【正文】 搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物流運作一體化、信息化、高效化運營的先進組織方式。物流業(yè)作為具有廣闊發(fā)展前景和增值功能的新型服務(wù)業(yè)，其發(fā)展程度已成為衡量一個地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合實力的重要標(biāo)志之一。我市物流服務(wù)業(yè)占GDP比重較低，對經(jīng)濟增長的貢獻率較小，這與我市的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢以及文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先地位極不協(xié)調(diào)，大力發(fā)展商貿(mào)流通，切實抓好物流園區(qū)、綜合批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場建設(shè)，加快物流服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將敦煌建成酒泉西部商圈的核心城市，形成輻射半徑500公里的商圈，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的需要；我市固定資產(chǎn) 投資增長較快，但消費增長相對緩慢，資源開發(fā)力度較大，但加工增值率不高，特別是物流等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐能力不強，加快物流服務(wù)業(yè)發(fā)展是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量的需要；我市城鄉(xiāng)居民收入增長較快，但消費層次和消費水平較低，加快物流服務(wù)業(yè)發(fā)展是改善民生、擴大就業(yè)、提高群眾生活質(zhì)量的需要。二、我市現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2010年我市有物流配送企業(yè)31家，從業(yè)人員800人。有從事物流的個體工商戶26家，從業(yè)人員56人。有物流運輸業(yè)戶681戶，運輸車輛700多輛，從業(yè)人員2000人，總噸位8300噸。有各類市場21個，占地面積近20萬平方米，年交易額9億元。全市有各類商業(yè)網(wǎng)點6300多個，從業(yè)人員10000多人。全是上市交易的旅游產(chǎn)品有12類、3000多個品種，年交易額3000多億元。農(nóng)產(chǎn)品物流：。瓜果蔬菜市場交易總量為36萬噸，。畜禽飼養(yǎng)量172萬頭（只）。礦產(chǎn)品物流：，實現(xiàn) 工業(yè)總產(chǎn)值9840萬元，實現(xiàn)銷售收入23718萬元；，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1586萬噸，銷售收入2259萬元；，生產(chǎn)五氧化二釩2392噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19385萬元，銷售收入6840萬元，；石材開采量為7345立方米，生產(chǎn)板材114463平方米，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1262萬元，銷售收入515萬元，總庫存數(shù)為60000平方米。旅游產(chǎn)品物流：2010年全市上市交易的旅游產(chǎn)品有12類、3000多個品種，年銷售額3000萬元。商貿(mào)物流：2010年全市社會消費品零售總額為20億元，有各類商業(yè)網(wǎng)點6300多個，從業(yè)人員10000多人。其中商貿(mào)企業(yè)總數(shù)為204戶，從業(yè)人員1798人，營業(yè)收入39215萬元，完成增加值13556萬元，%，%。市場建設(shè)情況：2010年底，全市有各類專業(yè)批發(fā)市場及零售市場21個，占地面積近20萬平方米，年交易額9億元。物流企業(yè)情況：2010年底，全市有物流企業(yè)31家，從業(yè)人員800人，其中貨運企業(yè)13家，日用品配送中心10家，醫(yī)藥配送企業(yè)3家，農(nóng)資配送中心5家。有從事物流服務(wù)的個體工商戶26家，從業(yè)人員56人。全市共建成恒溫庫近200個，總庫容達16000噸。運輸及貨運情況：2010年全市有物流運輸業(yè)戶700多戶，運輸車輛681輛，從業(yè)人員2000人，總噸位8300噸。，鐵路貨運26萬噸。，運進貨物94萬噸。從總的情況來看，我市物流服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，物流企業(yè)普遍規(guī)模小，檔次低，布局分散，人員素質(zhì)差，設(shè)施設(shè)備和管理手段落后，服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量和整體效益不高，市場競爭力較弱，規(guī)?；⒁?guī)范化、信息化的現(xiàn)代物流企業(yè)還沒有真正形成，不適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，但未來發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展勢頭良好。三、我市發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢和有利條件(一)區(qū)位優(yōu)勢。我市位于甘、青、新三省交界處，蘭新鐵路沿線，東鄰瓜州縣，南毗阿克塞哈薩克族自治縣和肅北蒙古族自治縣，西與新疆維吾爾自治區(qū)的哈密、若羌相鄰，國道215線、313線在境內(nèi)穿過，敦煌鐵路已開通了至蘭州、西安、銀川、烏魯木齊的列車，即將開工的敦格鐵路建成后將直通青海省第二大城市格爾木和西藏自治區(qū)首府拉薩，敦煌機場已開通了至北京、上海、西安、成都、烏魯木齊、蘭州等大中城市的航班，形成了以光纜、微波、衛(wèi)星、移動通信和計算機網(wǎng)絡(luò)等多種形式相結(jié)合的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，具備了發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的交通通訊基礎(chǔ)條件。(二)資源優(yōu)勢。我市資源優(yōu)勢明顯，每年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達 30多萬噸，是甘肅瓜果、棉花、蔬菜主要產(chǎn)地之一，以葡萄為主的優(yōu)質(zhì)林果種植面積達10萬畝以上。依托石棉、釩鐵、石材等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢建成了一批以石材加工、釩資源開發(fā)、新型建材為主的骨干企業(yè)。我市地處內(nèi)陸，晝夜溫差大，日照時間長，,以光伏發(fā)電為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)已成為我市重要的經(jīng)濟增長點。