【導(dǎo)讀】長(zhǎng)興縣數(shù)字城管系統(tǒng)可行性研究報(bào)告。112項(xiàng)目承擔(dān)單位1. 13城市管理發(fā)展趨勢(shì)3. 15編寫依據(jù)和編寫范圍8. 第2章項(xiàng)目建設(shè)必要性及可行性12. 第3章項(xiàng)目承建單位22. 321湖州電信優(yōu)勢(shì)22. 322長(zhǎng)興電信優(yōu)勢(shì)23. 411組織機(jī)構(gòu)的需求分析25. 第5章總體方案35. 52長(zhǎng)興縣數(shù)字化管理的創(chuàng)新點(diǎn)38. 523運(yùn)用BT模式最大限度降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)39. 632部件事件的分類和屬性范圍的設(shè)定52. 645數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查與入庫57. 817快速發(fā)現(xiàn)處置城管突發(fā)事件102. 問題的發(fā)生城市管理各專業(yè)管理部門職能交叉管理多頭造成出現(xiàn)問題時(shí)有的事。社會(huì)公眾創(chuàng)造和諧整潔安全優(yōu)美的城市環(huán)境做出了杰出貢獻(xiàn)2021年7月該系統(tǒng)。被建設(shè)部確定為數(shù)字城管新模式并號(hào)召在全國(guó)推廣。海南京杭州揚(yáng)州煙臺(tái)等10個(gè)城市為先期試點(diǎn)2021年建設(shè)部又公布了天津重慶昆。本項(xiàng)目充分借鑒東城區(qū)城市管理經(jīng)驗(yàn)以建設(shè)部相關(guān)文件為指導(dǎo)結(jié)合長(zhǎng)興縣。城市管理實(shí)際情況為長(zhǎng)興縣數(shù)字城管建設(shè)工作提供一整套設(shè)計(jì)方案。因此規(guī)劃與管理城市的方法正在也必須發(fā)生根本的變化城市不在被當(dāng)

　　

【正文】 任務(wù)結(jié)案 經(jīng)監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)核查后或視頻監(jiān)督員視頻核查后符合結(jié)案條件的案卷由授權(quán)受理員或值班長(zhǎng)進(jìn)行結(jié)案辦理并將整個(gè)案件的資料存檔對(duì)于不符合結(jié)案要求的任務(wù)重新發(fā)回指揮中心由指揮中心再次派遣到各相關(guān)專業(yè)部門 3 協(xié)調(diào)聽證 對(duì)難以處理的重大問題由 協(xié)調(diào)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)必要時(shí)召開聽證會(huì)確定解決方案和辦法 綜合評(píng)價(jià)階段 1 系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)價(jià) 數(shù)字城管系統(tǒng)將根據(jù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的各種評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)中每一個(gè)崗位角色部門的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)根據(jù)不同的考核結(jié)果可以直觀地反映出部門崗位區(qū)域角色的工作狀態(tài)和工作效率以及工作質(zhì)量考核評(píng)價(jià)結(jié)果可為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù) 2 系統(tǒng)外部評(píng)價(jià) 社會(huì)公眾問題上報(bào)單位和人員可以通過數(shù)字城管公共發(fā)布網(wǎng)站采用投票的方式對(duì)數(shù)字城管系統(tǒng)各個(gè)角色人員和單位進(jìn)行評(píng)價(jià)集中統(tǒng)計(jì)形成系統(tǒng)外部對(duì)數(shù)字城管工作的評(píng)價(jià)結(jié)果 3 數(shù)字城管運(yùn)行情況評(píng)價(jià) 數(shù)字城管系統(tǒng)將系統(tǒng)內(nèi)部評(píng) 價(jià)和外部評(píng)價(jià)信息進(jìn)行分類整理并根據(jù)整理結(jié)果及時(shí)分析數(shù)字城管系統(tǒng)中難以處理的問題協(xié)調(diào)各部門進(jìn)行解決和處理 項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容 組織機(jī)構(gòu)的建設(shè) 數(shù)字城管信息系統(tǒng)通過整合長(zhǎng)興縣政府的城市管理資源成立長(zhǎng)興縣數(shù)字城管領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)長(zhǎng)興縣數(shù)字城管辦公室也即是數(shù)字城管信息指揮中心 