【正文】 勞動力受教育程度偏低，公共衛(wèi)生保障能力薄弱，精神文化生活貧乏。另一方面，社會治安管理落后、治安環(huán)境復雜。安全生產事故不斷，工傷人員生存狀況欠佳也是亟待解決的問題。這些問題迫切需要政府提供完善的社會管理和良好的公共服務，它們事關社會秩序的平穩(wěn)、政府職能的有效轉變和人民生活的安定有序，是實現社會經濟全面協調可持續(xù)發(fā)展的重要保證，直接影響到社會公平正義的全局，對落實科學發(fā)展觀，推動和諧社會構建有著重要意義。故此，基于社會發(fā)展過程中存在的諸多問題以及良好的公共管理和服務的重要意義，我們必須結合國情，借鑒國外政府的做法，積極采取相應措施，轉變政府職能，推進政府社會管理和公共服務職責的完善。一、深化體制改革和制度建設，堅持社會公正公平、促進政府職能轉變、完善行政管理體制。第一、理順社會各方面關系，適應我國社會結構和利益格局的發(fā)展變化，尊重社會各方的不同利益主體地位，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，確保社會利益分配的合理化、公平化。第二、推行政務公開和政府職能轉變，加快電子政務建設，提高政務透明度，推進公共服務信息化，及時發(fā)布公共信息，建立方便、高效渠道，增進政府與民眾溝通交流，為群眾生活和參與經濟社會活動創(chuàng)造便利條件。第三、完善中央和地方結合和統(tǒng)一的行政管理執(zhí)法體制，加強職能整合與機構整合，比如，在市縣城市管理領域、農業(yè)和文化衛(wèi)生領域，推行行政相對集中處罰權和綜合執(zhí)法，解決部門權能交叉、多重多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民問題。二、明確政府在社會公益事業(yè)、公共服務、社會公平方面的公共責任，避免完全市場化、唯市場化的傾向。一方面，將改革從經濟領域擴展到社會領域，從專注效率轉向兼顧效率與公平，從單純強調經濟快速增長轉向強調發(fā)揮社會政策功能，堅持政府對社會公正的責任，促進經濟和社會的協調發(fā)展。另一方面，加大政府工作力度和財政投入，切實解決民生問題，提高教育普及和勞動力受教育程度以及公共衛(wèi)生保障能力，大力發(fā)展社會事業(yè)和基礎設施建設。三、完善社會保障，保證社會成員的基本生活，增強公民生活的安全感和可預測性，形成覆蓋廣、層次高、功能多的社會保障體系。新加坡、突尼斯、的經驗做法值得借鑒，比如，新加坡根據“取之于民、用之于民”的自助原則，建立了以中央公積金為核心的社會保障體系。突尼斯政府引導國有和私營部門積極參與社保體系的建設，社保覆蓋面逐步由工薪階層擴大到非工薪階層、農民工、勞務輸出人員等，同時增加了保障內容。四、制定、完善有利于維護國家穩(wěn)定、保障公民權益、促進經濟發(fā)展和規(guī)范社會關系等方面的法律法規(guī)，明確各方的權利、義務、責任，如《就業(yè)促進法》、《社會保障法》《勞動保護法》、《勞資協議法》等。同時，確保政府行為的法律程序公開、公正、透明，尊重合保障公民的知情權、參與權，推進依法行政。五、加強社會治安綜合管理和安全生產監(jiān)管，增強人民群眾安全感。一方面，堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，完善社會治安防控體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，把社會治安綜合治理措施落實到基層，確保社會治安大局穩(wěn)定。另一方面，規(guī)范行業(yè)市場經營秩序，嚴肅處理違法違規(guī)生產等行為，加大執(zhí)法檢查和懲處力度，提高相關從業(yè)人員的安全意識和地方政府的安全保障能力。六、加強社區(qū)文化建設和民族精神等價值觀念教育，形成和提升民族凝聚力，提高公民文明素質、增強道德素養(yǎng)，營造良好的社會氛圍。比如，新加坡國會通過了經全民討論的《共同價值觀白皮書》，提出了“國家至上、社會為先。家庭為根、社會為本。社會關懷、尊重個人。協商共識、避免沖突。種族和諧、宗教寬容”的五大共同價值觀，得到了所有宗教和種族的認同，并把它提升為新加坡的國家意識。我們要站在社會公平正義及可持續(xù)發(fā)展、人民生活安定幸福的高度，進一步促進社會管理格局的完善，提高政府的公共服務能力，落實科學發(fā)展觀，促進社會和諧。大學生當村官意義重大針對選聘大學畢業(yè)生到農村擔任村官一事，社會上的評價褒貶不一。有叫好的，認為這是國家對大學畢業(yè)生的重視，開辟了就業(yè)新渠道；也有質疑的，覺得大學生在農村發(fā)揮不了自己的特長，埋沒了大學生的所學；更有甚者，認為當今農村最需要的不是大學生，這項政策沒有多大意義，等等。我認為選聘大學生到農村是一件非常有意義的事情。首先，現今新農村建設如火如荼，提高村干部的素質更是當務之急。經過改革開放30多年的發(fā)展，國內不少地方已經涌現出一批比較先進的農村，在這些村子里農民生活水平比城里的還要高，各項事業(yè)發(fā)展也都達到了較高的標準。但就全國范圍而言，這些畢竟是星星之火，并未形成燎原之勢。要解決這一問題，除了國家繼續(xù)加大對農村、農業(yè)、農民的投入之外，更需要當地農村根據自身條件進行自我發(fā)展，而這離不開高素質的村領導。選派大學生任村官，正好可以適應這一需要。