xiàn)了許多擔保人員的知識不足，法人治理結構不完善，辦事效率低的狀況。解決這一問題的途徑在于加強對擔保專業(yè)人才的教育和培訓，擴大擔保專業(yè)人才的就業(yè)市場。與此同時，不僅要規(guī)范擔保從業(yè)資格的準入制度，而且要設置和嚴格執(zhí)行從業(yè)資格的懲罰和退出制度，從而從入口和出口兩方面管理好擔保專業(yè)人才市場。，建立再擔保機構。在當今世界經濟不景氣的情況下，許多中小企業(yè)處于已經破產或瀕臨破產的邊緣，重慶的制造業(yè)，房地產，進出口貿易亦受到了不小的沖擊，今年重慶市1月份進出口同比下降32%，特別是在近期內中小企業(yè)的抗風險能力更弱，這類企業(yè)在當前嚴峻的經濟環(huán)境下，出現(xiàn)違約的可能性更大。而一向以收取保費的擔保機構來講，微薄的保費很難彌補可能發(fā)生的代償或賠付。因此政府應該出臺一些相關的政策，成立一個專門用于再擔保的政府性擔保機構，補償一部分由于壞保后的損失，實行再擔保功能，幫助擔保機構及中小企業(yè)度過危機。，規(guī)避自身擔保風險。上述已提到在我國很多擔保機構被迫承擔起了100%的信貸風險，這樣的條件對于擔保機構來說極為不公平。因此擔保機構應采取多種風險分散機制來規(guī)避自身的擔保風險，比如前面所說的再擔保以及參加貸款保險、反擔保條款和實行經營多元化等。重慶的擔保機構的實力一般比較弱，擁有自身品牌的則少之又少，因此在與銀行的博弈中居于被動地位。在擔保機構的品牌建設中，擔保機構不僅要有較高的資本金外，還需要良好的信用度和風險識別能力，重視自身的信用建設和風險控制以獲得銀行認可，從而使企業(yè)在與銀行的交涉中擁有決策權。在這次的金融危機下，擔保業(yè)存在的意義更加大了，它在某種程度上解決了中小企業(yè)的融資難的狀況，它是我國經濟發(fā)展的必然產物，也是搭建中小企業(yè)與銀行之間的橋梁。雖然目前我國的擔保機構還存在諸多不完善的地方，但是隨著政府對擔保業(yè)的支持力度不斷的加大，擔保業(yè)勢必會成為我國一個必不可少的行業(yè)。它不僅拓寬了中小企業(yè)的融資渠道，同時也為重慶的中小企業(yè)融資帶來希望，因此建立良好的擔保體系，進一步優(yōu)化擔保機構，從而促進重慶中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展