數(shù)字城管信息系統(tǒng)通過整合長(zhǎng)興縣政府的城市管理資源成立長(zhǎng)興縣數(shù)字城管辦公室下設(shè)數(shù)字城管監(jiān)督中心監(jiān)督中心和數(shù)字城管指揮中心指揮中心形成城市管理工作中的兩個(gè)軸心將城市管理中的監(jiān)督職能剝離出來各司其職各負(fù)其責(zé)使城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理責(zé)任更 加明確 圖 63 長(zhǎng)興縣數(shù)字城管模式兩個(gè)軸心結(jié)構(gòu)圖 1 數(shù)字城管監(jiān)督中心職能 長(zhǎng)興縣數(shù)字城管監(jiān)督中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一采集受理匯總?cè)谐鞘泄芾淼母黝悊栴}信息分類甑別視情立案隨時(shí)掌握城市管理現(xiàn)狀對(duì)城市管理實(shí)施全方位全時(shí)段的即時(shí)監(jiān)控對(duì)城市管理的有關(guān)部門和責(zé)任人履行城市管理職責(zé)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析 2 數(shù)字城管指揮中心職能 長(zhǎng)興縣數(shù)字城管指揮中心負(fù)責(zé)各類城市管理問題處置任務(wù)的派遣對(duì)城市管理中的難點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)對(duì)處置質(zhì)量和效率進(jìn)行督辦對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行反饋 隊(duì)伍的建設(shè) 監(jiān)督員的建設(shè) 1 監(jiān)督員 1 由專門組建的 50 人專職監(jiān)督員和城建監(jiān)察環(huán)衛(wèi) 市政園林的部分巡查管理人員組成設(shè) 5 個(gè)中隊(duì)每個(gè)中隊(duì) 10 人由監(jiān)督中心統(tǒng)一管理 2 監(jiān)督員的培訓(xùn)內(nèi)容包括 A 事部件標(biāo)準(zhǔn)的熟悉掌握 B 城管通的熟練使用 C 業(yè)務(wù)技能的掌握包括上報(bào)核實(shí)核查專項(xiàng)普查今日提示的收取培訓(xùn)完成后統(tǒng)一頒發(fā)合格證持證上崗 3 監(jiān)督員管理制度的建立主要包括工作時(shí)間獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度細(xì)化到具體的上報(bào)核實(shí)核查好人好事漏報(bào)虛報(bào)采集的事部件要求 2 社區(qū)聯(lián)系站 1 由每個(gè)社區(qū)抽調(diào)兼職人員組建社區(qū)聯(lián)系站每年定期給社區(qū)聯(lián)系站人員定量的資金由社區(qū)聯(lián)系站對(duì)小問題進(jìn)行自處理上報(bào)大問題進(jìn)行上報(bào) 2社區(qū)聯(lián)系站的培訓(xùn)內(nèi)容包括 A事部件標(biāo)準(zhǔn)的熟 悉掌握 B城管通的熟練使用C 業(yè)務(wù)技能的掌握包括自處理上報(bào)正常案卷上報(bào)核實(shí)核查專項(xiàng)普查今日提示的收取培訓(xùn)完成后統(tǒng)一頒發(fā)合格證持證上崗 3 社區(qū)聯(lián)系站管理制度的建立確定社區(qū)聯(lián)系站的獎(jiǎng)懲數(shù)額確定社區(qū)聯(lián)系站自處理和正常上報(bào)邊界劃分 3 視頻監(jiān)督員 由數(shù)字城管辦公室統(tǒng)一調(diào)派 2 人組建視頻監(jiān)督員隊(duì)伍實(shí)行輪班制實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻系統(tǒng)的全天侯全方位監(jiān)控對(duì)緊急的案卷通過視頻系統(tǒng)進(jìn)行拍照傳到數(shù)字城管系統(tǒng)中因?yàn)榭紤]長(zhǎng)興縣廣場(chǎng)物業(yè)公司城建監(jiān)察大隊(duì)對(duì)視頻監(jiān)控的需求較高建議從該部門進(jìn)行抽調(diào) 對(duì)視頻監(jiān)督員需進(jìn)行視頻系統(tǒng)案卷上報(bào)的培訓(xùn) 監(jiān)督中心受理員值班 長(zhǎng) 培訓(xùn)進(jìn)行系統(tǒng)操作培訓(xùn)事部件標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字城管流程管理模式介紹的培訓(xùn)培訓(xùn)完考試擇優(yōu)錄取 制定受理員值班長(zhǎng)管理辦法主要包括職責(zé)考勤制度工作制度文明規(guī)范交接班制度著裝制度安全保密制度突發(fā)性事件處置辦法 指揮中心派遣員指揮長(zhǎng) 