【正文】 物流社會化、專業(yè)化、組織化程度低，大型企業(yè)自營物流比重偏高，第三方物流發(fā)展滯后，社會物流缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理。物流業(yè)務絕大多數(shù)集中在傳統(tǒng)的運輸、倉儲業(yè)務，組織化程度較低，服務功能單一，輻射半徑較小，沒有形成各自互補的物流產(chǎn)業(yè)鏈，新興的物流業(yè)務比重很低。沒有建立連接行業(yè)與政府發(fā)揮橋梁與紐帶作用行業(yè)協(xié)會。物流業(yè)內(nèi)的特種運輸公司和倉儲設備公司等都還是空白，能提供綜合物流服務的現(xiàn)代物流公司較少，專業(yè)的物流園區(qū)更是我區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展的一大空缺。四、幾點建議我區(qū)發(fā)展的亮點在商貿(mào)，發(fā)展的潛力在商貿(mào)，為財政做貢獻的希望在商貿(mào)。我區(qū)發(fā)展大商貿(mào)具有一定的政策優(yōu)勢（作為平?jīng)鍪械闹行某菂^(qū)，發(fā)展商貿(mào)業(yè)一直都是市區(qū)政府工作的重中之重）、區(qū)位優(yōu)勢（是平?jīng)鍪械恼谓?jīng)濟文化中心，交通快捷便利，人流、物流、信息流密集交匯，為商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供了良好環(huán)境）、人文優(yōu)勢（是全國優(yōu)秀旅游城市，旅游資源十分豐富，旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，帶動吃、住、行、游、購、娛等一系列需求，為商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展帶來了無限商機）、經(jīng)濟優(yōu)勢（是全市金融、保險、商務、文化中心），以商貿(mào)流通促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，前景看好。建議今后做好以下五方面工作：(一)深化思想認識，明確商貿(mào)物流發(fā)展定位。現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)是經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡化帶動下迅速成長起來的全新的服務業(yè)，要充分認識加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。按照建設工貿(mào)旅游強區(qū)的戰(zhàn)略目標，科學確定商貿(mào)物流發(fā)展定位，形成以專業(yè)批發(fā)和特色零售并重，輻射功能強、交易流通量大，網(wǎng)路健全、布局合理、商務配套的商貿(mào)流通格局。具體來說，一是要通過建設有特色的零售業(yè)旗艦打造周邊地區(qū)高端零售中心，充分吸納周邊購買力。二是要通過建設門類齊全的專業(yè)批發(fā)市場，一方面鞏固和提升對周邊地區(qū)的商品輻射力，另一方面通過與全國各級各類批發(fā)市場充分對接，將本地優(yōu)勢資源和產(chǎn)品納入全國市場。三是建設區(qū)域性物流中心，通過培育物流主體，完善物流設施，降低物流成本，力爭形成大進大出大流通大物流局面。（二）加強政策支持，落實商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃。政府要在積極推進城市建設的同時，大力推進商貿(mào)發(fā)展，做到商貿(mào)經(jīng)濟與城市建設齊頭并進。要加強對商貿(mào)工作的組織領導，加大對商貿(mào)發(fā)展目標考核力度；進一步修改完善全區(qū)商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃；加大商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的政策支持和資金支持，出臺扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，在國土、財政、稅收、信貸等政策上給予優(yōu)惠扶持，打造符合現(xiàn)代化發(fā)展趨勢的物流產(chǎn)業(yè)，以促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。同時，加強對物流企業(yè)的監(jiān)管力度，要防止個別企業(yè)借“物流”之名，行圈地之實。二是落實商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鑒于市區(qū)同處一城的實際，規(guī)劃一經(jīng)確定，要協(xié)調(diào)市上將其納入城市總體規(guī)劃，保證其嚴肅性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。在具體實施過程中，加強與區(qū)直相關部門的溝通，如對2000平方米以上的商業(yè)項目在核發(fā)建設工程選址意見書和建設用地許可證之前，可由市區(qū)商務主管部門共同出具商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃確認意見書；對新建和新開展經(jīng)營的5000平方米以上的商業(yè)項目和各類商品交易市場的新建和改擴建，由市區(qū)商務主管部門依據(jù)規(guī)劃和規(guī)范程序進行預審，對重要的大型商業(yè)設施、批發(fā)市場項目、特殊流通行業(yè)召開聽證會，聽取有關部門、專家、各界代表的意見。同時，要盡快規(guī)劃建設肉類食品專業(yè)批發(fā)市場，切實加強食品衛(wèi)生安全管理。