【正文】 資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法主要變化點審批制改申報制新企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法規(guī)定，“第五條 企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)按規(guī)定的程序和要求向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報后方能在稅前扣除?！?，老文件是使用審批，現(xiàn)在改成申報了。不過還是要“按規(guī)定的程序和要求”申報。由于名義上取消了審批，原來自行計算扣除的改叫“清單申報”，原來需要審批的改叫“專項申報”。資產(chǎn)損失范圍擴(kuò)大了，體現(xiàn)了國稅辦函（2010）535號精神。新文件規(guī)定“第二條 本辦法所稱資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的、用于經(jīng)營管理活動相關(guān)的資產(chǎn)”，不再強(qiáng)調(diào)與收入有關(guān)，也就是說未使用的資產(chǎn)、不產(chǎn)生應(yīng)稅收入的資產(chǎn)發(fā)生的損失也可以扣除了。在資產(chǎn)定義的列舉中也多了各類墊款、企業(yè)之間往來款項、無形資產(chǎn)三種。降低了壞賬損失扣除門檻新文件規(guī)定，“第二十三條 企業(yè)逾期三年以上的應(yīng)收款項在會計上已作為損失處理的，可以作為壞賬損失，但應(yīng)說明情況，并出具專項報告?！薄暗诙臈l 企業(yè)逾期一年以上，單筆數(shù)額不超過五萬或者不超過企業(yè)收入總額萬分之一的應(yīng)收款項，會計上已經(jīng)作為損失處理的，可以作為壞賬損失，但應(yīng)說明情況，并出具專項報告?！边@比原來的“逾期三年以上的應(yīng)收款項，企業(yè)有依法催收磋商記錄，確認(rèn)債務(wù)人已資不抵債、連續(xù)三年虧損或連續(xù)停止經(jīng)營三年以上的，并能認(rèn)定三年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來，可以認(rèn)定為損失?！钡囊?guī)定，明顯降低了要求。實際資產(chǎn)損失與法定資產(chǎn)損失的概念性界定不是所有實際發(fā)生的資產(chǎn)損失都是法定可以扣除的資產(chǎn)損失。新《辦法》明確，實際發(fā)生的資產(chǎn)損失是企業(yè)實際發(fā)生且會計上已作損失處理的資產(chǎn)損失。法定資產(chǎn)損失強(qiáng)調(diào)實際發(fā)生或未實際發(fā)生但符合辦法限定的條件，且會計上已作損失處理的可以在稅前申報扣除的資產(chǎn)損失。企業(yè)實際資產(chǎn)損失由企業(yè)負(fù)責(zé)舉證，企業(yè)法定資產(chǎn)損失由政府行政管理部門出具證明。增加以前未報損的處理規(guī)定新《辦法》規(guī)定，企業(yè)以前發(fā)生的資產(chǎn)損失未能在當(dāng)年稅前扣除的，應(yīng)做專項說明進(jìn)行專項申報扣除。追補確認(rèn)期限一般不得超過五年，特殊原因追補確認(rèn)期限經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。增加按獨立交易原則向關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)而發(fā)生的損失資料要求 新《辦法》規(guī)定，企業(yè)按獨立交易原則向關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)而發(fā)生的損失，或向關(guān)聯(lián)企業(yè)提供借款、擔(dān)保而形成的債權(quán)損失，準(zhǔn)予扣除，但企業(yè)應(yīng)作專項說明，同時出具中介機(jī)構(gòu)出具的專項報告及其相關(guān)的證明材料。二、資產(chǎn)損失確定及追補確認(rèn)的相關(guān)規(guī)定 1）資產(chǎn)損失稅前扣除的規(guī)定企業(yè)實際資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)在其實際發(fā)生且會計上已作損失處理的申報扣除；企業(yè)法定資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供證據(jù)資料證明該項資產(chǎn)符合法定資產(chǎn)損失確認(rèn)條件，且會計上已作損失處理的申報扣除2）以前發(fā)生的資產(chǎn)損失稅前扣除追補確認(rèn)的規(guī)定企業(yè)以前發(fā)生的資產(chǎn)損失未能在當(dāng)年稅前扣除的，可以按照“25號公告”的規(guī)定，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)說明并進(jìn)行專項申報扣除。其中，屬于法定資產(chǎn)損失，應(yīng)在申報扣除。屬于實際資產(chǎn)損失，準(zhǔn)予追補至該項損失發(fā)生扣除，其追補確認(rèn)期限一般不得超過五年，但因計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中遺留的資產(chǎn)損失、企業(yè)重組上市過程中因權(quán)屬不清出現(xiàn)爭議而未能及時扣除的資產(chǎn)損失、因承擔(dān)國家政策性任務(wù)而形成的資產(chǎn)損失以及政策定性不明確而形成資產(chǎn)損失等特殊原因形成的資產(chǎn)損失，其追補確認(rèn)期限經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。3）企業(yè)因以前實際資產(chǎn)損失未在稅前扣除而多繳的企業(yè)所得稅稅款，可在追補確認(rèn)企業(yè)所得稅應(yīng)納稅款中予以抵扣，不足抵扣的，向以后遞延抵扣。企業(yè)實際資產(chǎn)損失發(fā)生扣除追補確認(rèn)的損失后出現(xiàn)虧損的，應(yīng)先調(diào)整資產(chǎn)損失發(fā)生的虧損額，再按彌補虧損的原則計算以后多繳的企業(yè)所得稅稅款，并按前款辦法進(jìn)行稅務(wù)處理。4）專項資產(chǎn)損失延期申報的規(guī)定屬于專項申報的資產(chǎn)損失，企業(yè)因特殊原因不能在規(guī)定的時限內(nèi)報送相關(guān)資料的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同意后，可適當(dāng)延期申報?！?我們要做的準(zhǔn)備一、明確本申報的資產(chǎn)損失項目和金額明確2011需要在稅前申報的資產(chǎn)損失，包括2011實際發(fā)生的和在5年期追溯范圍內(nèi)的損失。各分子公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人需對各公司已經(jīng)實際發(fā)生的資產(chǎn)損失做一個梳理，哪些是證據(jù)資料齊全，有望在在2011所得稅匯算清繳清申報并獲得稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)的，同時要積極準(zhǔn)備資料。二、向稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)備延期申報申請對不能及時在2011申報的資產(chǎn)損失，應(yīng)及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出延期申請申報。因為此新《辦法》在20114月份發(fā)布，2011是第一個執(zhí)行此新辦法的，對以前實際資產(chǎn)損失，稅務(wù)部門可以追補確認(rèn)。2011以后，則應(yīng)按實際發(fā)生申報，2012要追補確認(rèn)以前的資產(chǎn)損失是否會以稅務(wù)部門確認(rèn)的《延期申報申請》為要件，還不得而知，請大家做好準(zhǔn)備。三、做好溝通工作積極向稅務(wù)機(jī)關(guān)和有合作關(guān)系的中介機(jī)構(gòu)咨詢具體內(nèi)容，做好事前溝通。附件：國稅發(fā)211（25）號公告企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除辦法企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除申報表（清單申報）企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除申報表（專項申報）企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除專項申報報送資料清單稅務(wù)師事務(wù)所資產(chǎn)損失鑒證企業(yè)需提供的資料廣東德美精細(xì)化工股份有限公司財務(wù)管理部 201231