培訓(xùn)對(duì)派遣員進(jìn)行系統(tǒng)操作培訓(xùn)事部件標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字城管流程管理模式介紹的培訓(xùn)培訓(xùn)完考試擇優(yōu)錄取 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè) 單元網(wǎng)格的劃分和編碼 長(zhǎng)興縣的單元網(wǎng)格的劃分和編碼要符合建設(shè)部頒發(fā)的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》 CJT2132021 要求在此基礎(chǔ)上根據(jù)長(zhǎng)興縣的實(shí)際制定《長(zhǎng)興縣數(shù)字城管信息 系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》該標(biāo)準(zhǔn)將規(guī)定長(zhǎng)興縣數(shù)字城管信息系統(tǒng)中單元網(wǎng)格劃分與編碼的術(shù)語和定義單元網(wǎng)格劃分與編碼單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)要求等技術(shù)要求 部件事件的分類和屬性范圍的設(shè)定 長(zhǎng)興縣城市管理的事件對(duì)象和部件的編碼應(yīng)該依據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的《城市市政監(jiān)管信息化部件和事件分類與編碼》在此基礎(chǔ)上根據(jù)長(zhǎng)興縣的實(shí)際制定《長(zhǎng)興縣數(shù)字城管信息系統(tǒng)部件和事件分類與編碼》該標(biāo)準(zhǔn)將規(guī)定城市市政監(jiān)管信息化中部件和事件分類與編碼的術(shù)語和定義城市管理部件分類與編碼城市管理事件分類與編碼和歸屬部門代碼等技術(shù)要求 其他基礎(chǔ)對(duì)象編碼 長(zhǎng)興縣的城市管 理公共區(qū)域內(nèi)的其他基礎(chǔ)對(duì)象設(shè)施包括公用設(shè)施類道路交通類市容環(huán)境類園林綠化類房屋土地類及其它有關(guān)設(shè)施按《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》 CJJT1062021 的精度要求進(jìn)行地理定位按照《城市市政監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》 CJT2152021 的要求進(jìn)行描述 在長(zhǎng)興縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)過程中結(jié)合建設(shè)中的一些實(shí)際情況通盤考慮長(zhǎng)興縣的本地實(shí)際制定《長(zhǎng)興縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》和《長(zhǎng)興縣數(shù)字城管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》 運(yùn)行管理規(guī)范 長(zhǎng)興縣數(shù)字城管信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)行管理規(guī)范是本系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障體系和運(yùn)行管理保障體 系所以在本項(xiàng)目建設(shè)中預(yù)先考慮相關(guān)管理辦法的編制工作為將來的項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)將在此基礎(chǔ)上形成長(zhǎng)興縣城市管理工作技術(shù)規(guī)范《長(zhǎng)興縣數(shù)字城管信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)》和《長(zhǎng)興縣數(shù)字城管部件和事件分類與處理期限》等 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè) 城建城管類的數(shù)據(jù)建設(shè)是長(zhǎng)興縣信息資源目錄體系建設(shè)的重要組成部分城市管理的各類數(shù)據(jù)是長(zhǎng)興縣信息化建設(shè)中極其重要的公共數(shù)據(jù)資源城市網(wǎng)格化管理的信息資源和城市管理資源要建設(shè)成規(guī)范的目錄和標(biāo)準(zhǔn)體系并納入我市電子政務(wù)信息資源目錄體系使數(shù)字城管工作成為全市信息化工作信息資源共享的表率 基礎(chǔ)地 形圖數(shù)據(jù) 基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)指城市管理信息系統(tǒng)賴以工作的基礎(chǔ)地形圖正射影像圖行政區(qū)劃圖等眾多的基礎(chǔ)空間信息和非空間信息等基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫可直接對(duì)城市管理相關(guān)的各部門提供準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的基礎(chǔ)地理信息保證了數(shù)字城管平臺(tái)對(duì)基礎(chǔ)地理信息的需求 