【正文】 動力成本低。近年來，我國基礎(chǔ)教育和高等教育迅速發(fā)展，已經(jīng)成為全球增長最迅速的受教育勞動力供應(yīng)市場之一。而且我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)勞動力廉價，在人力成本支出方面，可以為全球企業(yè)降低生產(chǎn)制造成本。巨大的制造業(yè)市場，拉動服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。我國服務(wù)外包業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境良好。目前，北京、上海、深圳、廣州、大連、杭州、廈門、西安和成都等城市的服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，形成了規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊備、產(chǎn)業(yè)集聚的專業(yè)園區(qū)，吸引了美、I：歐等國家和地區(qū)的發(fā)包商。以基礎(chǔ)設(shè)施為例，我國擁有世界級的電信基礎(chǔ)設(shè)施，可實現(xiàn)99．98 的網(wǎng)絡(luò)連接率，能夠為主要軟件基地提供穩(wěn)定、不間斷的雙電源供電。制造業(yè)在吸引外資的同時，會促進跨國公司參與我國服務(wù)外包企業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善我國交通、電力、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強，為承接國際服務(wù)外包提供了較好的硬件條件。我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對超前、道路交通發(fā)達便捷，許多大城市還擁有衛(wèi)生狀況良好的世界級居住設(shè)施和公眾基礎(chǔ)設(shè)施；通訊設(shè)施發(fā)達，網(wǎng)絡(luò)寬帶和衛(wèi)星電視比較普及；能源供應(yīng)穩(wěn)定，大型商用設(shè)施中一般均備有備用電源；高檔賓館、寫字樓供應(yīng)充分，設(shè)備設(shè)施配套齊全。(二)Weaknesses— —劣勢分析我國外包企業(yè)國際競爭力不足，承接高端外包業(yè)務(wù)的能力不強在國際中高端服務(wù)外包市場，例如高附加值的軟件開發(fā)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、金融理財服務(wù)等外包業(yè)務(wù)的承接上，與世界一些服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展較好的城市和地區(qū)相比，存在著相當大的差距。國際外包專業(yè)人一}=協(xié)會(IAOP)公布的“2008年全球外包100強”中，中國僅海輝(Hisoft)、東軟(NeusofO、浪潮(Inspur)、博彥科技(Beyondsoft)共4家企業(yè)人選，而印度人選的企業(yè)則有2O家之多。在肯定我國這些人選企業(yè)實力的同時，我們不得不承認我國外包企業(yè)能在國際上占有一席之地的仍然很少，提高外包企業(yè)國際競爭力是發(fā)展我國服務(wù)外包業(yè)所必須著重考慮的問題之一。中國缺乏大量英語優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才和具有國際經(jīng)驗的高端人才英語能力是服務(wù)外包中一個關(guān)鍵的因素。但在我國，英語應(yīng)用水平普遍較差。其次，中國的工程和計算機畢業(yè)生的理論知識雖牢固，但實際操作能力卻不盡人意。最后，缺乏具有國際市場運作經(jīng)驗和管理能力的高端人才，將導致我國服務(wù)外包企業(yè)接包能力弱、市場競爭力不強。第二，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)意識淡薄，服務(wù)能力欠缺。由于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，國際化程度低，目前中國大部分的服務(wù)外包承接方與發(fā)達國家客戶群存在消費心理鴻溝，缺乏國際化的服務(wù)意識和經(jīng)驗。而且我國服務(wù)外包提供商的服務(wù)能力欠缺，管理水平和服務(wù)質(zhì)量比較低，通過國際質(zhì)量及能力認證的企業(yè)數(shù)量較少，使中國企業(yè)難以和國際接軌，更難形成一批具有說服力的商業(yè)信譽企業(yè)。第三，法律環(huán)境不完善。服務(wù)外包牽涉到發(fā)包企業(yè)內(nèi)部的一些機密，因而對提供商所在國家的信息安全保障法規(guī)等法律環(huán)境要求很高。但由于我國軟件市場整頓和監(jiān)管不到位，知識產(chǎn)權(quán)保護較弱，軟件盜版率居高不下，另外還缺乏規(guī)范的糾紛處理機制。這極大地阻礙了高新技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)向中國的真正轉(zhuǎn)移，對中國承接外包業(yè)務(wù)產(chǎn)生了深遠的負面影響。第四，企業(yè)規(guī)模小，缺少龍頭企業(yè)和知名品牌。中國的大多數(shù)ITO和BPO公司規(guī)模都不大，雇員通常在50～100人，不具備持續(xù)開發(fā)項目所需的規(guī)模與手段。