【正文】 倉儲中心、配送中心、貨運中心、信息網(wǎng)絡中心、營銷策劃中心等多項功能為一體的綜合配套物流基礎設施。（七）商貿(mào)服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合度較低，商貿(mào)功能亟待放大。商貿(mào)功能的放大與延伸，需要一定的前提條件，其中之一就是需要有特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐，且商貿(mào)業(yè)與特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具有較高的融合度。彬縣有不少的特色產(chǎn)品，蘊藏著潛在的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但產(chǎn)品優(yōu)勢并沒有形成知名品牌群簇，市場競爭力不強，加之缺乏有規(guī)模、有影響的企業(yè)經(jīng)營，缺乏整體營銷和產(chǎn)業(yè)整合，基本上沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢效應。現(xiàn)有的商貿(mào)業(yè)只能基本滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展、居民生活的基本需要，不能有效放大和延伸功能，無法滿足未來彬縣城市經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要。全縣能帶動工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)市場發(fā)展不足，各類商品交易市場中，年成交額1億元以上的僅1個（中油股份陜西銷售公司咸陽彬縣經(jīng)營部）。作為處于彬長旬城鎮(zhèn)帶的核心，大流通的功能和區(qū)域性的集散功能尚未充分發(fā)揮。三、發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展水平已成為衡量一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展 水平優(yōu)劣的重要指標，已成為國內(nèi)外投資者最關注的要素之一。商貿(mào)服務業(yè)是智力密集、知識密集的新興服務業(yè)，對其他產(chǎn)業(yè)具有很強的帶動力，因此，必須把其作為第三產(chǎn)業(yè)的重點來抓，加快發(fā)展步伐，全面提升發(fā)展水平，使之形成發(fā)展的新優(yōu)勢。我縣加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)正面臨著難得的機遇與挑戰(zhàn)：加快工業(yè)化步伐，為商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展提供了更多的商機。加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，是提高現(xiàn)代工業(yè)競爭力、實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要動力來源?，F(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)越來越緊密的相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動中服務業(yè)的比重逐步上升，附加價值提高，專業(yè)服務外臵化的趨勢也愈加明顯，這就為商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。加快推進城市化，為商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展提供了更大的平臺。我縣縣城規(guī)模擴大，經(jīng)濟快速增長，居民收入提高，為我縣商貿(mào)業(yè)及網(wǎng)點建設發(fā)展提供發(fā)廣闊的發(fā)展空間。縣城城市化水平快速提升，人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚，一方面使服務需求有較大幅度增長，另一方面也帶來資金、技術、人才等要素的集聚，從而為商務服務業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。突出區(qū)位優(yōu)勢，為商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展提供了更好的基礎條件。彬縣處于“一環(huán)三走廊”中的西部能源工業(yè)化工走廊的核心城市，為長武、旬邑兩個縣城的中心地帶，具有交通便捷、區(qū)位獨特、以及工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的資源優(yōu)勢和有利條件。當前，我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展已進入新階段和經(jīng)濟全球化迅 猛發(fā)展，為加快商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展提供了新的動力和空間，要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，以更加積極和開放的姿態(tài)，采取切實有效措施，建設大市場，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通，促進商貿(mào)服務業(yè)提升發(fā)展。四、加強商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的思路堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)深化體制改革，擴大對外開放，以市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化為方向，努力擴大服務業(yè)總量、優(yōu)化結構、擴大就業(yè)，提高服務業(yè)發(fā)展水平。