長(zhǎng)興縣基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)主要內(nèi)容包括 1 大比例尺地形圖比例尺應(yīng)不低于 12021 建議采用 1500 若不能覆蓋全部建設(shè)范圍則用 11000 比例尺地圖補(bǔ)充 2 小比例尺地形圖比例尺應(yīng)包括 110000 地形圖 3 高分辨率正射影像圖目前影像圖已經(jīng)能夠覆蓋本期項(xiàng)目建設(shè)所包括范圍 4 面狀市邊界線街道界社區(qū)界 地形圖數(shù)據(jù)示意 社區(qū)網(wǎng)格數(shù)據(jù) 依據(jù)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》 CJT 2132021 要求單元網(wǎng)格分四類 12 位進(jìn)行編碼依次是 6 位市轄區(qū)碼 2 位街道辦事處碼 2 位社區(qū)網(wǎng)格碼和 2 位單元網(wǎng)格順序碼 劃分地理網(wǎng)格是按照單元網(wǎng)格的設(shè)計(jì)方式單元網(wǎng)格就是指采用網(wǎng)格技術(shù)根據(jù)屬地管理地理布局現(xiàn)狀管理方便管理管理對(duì)象等原則以一定的范圍為基本單位以社區(qū)為專題網(wǎng)格將行政區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀的單元 根據(jù)長(zhǎng)興縣的實(shí)際情況建議以社區(qū)為最小單元網(wǎng)格進(jìn)行管理即社區(qū)圖與單元網(wǎng)格圖重疊單元網(wǎng)格編碼為 2 位默認(rèn) 用 0 補(bǔ)足 社區(qū)網(wǎng)格數(shù)據(jù)示意圖 部件數(shù)據(jù) 城市部件即物化的城市管理對(duì)象主要包括道路橋梁水電氣熱等市政公用設(shè)施及公園綠地休閑健身娛樂設(shè)施等公共設(shè)施也包括門牌廣告牌匾等部分非公共設(shè)施 城市部件數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)的內(nèi)容是城市管理過程中的所有對(duì)象是數(shù)字城管信息系統(tǒng)最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之一 依據(jù)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》 CJT 2142021 要求城市管理部件代碼共有 16 位數(shù)字分為市轄區(qū)代碼大類編碼小類編碼流水號(hào)四部分 城市管理事件分類代碼采用數(shù)字型代碼共有 10 位數(shù)字分為市轄區(qū)代碼大類代碼 小類代碼三部分 城市部件數(shù)據(jù)示意 地理編碼數(shù)據(jù) 依據(jù)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》 CJT 2152021要求地理編碼數(shù)據(jù)類型可分為行政區(qū)域地名地片與小區(qū)地名街巷地名門樓牌地址標(biāo)志物地址興趣點(diǎn)地址 數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查與入庫 質(zhì)量檢查是數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)質(zhì)檢通過對(duì)數(shù)據(jù)采集全過程的監(jiān)控提供技術(shù)參數(shù)保證產(chǎn)品質(zhì)量是進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的重要手段 數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)的數(shù)據(jù)采用兩級(jí)檢查和一級(jí)驗(yàn)收制度其中過程檢查最終檢查工作分別由項(xiàng)目協(xié)作單位的作業(yè)室中隊(duì)院隊(duì)完成驗(yàn)收工作由任務(wù)的委托單位組織實(shí)施或由該單位委托具有 檢驗(yàn)資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收各級(jí)檢查驗(yàn)收工作必須獨(dú)立進(jìn)行不得省略或代替 過程檢查對(duì)分項(xiàng)目過程成果進(jìn)行 100 的室內(nèi)檢查最終檢查對(duì)本項(xiàng)目過程成果進(jìn)行 100 的室內(nèi)檢查進(jìn)行抽樣率不低于 30 的野外檢查階段驗(yàn)收分兩次對(duì)項(xiàng)目入庫前成果進(jìn)行詳查比例不低于 10 