（三）開拓城鄉(xiāng)市場，建立健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通服務網(wǎng)絡。一是打造新的城市商務區(qū)。目前，新民路是城區(qū)的商業(yè)核心區(qū)，但是過于集聚的商貿(mào)企業(yè)，給周邊環(huán)境造成了巨大壓力，布局的不合理，不利于人民群眾快捷便利的購物需求。結合城市“北擴”發(fā)展戰(zhàn)略，在新城區(qū)、東城區(qū)、西城區(qū)建立區(qū)域性商業(yè)中心，積極鼓勵支持企業(yè)引進大型連鎖超市、國際國內(nèi)知名品牌等，力爭將該區(qū)域發(fā)展成為我區(qū)新型的商業(yè)中心。同時，圍繞搞好社區(qū)服務，引導和鼓勵新世紀等大型商業(yè)企業(yè)向居民小區(qū)延伸，開設一批小型超市、便利店，方便群眾購物。二是構筑完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,按照規(guī)定的標準要求，建立以配送企業(yè)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的集日用消費品、藥品、農(nóng)資銷售、農(nóng)副產(chǎn)品收購為一體的城鄉(xiāng)連接、互動暢通的農(nóng)村流通體系。構建新型農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡，努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。建立倉儲及預冷保鮮設施、加工配送系統(tǒng)、信息服務系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測系統(tǒng)等公共服務設施，培育無公害農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。大力發(fā)展專業(yè)合作社，鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍、農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會，支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術、培訓、市場營銷“一站式”服務。（四）積極整合資源，大力培育第三方物流企業(yè)。當前，第三方物流已成為現(xiàn)代物流業(yè)的主要組織形式，應積極推進商貿(mào)領域由企業(yè)物流向社會專業(yè)物流的轉(zhuǎn)變，真正形成以產(chǎn)業(yè)形態(tài)出現(xiàn)的第三方物流。有重點的選擇若干資質(zhì)好、有發(fā)展前景的物流企業(yè)，在政策、用地、資金等各方面予以傾斜扶持，培育成專業(yè)化、規(guī)?；牡谌轿锪髌髽I(yè)，使其盡快形成競爭優(yōu)勢。一是積極引進國內(nèi)外知名物流服務經(jīng)營商落戶，或?qū)ξ覅^(qū)現(xiàn)有交通運輸和倉儲批發(fā)企業(yè)通過合資或引進外資嫁接，組建新的第三方物流企業(yè)，在較短時間內(nèi)接軌國內(nèi)外物流市場網(wǎng)絡。二是加快促進現(xiàn)有相關服務企業(yè)重組轉(zhuǎn)型，將現(xiàn)有的交通運輸和貨運代理企業(yè)、商業(yè)、物流儲運企業(yè)，通過擴大經(jīng)營范圍、延伸服務領域，建成物流配送中心、倉儲中心。同時，引導大型商貿(mào)企業(yè)內(nèi)部獨立創(chuàng)建配送中心。三是鼓勵企業(yè)物流聯(lián)盟發(fā)展，支持商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)、物流企業(yè)與郵政、運輸、倉儲等企業(yè)結成合作聯(lián)盟，以提高物流企業(yè)的市場競爭力。（五）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。政府及其職能部門要牢固樹立“大商貿(mào)”理念，努力實現(xiàn)由微觀向宏觀管理過渡，由管企業(yè)向管行業(yè)過渡，由直接管理向間接管理過渡，明確職責，進一步加強對企業(yè)的引導和服務，建立既有利于增強企業(yè)活力，又有利于經(jīng)濟有序運行的商業(yè)監(jiān)管體系。一是貫徹落實批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、生活服務業(yè)、特殊流通行業(yè)的國家和地方標準、規(guī)范。重點加強定點屠宰、再生資源市場、酒類流通市場、餐飲業(yè)、賓館酒店業(yè)、家政服務等行業(yè)發(fā)展的指導和監(jiān)管，以確保商貿(mào)行業(yè)有序、健康發(fā)展。二是逐步建立健全行業(yè)協(xié)會等中介組織，引導、鼓勵、組織各專門行業(yè)特別是新興行業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)組建一批代表性強、運作規(guī)范、適應形勢發(fā)展需要的行業(yè)協(xié)會，強化行業(yè)自律、協(xié)調(diào)行業(yè)管理。三是政府各職能部門要加強協(xié)調(diào)配合，采取聯(lián)合執(zhí)法等形式，強化對商貿(mào)經(jīng)營秩序、安全生產(chǎn)、食品流通安全的監(jiān)管，重點實施“放心肉”工程，嚴把畜禽屠宰進場檢驗檢疫關和肉品出廠檢驗關，嚴禁病害肉品流入市場。同時，加大市場稽查力度，規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊坑害消費者的不良經(jīng)營行為，推進誠信體系建設，促進商貿(mào)業(yè)規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。