盡管近年來中國企業(yè)規(guī)模擴展迅速，但仍然缺乏能夠面對面與全球性公司競爭的大型ITO／BPO企業(yè)。與服務(wù)外包相關(guān)的政策制定相對滯后我國白加入WTO之后，已經(jīng)承諾服務(wù)領(lǐng)域逐步開放。但與服務(wù)外包相關(guān)的政策還遠遠不能滿足服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。我國現(xiàn)有的很多政策，如關(guān)于跨國并購的管制政策、項目外包的稅收政策等，與國際服務(wù)外包的發(fā)展并不配套。同時，由于知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠，極大阻礙了我國服務(wù)外包承接業(yè)務(wù)的開展。從鼓勵性政策的制定看，我國服務(wù)外包承接企業(yè)缺少相應(yīng)政策的扶持。印度為了促進本國軟件服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，制定了多項優(yōu)惠措施。如對軟件業(yè)實施零關(guān)稅、零流通稅和零服務(wù)稅政策；對軟件出口企業(yè)允許企業(yè)加速折舊；放寬外資軟件企業(yè)進入印度的壁壘，外方控股可達75％一100％，吸引國際軟件巨頭進入印度等。目前，我國政府部門大多在制造業(yè)領(lǐng)域制定了許多優(yōu)惠措施，對服務(wù)領(lǐng)域的重視程度不高，在一定程度上阻礙了我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。國內(nèi)對服務(wù)外包業(yè)的認知度不夠在上海有關(guān)部門2006年對發(fā)展服務(wù)外包進行的長達半年的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)社會各界對服務(wù)外包的認知度不夠，對其內(nèi)涵、表現(xiàn)形式和發(fā)展規(guī)律等缺乏深入了解。行業(yè)成熟度不高將影響服務(wù)外包的發(fā)展。(三)opportunities——機遇分析國際服務(wù)外包市場增長勢頭良好，發(fā)展?jié)摿薮笕蚍?wù)外包大約產(chǎn)生在2O世紀8O年代初，在90年代得到了快速的發(fā)展。本世紀以來，全球服務(wù)外包繼續(xù)保持快速增長勢頭。我國服務(wù)外包起步較晚，未來的發(fā)展空問很大，是一個新興的外包中心。2008亞太服務(wù)外包國際合作會議指出，據(jù)初步統(tǒng)計，中國服務(wù)外包企業(yè)已達2 545家，從業(yè)人員超過39萬人。僅2008年前8個月，服務(wù)外包出口合同執(zhí)行額就超過48億美元，超過2007年全年的2o．9億美元。國際服務(wù)外包的技術(shù)要求越來越高，為企業(yè)帶來技術(shù)升級的機遇進入21世紀后，隨著服務(wù)外包價值鏈的延伸，業(yè)務(wù)范圍不斷拓寬，為中國企業(yè)承接服務(wù)外包提供了良好的外部環(huán)境。一方面，服務(wù)外包市場不斷擴大。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議估計，未來幾年全球外包市場將以30％～40％的速度遞增。中國企業(yè)應(yīng)抓住機遇，擴大服務(wù)外包市場份額。另一方面，市場業(yè)務(wù)范圍不斷拓寬，涉及的高端產(chǎn)品也越來越多，有利于企業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，占據(jù)國際服務(wù)外包價值鏈中的高端位置。我國要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式刺激了服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展我國對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的要求，刺激了服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。發(fā)展服務(wù)外包不僅為中國帶來大量相對高收入、高技能的工作，形成新的經(jīng)濟增長點，還能極大地促進中國的產(chǎn)業(yè)升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。金融危機下的機遇金融危機使得眾多金融機構(gòu)將非核心業(yè)務(wù)外包出去，從而大幅度節(jié)約開支，降低成本。另外金融危機還促使美國金融機構(gòu)大量裁員，一些高端人才可能會尋求海外市場．而我國對他們具有很高的吸引力。(四)threats——威脅分析國際服務(wù)外包市場競爭更加激烈隨著各國企業(yè)承接服務(wù)外包的積極性提高，市場競爭日趨激烈。一是參與競爭的主體增加。二是競爭的強度加大。很多國家積極采取措施，搶占國際服務(wù)外包市場。金融風暴沖擊，人民幣升值，貿(mào)易保護主義抬頭，開拓市場的難度加大2008年全球金融危機爆發(fā)，嚴重沖擊著全球服務(wù)外包市場。作為全球最大的服務(wù)外包市場，美國服務(wù)外包市場需求嚴重縮水，導致開拓美國市場的難度加大。此外，最近幾年美國保護主義高漲，承包國爭奪訂單的競爭更加激烈。