【正文】 搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作一體化、信息化、高效化運(yùn)營(yíng)的先進(jìn)組織方式。物流業(yè)作為具有廣闊發(fā)展前景和增值功能的新型服務(wù)業(yè)，其發(fā)展程度已成為衡量一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一。我市物流服務(wù)業(yè)占GDP比重較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較小，這與我市的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)以及文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先地位極不協(xié)調(diào)，大力發(fā)展商貿(mào)流通，切實(shí)抓好物流園區(qū)、綜合批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，加快物流服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將敦煌建成酒泉西部商圈的核心城市，形成輻射半徑500公里的商圈，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要；我市固定資產(chǎn) 投資增長(zhǎng)較快，但消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，資源開(kāi)發(fā)力度較大，但加工增值率不高，特別是物流等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐能力不強(qiáng)，加快物流服務(wù)業(yè)發(fā)展是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的需要；我市城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快，但消費(fèi)層次和消費(fèi)水平較低，加快物流服務(wù)業(yè)發(fā)展是改善民生、擴(kuò)大就業(yè)、提高群眾生活質(zhì)量的需要。二、我市現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2010年我市有物流配送企業(yè)31家，從業(yè)人員800人。有從事物流的個(gè)體工商戶26家，從業(yè)人員56人。有物流運(yùn)輸業(yè)戶681戶，運(yùn)輸車輛700多輛，從業(yè)人員2000人，總噸位8300噸。有各類市場(chǎng)21個(gè)，占地面積近20萬(wàn)平方米，年交易額9億元。全市有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)6300多個(gè)，從業(yè)人員10000多人。全是上市交易的旅游產(chǎn)品有12類、3000多個(gè)品種，年交易額3000多億元。農(nóng)產(chǎn)品物流：。瓜果蔬菜市場(chǎng)交易總量為36萬(wàn)噸，。畜禽飼養(yǎng)量172萬(wàn)頭（只）。礦產(chǎn)品物流：，實(shí)現(xiàn) 工業(yè)總產(chǎn)值9840萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷售收入23718萬(wàn)元；，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1586萬(wàn)噸，銷售收入2259萬(wàn)元；，生產(chǎn)五氧化二釩2392噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19385萬(wàn)元，銷售收入6840萬(wàn)元，；石材開(kāi)采量為7345立方米，生產(chǎn)板材114463平方米，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1262萬(wàn)元，銷售收入515萬(wàn)元，總庫(kù)存數(shù)為60000平方米。旅游產(chǎn)品物流：2010年全市上市交易的旅游產(chǎn)品有12類、3000多個(gè)品種，年銷售額3000萬(wàn)元。商貿(mào)物流：2010年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額為20億元，有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)6300多個(gè)，從業(yè)人員10000多人。其中商貿(mào)企業(yè)總數(shù)為204戶，從業(yè)人員1798人，營(yíng)業(yè)收入39215萬(wàn)元，完成增加值13556萬(wàn)元，%，%。市場(chǎng)建設(shè)情況：2010年底，全市有各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)及零售市場(chǎng)21個(gè)，占地面積近20萬(wàn)平方米，年交易額9億元。物流企業(yè)情況：2010年底，全市有物流企業(yè)31家，從業(yè)人員800人，其中貨運(yùn)企業(yè)13家，日用品配送中心10家，醫(yī)藥配送企業(yè)3家，農(nóng)資配送中心5家。有從事物流服務(wù)的個(gè)體工商戶26家，從業(yè)人員56人。全市共建成恒溫庫(kù)近200個(gè)，總庫(kù)容達(dá)16000噸。運(yùn)輸及貨運(yùn)情況：2010年全市有物流運(yùn)輸業(yè)戶700多戶，運(yùn)輸車輛681輛，從業(yè)人員2000人，總噸位8300噸。，鐵路貨運(yùn)26萬(wàn)噸。，運(yùn)進(jìn)貨物94萬(wàn)噸。從總的情況來(lái)看，我市物流服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，物流企業(yè)普遍規(guī)模小，檔次低，布局分散，人員素質(zhì)差，設(shè)施設(shè)備和管理手段落后，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量和整體效益不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，規(guī)模化、規(guī)范化、信息化的現(xiàn)代物流企業(yè)還沒(méi)有真正形成，不適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，但未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展勢(shì)頭良好。三、我市發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和有利條件(一)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我市位于甘、青、新三省交界處，蘭新鐵路沿線，東鄰瓜州縣，南毗阿克塞哈薩克族自治縣和肅北蒙古族自治縣，西與新疆維吾爾自治區(qū)的哈密、若羌相鄰，國(guó)道215線、313線在境內(nèi)穿過(guò)，敦煌鐵路已開(kāi)通了至蘭州、西安、銀川、烏魯木齊的列車，即將開(kāi)工的敦格鐵路建成后將直通青海省第二大城市格爾木和西藏自治區(qū)首府拉薩，敦煌機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通了至北京、上海、西安、成都、烏魯木齊、蘭州等大中城市的航班，形成了以光纜、微波、衛(wèi)星、移動(dòng)通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種形式相結(jié)合的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，具備了發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的交通通訊基礎(chǔ)條件。(二)資源優(yōu)勢(shì)。我市資源優(yōu)勢(shì)明顯，每年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá) 30多萬(wàn)噸，是甘肅瓜果、棉花、蔬菜主要產(chǎn)地之一，以葡萄為主的優(yōu)質(zhì)林果種植面積達(dá)10萬(wàn)畝以上。依托石棉、釩鐵、石材等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)建成了一批以石材加工、釩資源開(kāi)發(fā)、新型建材為主的骨干企業(yè)。我市地處內(nèi)陸，晝夜溫差大，日照時(shí)間長(zhǎng)，,以光伏發(fā)電為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)已成為我市重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。