搞活流通，確保市場平穩(wěn)運行，同時抓好重點商貿(mào)服務業(yè)項目建設，培育新的經(jīng)濟增長點，努力建立起功能定位準確、空間布局合理、業(yè)態(tài)設施先進、服務體系完善、信息化程度較高的現(xiàn)代化商貿(mào)服務體系，推動全縣經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。五、加快商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展目標為培育企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理、社會化服務的商務服務機構。推進商務服務產(chǎn)品和方式創(chuàng)新，打造一批商務服務業(yè)的知名品牌，全面提升商務服務業(yè)的競爭能力。其具體目標為：（一）分階段建設三個標志性商圈。20112020年，要適應城市總體發(fā)展需要，規(guī)劃建設縣城中心商圈和城西、城東兩個服務商圈。（二）重點培育發(fā)展六條特色特色商業(yè)街。即社區(qū)風情休閑街、創(chuàng)新西路專賣一條街、西大街數(shù)碼通訊街、白土路美食街、濱河餐飲街、大佛旅游商品一條街。（三）精心打造專業(yè)市場。精心打造農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場；彬縣輕工建材市場、中山街建材市場和城西家具建材市場；彬州商廈、彬縣商業(yè)廣場、北大街中心市場服裝布匹市場；中山街數(shù)碼電子產(chǎn)品市場；城東文化、日用百貨商品交易市場；城西機械汽配市場；郊區(qū)再生資源市場。（四）規(guī)劃建設社區(qū)和園區(qū)商業(yè)中心。在老城區(qū)和新城區(qū)，力爭在2011—2016年，建成3個配套齊全的社區(qū)商業(yè)中心和新民鎮(zhèn)、炭店鎮(zhèn)、太峪鎮(zhèn)3個工業(yè)園區(qū)商業(yè)中心。初步形成布局合理、功能齊備的社區(qū)和園區(qū)商業(yè)服務體系。（五）適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的需要，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)體系。規(guī)劃發(fā)展新民鎮(zhèn)、北極鎮(zhèn)、龍高鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)、義門鎮(zhèn)、小章鎮(zhèn)、底店鎮(zhèn)、太峪鎮(zhèn)、炭店鎮(zhèn)、香廟鎮(zhèn)、韓家鎮(zhèn)車家莊社區(qū)等12個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，與當?shù)靥厣a(chǎn)品相配套，形成特色產(chǎn)品專業(yè)市場，完善農(nóng)村流通體系建設，培育專業(yè)化的商品市場，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品直接進入大型批發(fā)市場，逐步建立具有一定組織化程度、暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。（六）加快物流現(xiàn)代化步伐，構建現(xiàn)代物流中心。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，逐步實現(xiàn)物流配送的社會化，形成大商貿(mào)、大流通、大市場格局，把彬縣建設成為區(qū)域物流中心。彬山縣現(xiàn)代物流業(yè)建設發(fā)展的總體框架：涇北物流配送中心、農(nóng)資物流倉儲配送中心、城東農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心3個物流業(yè)形成城區(qū)物流園區(qū)，進一步完善市場結構體系。（七）積極發(fā)展能增強輻射和服務功能的服務業(yè)。發(fā)展商務服務、會議服務、拍賣、租賃、典當、咨詢、會展等服務業(yè)。在居民集中的社區(qū)，發(fā)展餐飲、文化、健身、娛樂相結合的休閑服務業(yè)。（八）充分發(fā)揮在旅游資源方面的特殊優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游休閑商業(yè)。主城區(qū)中心商業(yè)區(qū)、特色商業(yè)街，要按照游憩商貿(mào)文化的要求來進行改造，發(fā)展具有長壽文化特色的商業(yè)。發(fā)展多種類型的餐飲、旅館、農(nóng)家樂等旅游休閑商業(yè)服務業(yè)。在主城和旅游區(qū)新建45家高級酒店及一批經(jīng)濟型酒店，適度發(fā)展中檔旅游飯店。（九）促進連鎖商業(yè)網(wǎng)和電子商務網(wǎng)的發(fā)展。一是發(fā)展連鎖商業(yè)網(wǎng)。以超市、便利店、專業(yè)店、專賣店為重點，在商品、餐飲及各類服務行業(yè)推進連鎖化經(jīng)營，繼續(xù)推廣和深化“萬村千鄉(xiāng)”工程、“新網(wǎng)工程”、“鎮(zhèn)超工程”。通過引進、加盟特許經(jīng)營等發(fā)展連鎖企業(yè)，不斷提高連鎖商貿(mào)業(yè)的市場份額；二是推進電子商務的發(fā)展，重點抓好“信福工程”的建設。安全性要求高的商品，如食品、農(nóng)資等，要逐步實行可以追溯的電子商務訂貨和配送管理。六、發(fā)展對策和措施（一）抓住政策機遇，促進消費快速增長。近年來，國家陸續(xù)出臺了一系列擴大內(nèi)需的政策措施，省、市政府也出臺了搞活流通擴大消費的實施意見。