其次，目前大學生就業(yè)相對困難，拓寬就業(yè)渠道也是勢在必行。隨著高等教育連年的擴招，大學生的數量不斷增長，相應地就業(yè)壓力成倍增加。在農村開辟大學生就業(yè)崗位，雖然不能徹底改變大學生就業(yè)難的大局面，但畢竟為大學生提供了一條新的出路，為大學生增加了一個新的選擇。并且還可以從此形成良好的導向，引導全社會開辟更多的大學生就業(yè)渠道。再次，大學生村官能為國家培養(yǎng)社會主義建設事業(yè)接班人做好充分的準備。選拔干部需要那些實踐經驗豐富、能力強的人，特別是在基層一線鍛煉過的年輕干部，選派一批大學生到農村接受鍛煉，積累經驗，在實踐中成長，從而為社會主義建設事業(yè)注入新的活力，儲備大量的人才。最后，大學生當村官是大學生自身價值的體現。中國的農村社會很復雜，中國的農村現在也很落后，到既復雜又落后的農村當干部，對于大學生而言，不僅是難得的機遇，更是一種歷練。當大學生村官們干出一番成就的時候，就會感知到村干部的經歷是一筆寶貴的人生財富，就會認識到自身的價值?，F今社會物欲橫流，很多人認為年輕人嬌生慣養(yǎng)，不能擔當社會的主角。大學生村官下基層，正好彌補了他們長期徜徉于校園沒有吃過苦的缺陷，為他們認識自我提供了一面鏡子。在基層的農村將迎來更多大學生村官的同時，我們也必將迎來一個煥然一新的社會主義新農村。加強規(guī)范執(zhí)法 樹立執(zhí)法公信力隨著公民法律意識的提高和現代資訊的發(fā)展，越來越多的涉警事件被媒體曝光。近年來頻繁見諸報端的“躲貓貓”“洗澡死”“喝開水死”等涉案人員非正常死亡事件，折射出我國執(zhí)法機關仍存在著對在押人員刑訊逼供、體罰虐待犯罪嫌疑人、放縱牢頭獄霸等不公平、不文明執(zhí)法行為。執(zhí)法人員在執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法理念方面存在的問題在媒體面前被無限放大，執(zhí)法機關的公信力遭到嚴重質疑。加強執(zhí)法規(guī)范化建設，樹立執(zhí)法公信力迫在眉睫。加強執(zhí)法規(guī)范化建設關鍵要從以下幾個方面著手：一要加強執(zhí)法人員教育培訓工作。加強教育培訓，提高執(zhí)法人員的綜合素質，是規(guī)范執(zhí)法行為的前提。要培養(yǎng)民警對法律忠誠的信念，樹立良好的職業(yè)道德。良好的職業(yè)道德是規(guī)范執(zhí)法的內在力量，要把道德教育納入法制教育的范疇，結合隊伍管理和執(zhí)法實際，從點滴抓起，逐步形成對法律忠誠的信念，樹立良好的職業(yè)道德，為平和、理性、文明、規(guī)范、公正執(zhí)法奠定堅實的思想基礎。二要轉變錯誤執(zhí)法觀念。要讓執(zhí)法人員認識到，在打擊違法犯罪時，必須始終把維護公民的合法權益作為立足點和落腳點，不僅要保護守法公民的合法權益，也要維護被打擊對象的合法權益，堅決防止發(fā)生執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、執(zhí)法犯法、設置法外障礙等現象。要始終把人民群眾滿意作為第一標準，把老百姓最擔憂、難辦、期盼的事放在心里，抓在手上，做在實處，進一步提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法質量。三要嚴格落實執(zhí)法責任。落實執(zhí)法責任，是減少隨意、無序執(zhí)法，杜絕執(zhí)法不作為、亂作為的一個重要執(zhí)法保障。要按照職責分工，合理劃分執(zhí)法人員執(zhí)法權限，逐步建立起逐級負責的執(zhí)法責任制。尤其是要針對不同的執(zhí)法部門和崗位，按照不同的職責權限，明確執(zhí)法工作在各個崗位、各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法責任，對工作中出現的執(zhí)法過錯嚴格實行責任倒查，嚴肅追究有關人員的過失。四要規(guī)范規(guī)章制度建設。加強制度建設，規(guī)范執(zhí)法行為，是改進執(zhí)法工作的關鍵。要嚴密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，有效防止執(zhí)法人員濫用自由裁量權。要認真總結執(zhí)法工作經驗，建立健全執(zhí)法過錯舉報制度、執(zhí)法回告公示制度，切實按照規(guī)定公開執(zhí)法依據、制度和程序，做到公開裁決、公開調解。五要強化監(jiān)督制約機制。加大警務公開力度，真正賦予社會各界對公安執(zhí)法工作的“知情權”，方便社會各界監(jiān)督；加大內部監(jiān)督力度，法制、紀檢、督察等部門要加強協作配合，對檢查中暴露的問題要及時糾正，從嚴查處；加大外部監(jiān)督力度，通過各種渠道，廣泛征求社會各界對公安執(zhí)法工作的意見或建議；加快執(zhí)法工作信息化建設，借助信息化網上辦案系統(tǒng)，實行網上受案、網上審批、網上監(jiān)督和網上考評，實現對民警執(zhí)法辦案全程監(jiān)督，確保案件辦理的公開透明和公平公正。規(guī)范執(zhí)法是憲法和法律賦予人民公安的神圣職責，不容許肆意踐踏。加強執(zhí)法規(guī)范化建設任重而道遠，需要執(zhí)法部門的努力，同樣也需要社會各界的積極監(jiān)督和參與。