的抽驗(yàn)分別在外業(yè)內(nèi)業(yè)工作結(jié)束后進(jìn)行最終驗(yàn)收對(duì)建成數(shù)據(jù)庫成果進(jìn)行全面驗(yàn)收最終檢查時(shí)提交各項(xiàng)過程成果的檢查報(bào)告驗(yàn)收時(shí)提交兩個(gè)階段驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及最終驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 數(shù)據(jù)生產(chǎn)作業(yè)中的工序產(chǎn)品必須達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求經(jīng)作業(yè)人員自查互檢如實(shí)填寫質(zhì)量記錄達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)方可轉(zhuǎn)入下工序建立內(nèi)部質(zhì)量審核制度編 寫最終檢查報(bào)告其過程檢查最終檢查和質(zhì)量評(píng)定按有關(guān)規(guī)定和技術(shù)設(shè)計(jì)書執(zhí)行 數(shù)字城管基礎(chǔ)信息平臺(tái)中的地理信息主要包含基礎(chǔ)地理信息和城管地理信息基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)指城市管理信息系統(tǒng)賴以工作的基礎(chǔ)測(cè)繪地形數(shù)據(jù)遙感影像數(shù)據(jù)等在整個(gè)監(jiān)管范圍內(nèi)已經(jīng)具有全部現(xiàn)勢(shì)性較好的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)故本章所談數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查主要是針對(duì)城管地理信息中的部件數(shù)據(jù)的檢查 質(zhì)量檢查內(nèi)容 數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的內(nèi)容通常分為數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量和實(shí)體元素質(zhì)量要求根據(jù)具體數(shù)據(jù)情況可作調(diào)整 整體質(zhì)量檢查主要是數(shù)據(jù)完整性檢查主要包括以下幾個(gè)方面 數(shù)據(jù)層的完整性檢查 數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)文件和屬 性文件的完整性檢查 屬性項(xiàng)完整性檢查即檢查應(yīng)有的屬性文件中屬性項(xiàng)是否有缺項(xiàng)順序是否正確即使數(shù)據(jù)所在圖幅中沒有要采的屬性數(shù)據(jù)其屬性項(xiàng)也應(yīng)設(shè)置完整順序正確 數(shù)據(jù)范圍檢查 要素完整性檢查即檢查各數(shù)據(jù)層應(yīng)有的要素是否有遺漏或多余包括數(shù)據(jù)中是否存在重復(fù)點(diǎn)和冗余點(diǎn)重復(fù)線等 實(shí)體元素質(zhì)量檢查主要是對(duì)點(diǎn)線和面目標(biāo)進(jìn)行屬性精度邏輯一致性與接邊檢查 數(shù)學(xué)精度檢查 屬性精度檢查檢查各層要素的各屬性項(xiàng)中的屬性代碼或?qū)傩灾档恼_性 邏輯一致性檢查 屬性一致性檢查包括屬性項(xiàng)定義檢查屬性項(xiàng)之間關(guān)系檢查屬性值邏輯一致性檢查代碼一致性檢查 格式一致性檢查即對(duì)上交數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)格式進(jìn)行檢查等依照系統(tǒng)的整體要求能夠把多種常見的數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)入至本系統(tǒng)保留原有格式下的線型顏色字體屬性等信息 數(shù)據(jù)分層一致性檢查包括數(shù)據(jù)層名檢查各層要素檢查 拓?fù)湟恢滦詸z查包括線拓?fù)涿嫱負(fù)浜忘c(diǎn)拓?fù)涞臋z查及編輯后是否重建拓?fù)潢P(guān)系 要素空間關(guān)系檢查要素之間如網(wǎng)格與部件等應(yīng)有合理的空間關(guān)系 接邊檢查 位置接邊檢查各層數(shù)據(jù)的每一接邊的線狀要素是否嚴(yán)格與理論圖廓吻合與鄰圖接邊是否良好被分割在兩幅圖上的線是否能坐標(biāo)相連面目標(biāo)被分割在兩幅圖上的部分是否能坐標(biāo)相連檢查兩幅接邊圖廓邊上的點(diǎn)目標(biāo)是 否重復(fù)對(duì)原圖不接邊的地方處理是否合理 屬性接邊檢查檢查相鄰圖幅接邊要素的屬性是否一致 部件數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查 檢查內(nèi)容 部件數(shù)據(jù)主要由獨(dú)立的點(diǎn)線和面目標(biāo)組成檢查內(nèi)容包括整體質(zhì)量和實(shí)體元素質(zhì)