【正文】 度集聚，重經濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，重城市建設、輕管理服務，交通擁堵問題嚴重，公共安全事件頻發(fā)，城市污水和垃圾處理能力不足，大氣、水、土壤等環(huán)境污染加劇，城市管理運行效率不高，公共服務供給能力不足，城中村和城鄉(xiāng)接合部等外來人口集聚區(qū)人居環(huán)境較差。五是自然歷史文化遺產保護不力，城鄉(xiāng)建設缺乏特色。一些城市景觀結構與所處區(qū)域的自然地理特征不協(xié)調，部分城市貪大求洋、照搬照抄，脫離實際建設國際大都市，“建設性”破壞不斷蔓延，城市的自然和文化個性被破壞。一些農村地區(qū)大拆大建，照搬城市小區(qū)模式建設新農村，簡單用城市元素與風格取代傳統(tǒng)民居和田園風光，導致鄉(xiāng)土特色和民俗文化流失。六是體制機制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展?，F(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的戶籍管理、土地管理、社會保障制度，以及財稅金融、行政管理等制度，固化著已經形成的城鄉(xiāng)利益失衡格局，制約著農業(yè)轉移人口市民化，阻礙著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。[城鎮(zhèn)化的意義] 四川中公教育：四川中公教育城鎮(zhèn)化是保持經濟持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎。內需是我國經濟發(fā)展的根本動力，擴大內需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，會使更多農民通過轉移就業(yè)提高收入，通過轉為市民享受更好的公共服務，從而使城鎮(zhèn)消費群體不斷擴大、消費結構不斷升級、消費潛力不斷釋放，也會帶來城市基礎設施、公共服務設施和住宅建設等巨大投資需求，這將為經濟發(fā)展提供持續(xù)的動力。城鎮(zhèn)化是加快產業(yè)結構轉型升級的重要抓手。產業(yè)結構轉型升級是轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務，加快發(fā)展服務業(yè)是產業(yè)結構優(yōu)化升級的主攻方向。城鎮(zhèn)化與服務業(yè)發(fā)展密切相關，服務業(yè)是就業(yè)的最大容納器。城鎮(zhèn)化過程中的人口集聚、生活方式的變革、生活水平的提高，都會擴大生活性服務需求；生產要素的優(yōu)化配置、三次產業(yè)的聯(lián)動、社會分工的細化，也會擴大生產性服務需求。城鎮(zhèn)化帶來的創(chuàng)新要素集聚和知識傳播擴散，有利于增強創(chuàng)新活力，驅動傳統(tǒng)產業(yè)升級和新興產業(yè)發(fā)展。城鎮(zhèn)化是解決農業(yè)農村農民問題的重要途徑。我國農村人口過多、農業(yè)水土資源緊缺，在城鄉(xiāng)二元體制下，土地規(guī)模經營難以推行，傳統(tǒng)生產方式難以改變，這是“三農”問題的根源。城鎮(zhèn)化總體上有利于集約節(jié)約利用土地，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)騰出寶貴空間。隨著農村人口逐步向城鎮(zhèn)轉移，農民人均資源占有量相應增加，可以促進農業(yè)生產規(guī)?；蜋C械化，提高農業(yè)現(xiàn)代化水平和農民生活水平。城鎮(zhèn)經濟實力提升，會進一步增強以工促農、以城帶鄉(xiāng)能力，加快農村經濟社會發(fā)展。城鎮(zhèn)化是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有力支撐。改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)率先開放發(fā)展，形成了京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等一批城市群，有力推動了東部地區(qū)快速發(fā)展，成為國民經濟重要的增長極。但與此同時，中西部地區(qū)發(fā)展相對滯后。隨著西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的深入推進，東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移加快，在中西部資源環(huán)境承載能力較強地區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進程，培育形成新的增長極，有利于促進經濟增長和市場空間由東向西、由南向北梯次拓展，推動人口經濟布局更加合理、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調。[對策措施] 四川中公教育：四川中公教育堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，要以人為核心，推動大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，推動產業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化與新農村建設相互協(xié)調，促進城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化良性互動，優(yōu)化城市空間結構和管理格局，增強城市綜合承載能力和帶動能力。第一，推進農業(yè)轉移人口市民化。解決好已經轉移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農業(yè)轉移人口的落戶問題，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。加快推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育均衡配置，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。第二，優(yōu)化城鎮(zhèn)化結構和布局。推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，依靠市場推動和政府規(guī)劃引導，逐步發(fā)展形成若干城市群，形成帶動經濟發(fā)展的增長極。對城鎮(zhèn)化布局做出總體安排，實施城鎮(zhèn)化分步發(fā)展戰(zhàn)略，科學設置城市開發(fā)強度，合理劃定城市開發(fā)邊界。第三，要將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化進程中。新型城鎮(zhèn)化進程中要注意生態(tài)保護，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強化環(huán)境保護和生態(tài)修復，減少對自然的干擾和損害，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營管理模式。第四，要堅持文化的傳承和保護。要注重打造城市個性。根據城市發(fā)展的人文歷史和資源稟賦，保留和利用不同的歷史文化積淀、民族風情特色，打造各具文化魅力和特質的個性化城市，保留城市歷史記憶，彰顯城鎮(zhèn)文化風貌。依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。四川中公教育：