青海澀北油田每年輸入我市的天然氣達3億立方米，已成為我市新的優(yōu)勢資源。我市旅游資源豐富，有莫高窟、鳴沙山月牙泉、陽關(guān)、玉門關(guān)、雅丹地貌等文物景點241處，其中莫高窟為世界文化遺產(chǎn)，2010年全市旅游接待人數(shù)達150萬人（次），文化旅游產(chǎn)業(yè)已成為我市重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，這些優(yōu)勢都為物流市場的形成和物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。四、我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題(一)物流服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后。目前，我市還沒有制定出與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展相適應(yīng)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，物流服務(wù)業(yè)還處于自然發(fā)展階段。(二)物流管理體制不順。從調(diào)研情況看，我市的物流業(yè)管理涉及工信（商務(wù)、市場）、發(fā)改、交通、旅游、工商、供銷、郵政、鐵路、民航等部門，各部門各管一塊、各自為政，主管部門不明確，缺乏統(tǒng)一管理，造成行政管理體制不2順，部門之間溝通、協(xié)調(diào)和銜接不暢，信息資源不能共享，制約和影響了我市物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展。(三)配套政策不完善。我市還沒有制定出臺鼓勵扶持物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。由于物流服務(wù)業(yè)是一個新型行業(yè)，目前還處于成長期，如果沒有政府在規(guī)劃建設(shè)、土地、稅費、信貸等方面的扶持政策，發(fā)展就會面臨很大的困難。(四)物流市場建設(shè)滯后。大型專業(yè)市場建設(shè)是支撐物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我市目前圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品建設(shè)的專業(yè)市場數(shù)量少、規(guī)模小，缺乏必要的倉儲設(shè)施和公共物流信息交流平臺，制約了物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展。(五)交通條件相對落后。我市鐵路運力緊張，公路等級不高，航空貨運尚未開通，交通基礎(chǔ)條件需進一步改善。五、加快我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路、對策與建議 我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以降低物流成本和提高物流效率為核心，依靠現(xiàn)代物流技術(shù)和物流組織方式的創(chuàng)新，積極整合物流資源，加快培育物流市場，大力發(fā)展第三方物流企業(yè)，不斷提高物流設(shè)施現(xiàn)代化水平，努力構(gòu)造社會化、專業(yè)化、信息化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、低碳化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，逐步將我市建成酒泉西部商圈的核心城市和甘肅河西走廊西端連接青海、新疆、西藏三省區(qū)重要的物流節(jié)點城市和物資保 障基地，促進我市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和人民生活水平的顯著提高。具體對策和建議如下：(一)進一步統(tǒng)一思想、更新觀念，不斷提高對發(fā)展我市物流服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識。要樹立物流服務(wù)業(yè)是重要的經(jīng)濟增長點的新觀念，堅持把物流服務(wù)業(yè)作為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓，形成服務(wù)業(yè)與工業(yè)并重發(fā)展的格局，力爭通過510年使物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)對我市GDP的貢獻率達到20%左右，把敦煌建成甘肅河西走廊西端重要的省級物流節(jié)點城市。(二)盡快制定物流服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動我市物流服務(wù)業(yè)快速健康有序發(fā)展。要把物流服務(wù)業(yè)發(fā)展納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，緊緊圍繞將敦煌建成酒泉西部商圈核心城市的目標(biāo)任務(wù)，按照合理布局、總量控制、資源整合、優(yōu)勢互補、適度超前、良性循環(huán)的發(fā)展思路，科學(xué)謀劃綜合物流園區(qū)、物流配送中心和專業(yè)批發(fā)市場的規(guī)劃布局，促進我市物流服務(wù)業(yè)向集約化、規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。依托敦煌鐵路和西部物流有限公司，投資建設(shè)火車站南線貨場，并利用敦格鐵路即將開工的有利時機，在七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)火車站大型貨場，大幅度提升我市鐵路的運力運量。積極爭取國家和省上支持，在七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)南側(cè)建設(shè)一個具有貨運、倉儲、裝卸搬運、包裝、流通加工、物流信息處理、交易大廳及住宿、餐飲、停車等綜合服務(wù)功能 的敦煌市現(xiàn)代物流園，并最終將其打造成甘肅西端、連接新、青、藏三省最大的物流節(jié)點。整合立新、綠洲、三和等商貿(mào)企業(yè)的物流資源，在北郊漳縣村建設(shè)一個以糖酒副食、日用百貨為主的集市場、信息、倉儲、配送、展示、交易、停車等功能于一體的現(xiàn)代物流中心。按照“建設(shè)大市場、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通”的思路和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)物流園區(qū)的要求，通過資源整合和改造利用，盡快建設(shè)廢舊物資回收市場、汽配綜合市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、裝飾裝潢五金建材市場、電子信息市場等五大專業(yè)市場，同其它市場統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，努力構(gòu)建覆蓋全市、布局合理、輻射周邊的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，形成集倉儲、運輸、包裝、裝卸、搬運、配送、信息處理等為一體的現(xiàn)代物流市場體系。