這些政策的制定和實施，將 極大地促進消費品市場的發(fā)展，我們將結合彬縣實際，制定具體的建議意見，將各項促進消費政策貫徹和落實到位，確保消費品市場更好更快的發(fā)展。（二）實施重點工程，促進農(nóng)村消費。深入實施 “家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)”、“農(nóng)超對接”“新網(wǎng)工程”等重點工程，擴大農(nóng)村消費。完善適合彬縣農(nóng)村消費特點的家電流通和服務網(wǎng)絡體系，規(guī)范家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點建設。進一步提高連鎖經(jīng)營覆蓋率和農(nóng)村商品統(tǒng)一配送率，推動農(nóng)家店、農(nóng)村商品配送中心信息化建設，提高農(nóng)家店行政村覆蓋率。認真指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工企業(yè)和大中型連鎖超市開展“農(nóng)超對接”，促進農(nóng)產(chǎn)品雙向流通，提高農(nóng)民收入，增強農(nóng)消費能力，帶動農(nóng)民消費。（三）以商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃為切入點，完善城市商業(yè)功能。按照業(yè)態(tài)完整、布局合理、定位超前、方便群眾、與城市和區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟和社會發(fā)展相統(tǒng)籌的要求，進一步完善城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，合理確定各類商業(yè)功能區(qū)，科學布局各具特色的商業(yè)業(yè)態(tài)，滿足不同層次的消費需求。在此基礎上，加快社區(qū)商業(yè)發(fā)展。積極建設會展服務體系，推進家政服務工程，實施標準化菜市場示范工程，推進早餐示范工程，加快再生資源回收體系建設。（四）培育新的消費熱點，建設品牌商貿(mào)服務。繼續(xù)培育和擴大消費熱點，引導個性化、差異化、時尚化、品牌化消費；努力發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，積極推動有條件的企業(yè)開展電子商 務，加強電子商務平臺建設；發(fā)展新型消費模式，提升電子結算水平。進一步推動城區(qū)百貨、五金、副食、服裝、餐飲、洗浴、娛樂等行業(yè)發(fā)展，形成種類齊全、業(yè)態(tài)豐富的商貿(mào)服務業(yè)，加快我縣“核心商圈”建設，打造縣域特色商業(yè)中心。（五）大力扶持民營商貿(mào)服務業(yè)，培育商貿(mào)龍頭企業(yè)。立足特色產(chǎn)品，以各類專業(yè)合作社和基地為依托，以貿(mào)易為龍頭，以生產(chǎn)為基礎，搞好重點農(nóng)產(chǎn)品市場、特別是產(chǎn)地及專業(yè)批發(fā)市場建設，加快建立和完善檢疫、檢測體系，電子結算系統(tǒng)，信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的檔次和能力。培育農(nóng)民流通組織、抓好農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設，發(fā)展以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品銷售隊伍。開通“綠色渠道”促進農(nóng)產(chǎn)品流通。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理建設一批功能齊全，交易方式先進、信息靈敏，安全衛(wèi)生的現(xiàn)代化大市場。（六）加大商貿(mào)服務業(yè)市場建設，提高商貿(mào)服務檔次。整合縣內(nèi)現(xiàn)有商貿(mào)服務業(yè)資源，繼續(xù)堅持抓大放小，扶強并弱，推進強強聯(lián)合，從整體上提高商業(yè)資本的質(zhì)量，提高運營水平和經(jīng)濟效益。進一步發(fā)展非公有制商貿(mào)企業(yè)，廣泛動員社會力量，大力扶持個體私營和城鎮(zhèn)下崗職工從事商貿(mào)服務業(yè)，引導其上檔次、上規(guī)模、上水平，推進個體、私營商貿(mào)企業(yè)走兼并、聯(lián)合、集團化道路，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模管理。（七）進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。著力抓好商貿(mào)服務業(yè)的經(jīng)營活動，加強企業(yè)和行業(yè)誠信自 律，引導其守法經(jīng)營，誠信興商，共同營造公開、公平、公正的商業(yè)信用環(huán)境。繼續(xù)抓好重點區(qū)域、重點市場、重點商品、重點時期等商貿(mào)服務業(yè)市場整治工作，確保與人民生活息息相關的商品和服務消費安全可靠。（八）協(xié)調(diào)配合，共同推動商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，各有關部門要從大局出發(fā)，相互配合，共同研究制定、支持商貿(mào)服務業(yè)加速發(fā)展的政策(如：財政支持政策、稅收支持政策、金融支持政策、土地房管支持政策、規(guī)費優(yōu)惠政策等)，為現(xiàn)代商貿(mào)物流服務業(yè)的發(fā)展提供政策保證，努力改善我縣商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展的硬、軟環(huán)境，全面促進商貿(mào)流通服務業(yè)的發(fā)展。注：調(diào)研報告第五部分的內(nèi)容為彬縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（20112020年）規(guī)劃文本。