青海澀北油田每年輸入我市的天然氣達(dá)3億立方米，已成為我市新的優(yōu)勢(shì)資源。我市旅游資源豐富，有莫高窟、鳴沙山月牙泉、陽(yáng)關(guān)、玉門關(guān)、雅丹地貌等文物景點(diǎn)241處，其中莫高窟為世界文化遺產(chǎn)，2010年全市旅游接待人數(shù)達(dá)150萬(wàn)人（次），文化旅游產(chǎn)業(yè)已成為我市重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，這些優(yōu)勢(shì)都為物流市場(chǎng)的形成和物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。四、我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題(一)物流服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后。目前，我市還沒(méi)有制定出與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展相適應(yīng)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，物流服務(wù)業(yè)還處于自然發(fā)展階段。(二)物流管理體制不順。從調(diào)研情況看，我市的物流業(yè)管理涉及工信（商務(wù)、市場(chǎng)）、發(fā)改、交通、旅游、工商、供銷、郵政、鐵路、民航等部門，各部門各管一塊、各自為政，主管部門不明確，缺乏統(tǒng)一管理，造成行政管理體制不2順，部門之間溝通、協(xié)調(diào)和銜接不暢，信息資源不能共享，制約和影響了我市物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展。(三)配套政策不完善。我市還沒(méi)有制定出臺(tái)鼓勵(lì)扶持物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。由于物流服務(wù)業(yè)是一個(gè)新型行業(yè)，目前還處于成長(zhǎng)期，如果沒(méi)有政府在規(guī)劃建設(shè)、土地、稅費(fèi)、信貸等方面的扶持政策，發(fā)展就會(huì)面臨很大的困難。(四)物流市場(chǎng)建設(shè)滯后。大型專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)是支撐物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我市目前圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品建設(shè)的專業(yè)市場(chǎng)數(shù)量少、規(guī)模小，缺乏必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和公共物流信息交流平臺(tái)，制約了物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展。(五)交通條件相對(duì)落后。我市鐵路運(yùn)力緊張，公路等級(jí)不高，航空貨運(yùn)尚未開(kāi)通，交通基礎(chǔ)條件需進(jìn)一步改善。五、加快我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路、對(duì)策與建議 我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以降低物流成本和提高物流效率為核心，依靠現(xiàn)代物流技術(shù)和物流組織方式的創(chuàng)新，積極整合物流資源，加快培育物流市場(chǎng)，大力發(fā)展第三方物流企業(yè)，不斷提高物流設(shè)施現(xiàn)代化水平，努力構(gòu)造社會(huì)化、專業(yè)化、信息化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、低碳化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，逐步將我市建成酒泉西部商圈的核心城市和甘肅河西走廊西端連接青海、新疆、西藏三省區(qū)重要的物流節(jié)點(diǎn)城市和物資保 障基地，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和人民生活水平的顯著提高。具體對(duì)策和建議如下：(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、更新觀念，不斷提高對(duì)發(fā)展我市物流服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。要樹(shù)立物流服務(wù)業(yè)是重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的新觀念，堅(jiān)持把物流服務(wù)業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，形成服務(wù)業(yè)與工業(yè)并重發(fā)展的格局，力爭(zhēng)通過(guò)510年使物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)我市GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%左右，把敦煌建成甘肅河西走廊西端重要的省級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市。(二)盡快制定物流服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)我市物流服務(wù)業(yè)快速健康有序發(fā)展。要把物流服務(wù)業(yè)發(fā)展納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，緊緊圍繞將敦煌建成酒泉西部商圈核心城市的目標(biāo)任務(wù)，按照合理布局、總量控制、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、適度超前、良性循環(huán)的發(fā)展思路，科學(xué)謀劃綜合物流園區(qū)、物流配送中心和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃布局，促進(jìn)我市物流服務(wù)業(yè)向集約化、規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。依托敦煌鐵路和西部物流有限公司，投資建設(shè)火車站南線貨場(chǎng)，并利用敦格鐵路即將開(kāi)工的有利時(shí)機(jī)，在七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)火車站大型貨場(chǎng)，大幅度提升我市鐵路的運(yùn)力運(yùn)量。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上支持，在七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)南側(cè)建設(shè)一個(gè)具有貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、物流信息處理、交易大廳及住宿、餐飲、停車等綜合服務(wù)功能 的敦煌市現(xiàn)代物流園，并最終將其打造成甘肅西端、連接新、青、藏三省最大的物流節(jié)點(diǎn)。整合立新、綠洲、三和等商貿(mào)企業(yè)的物流資源，在北郊漳縣村建設(shè)一個(gè)以糖酒副食、日用百貨為主的集市場(chǎng)、信息、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、展示、交易、停車等功能于一體的現(xiàn)代物流中心。按照“建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通”的思路和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)物流園區(qū)的要求，通過(guò)資源整合和改造利用，盡快建設(shè)廢舊物資回收市場(chǎng)、汽配綜合市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、裝飾裝潢五金建材市場(chǎng)、電子信息市場(chǎng)等五大專業(yè)市場(chǎng)，同其它市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，努力構(gòu)建覆蓋全市、布局合理、輻射周邊的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，形成集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、裝卸、搬運(yùn)、配送、信息處理等為一體的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系。