(三)加大政策扶持力度，為物流服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。建議政府盡快出臺《敦煌市關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》，在注冊登記條件、經(jīng)營范圍、投資領(lǐng)域、稅收優(yōu)惠、資金扶持等方面予以放寬，進一步規(guī)范收費管理，改善經(jīng)營環(huán)境，筑巢引鳳，培育發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)。設(shè)立物流服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，通過貼息、以獎代補、擔(dān)保等形式，扶持物流服務(wù)業(yè)重點項目和物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)。要建立和完善多元化的投資機制，按照“誰投 資，誰建設(shè)，誰受益”的原則，逐步形成以企業(yè)投資為主、政府投資為輔、吸引社會資金、擴大利用外資的多元化投資體制，以促進我市現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展。(四)積極培育發(fā)展物流骨干企業(yè)，充分發(fā)揮其在引領(lǐng)帶動物流服務(wù)業(yè)發(fā)展中的示范作用。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為突破口，以市場化運作的方式，積極推動我市自發(fā)形成的物流小企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變，形成一批具有較強市場競爭力的物流骨干企業(yè)。積極鼓勵有條件的運輸、倉儲、配送、貨代企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等形式，重組一批具有一定規(guī)模和實力的物流企業(yè)。積極引進國內(nèi)知名的大型現(xiàn)代物流企業(yè)入駐我市，引入先進的發(fā)展理念、經(jīng)營技術(shù)和管理經(jīng)驗，引領(lǐng)帶動和快速提升我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平。(五)加大物流基礎(chǔ)建設(shè)力度，促進我市物流服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。加大先進物流技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。要鼓勵支持物流服務(wù)企業(yè)在倉儲運輸、裝卸搬運、分揀包裝等各個環(huán)節(jié)上采用先進適用的物流技術(shù)和設(shè)施裝備，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要不斷完善葡萄、李廣杏、密瓜、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的儲藏、加工、運輸、配送等冷鏈物流設(shè)施，延長鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸和銷售期限，開辟綠色通道，降低配送成本，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品的配送和分銷能力。加大物流服務(wù)行業(yè)的信息化建設(shè)力度。要加快電子商務(wù)和公共物流網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，鼓勵支持物流服務(wù)企業(yè)采用互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通，對物流各環(huán)節(jié)進行實時跟蹤、有效控制與全程管理，不斷提升我市物流服務(wù)的水平。加大農(nóng)村物流配送體系建設(shè)力度。要加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流配送業(yè)務(wù)，提高農(nóng)村日用商品和生產(chǎn)資料的配送率。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設(shè)及改造升級步伐，以物流促市場，以市場帶物流，為農(nóng)村物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展搭建良好的平臺。進一步完善城鄉(xiāng)一體化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以建榮果蔬批發(fā)市場、七里鎮(zhèn)盛大果蔬批發(fā)市場和即將建成的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場為支撐，加強農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強各類果蔬恒溫保鮮庫建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力扶持和鼓勵各類涉農(nóng)組織和個人，通過引進、聯(lián)合市外物流企業(yè)和個人等方式，促進我市葡萄、瓜菜、皮棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品快速流通，進入全國各地市場。加大旅游宣傳促銷力度。要立足我市及周邊縣市的旅游資源優(yōu)勢，著力打造具有區(qū)域特色的精品旅游線路，加強景點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在增加客流量的同時延長游客在敦停留時間，以人流帶動物流、信息流的發(fā)展。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要切實搞好城鄉(xiāng)道路建設(shè)，提高橋涵承載能力，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的公路網(wǎng)絡(luò)，為加快 貨物流通奠定基礎(chǔ)。積極促進敦格鐵路開工建設(shè)，不斷改善鐵路運輸條件。加強與鐵路部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取運輸計劃，為批量運輸工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品提供保障。加大物流專業(yè)人才和營銷隊伍建設(shè)力度。要通過多種形式和途徑，盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的懂科技、會管理、善經(jīng)營的物流管理人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)，全面提升物流服務(wù)業(yè)的市場競爭力。