(三)加大政策扶持力度，為物流服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。建議政府盡快出臺(tái)《敦煌市關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》，在注冊(cè)登記條件、經(jīng)營(yíng)范圍、投資領(lǐng)域、稅收優(yōu)惠、資金扶持等方面予以放寬，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)管理，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，筑巢引鳳，培育發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)。設(shè)立物流服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，通過(guò)貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保等形式，扶持物流服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)。要建立和完善多元化的投資機(jī)制，按照“誰(shuí)投 資，誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)受益”的原則，逐步形成以企業(yè)投資為主、政府投資為輔、吸引社會(huì)資金、擴(kuò)大利用外資的多元化投資體制，以促進(jìn)我市現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展。(四)積極培育發(fā)展物流骨干企業(yè)，充分發(fā)揮其在引領(lǐng)帶動(dòng)物流服務(wù)業(yè)發(fā)展中的示范作用。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為突破口，以市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，積極推動(dòng)我市自發(fā)形成的物流小企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變，形成一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的物流骨干企業(yè)。積極鼓勵(lì)有條件的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨代企業(yè)通過(guò)參股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等形式，重組一批具有一定規(guī)模和實(shí)力的物流企業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名的大型現(xiàn)代物流企業(yè)入駐我市，引入先進(jìn)的發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶動(dòng)和快速提升我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平。(五)加大物流基礎(chǔ)建設(shè)力度，促進(jìn)我市物流服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。加大先進(jìn)物流技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。要鼓勵(lì)支持物流服務(wù)企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、分揀包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)上采用先進(jìn)適用的物流技術(shù)和設(shè)施裝備，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要不斷完善葡萄、李廣杏、密瓜、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、配送等冷鏈物流設(shè)施，延長(zhǎng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售期限，開(kāi)辟綠色通道，降低配送成本，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品的配送和分銷能力。加大物流服務(wù)行業(yè)的信息化建設(shè)力度。要加快電子商務(wù)和公共物流網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)支持物流服務(wù)企業(yè)采用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通，對(duì)物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制與全程管理，不斷提升我市物流服務(wù)的水平。加大農(nóng)村物流配送體系建設(shè)力度。要加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流配送業(yè)務(wù)，提高農(nóng)村日用商品和生產(chǎn)資料的配送率。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)及改造升級(jí)步伐，以物流促市場(chǎng)，以市場(chǎng)帶物流，為農(nóng)村物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展搭建良好的平臺(tái)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以建榮果蔬批發(fā)市場(chǎng)、七里鎮(zhèn)盛大果蔬批發(fā)市場(chǎng)和即將建成的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)為支撐，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)各類果蔬恒溫保鮮庫(kù)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力扶持和鼓勵(lì)各類涉農(nóng)組織和個(gè)人，通過(guò)引進(jìn)、聯(lián)合市外物流企業(yè)和個(gè)人等方式，促進(jìn)我市葡萄、瓜菜、皮棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品快速流通，進(jìn)入全國(guó)各地市場(chǎng)。加大旅游宣傳促銷力度。要立足我市及周邊縣市的旅游資源優(yōu)勢(shì)，著力打造具有區(qū)域特色的精品旅游線路，加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在增加客流量的同時(shí)延長(zhǎng)游客在敦停留時(shí)間，以人流帶動(dòng)物流、信息流的發(fā)展。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要切實(shí)搞好城鄉(xiāng)道路建設(shè)，提高橋涵承載能力，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的公路網(wǎng)絡(luò)，為加快 貨物流通奠定基礎(chǔ)。積極促進(jìn)敦格鐵路開(kāi)工建設(shè)，不斷改善鐵路運(yùn)輸條件。加強(qiáng)與鐵路部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取運(yùn)輸計(jì)劃，為批量運(yùn)輸工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品提供保障。加大物流專業(yè)人才和營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)力度。要通過(guò)多種形式和途徑，盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的懂科技、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的物流管理人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)，全面提升物流服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。