風險問題首先，選擇正確供應(yīng)商的風險，即他們能否在快速變化的商業(yè)環(huán)境中，長期地給發(fā)包者提供所要求的最佳技能和服務(wù)能力；其次，放任外國企業(yè)對中國外包，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的某些環(huán)節(jié)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的外包，會使自身的競爭能力惡化；最后，還有合同風險、國家風險、信息風險等。印度等國家服務(wù)外包對中國的挑戰(zhàn)在亞洲其他國家的競爭日益加劇的格局中，中國并不具備顯著優(yōu)勢。如印度由于有其豐富的經(jīng)驗作為支撐，再加上語言、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，眾多的外企在選擇時會首選印度。另外，馬來西亞、菲律賓等國家既具有語言優(yōu)勢也具有成本優(yōu)勢，這些都成為我國服務(wù)外包發(fā)展的威脅。三、提高我國承接國際服務(wù)外包能力的策略分析我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展較之全球服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展來說相對滯后。我國的服務(wù)外包業(yè)起步較晚，至今規(guī)模還很小。加快我國服務(wù)外包的發(fā)展，必須采取相應(yīng)措施，發(fā)揮優(yōu)勢，克服劣勢．抓住機會，戰(zhàn)勝威脅。主要的應(yīng)對策略有：（一）政府角度第一，整合各種資源，建設(shè)密集型服務(wù)外包基地。服務(wù)外包、尤其是服務(wù)外包基地建設(shè)在我國起步較晚，發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱，因此，需要政府在政策上的規(guī)劃和扶持。根據(jù)國際上承接服務(wù)外包的經(jīng)驗，服務(wù)外包基地建設(shè)有三種類型：一是跨國公司自建基地，承接本公司和其他國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)：二是東道國新建基地。承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)；三是其他國家的服務(wù)外包公司設(shè)立的分支機構(gòu)，用于轉(zhuǎn)包國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。根據(jù)我國市場廣闊和人力資本復合聚集的資源特征，我國的服務(wù)外包基地建設(shè)應(yīng)走復合型之路，即每一個基地都允許三種類型的基地存在，以實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。服務(wù)外包基地城市要重點規(guī)劃建設(shè)服務(wù)外包集聚區(qū)，充分發(fā)揮聚集效應(yīng)和帶動作用，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、應(yīng)用為一體，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，逐步形成規(guī)模優(yōu)勢、成果優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，示范引導輻射帶動周邊地區(qū)甚至更大范圍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。我國是重要的服務(wù)外包承接國，對知識產(chǎn)權(quán)保護的好壞會直接影響到其服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。因此，首先，我國政府要從整體上提高企業(yè)以及公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，加強相關(guān)知識和法律法規(guī)的宣傳和普及工作，并培養(yǎng)出熟悉知識產(chǎn)權(quán)法律的與國際規(guī)則接軌的管理人才。其次，制定嚴密的知識產(chǎn)權(quán)保護法律及其實施的具體措施，并建立相應(yīng)的監(jiān)督機關(guān)保證對知識產(chǎn)權(quán)的保護落到實處。最后，應(yīng)著眼于培養(yǎng)企業(yè)的自我創(chuàng)新能力，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供寬松的環(huán)境，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，通過培養(yǎng)自己的核心技術(shù)來獲得競爭優(yōu)勢。第三，努力吸引跨國公司直接投資，促進服務(wù)外包發(fā)展。鑒于相當一部分跨國公司傾向于建立可控制的離岸中心，向東道主提供服務(wù)的發(fā)展趨勢，應(yīng)大力吸引服務(wù)業(yè)直接投資。具體來說，我國應(yīng)做好以下幾個方面的工作：首先，要確定引資目標。服務(wù)業(yè)的相關(guān)行業(yè)眾多，其區(qū)位優(yōu)勢的決定因素相對狹窄，具有鮮明的適用性。因此，各級政府部門在制定相應(yīng)的招商引資政策時，應(yīng)該從本地區(qū)比較優(yōu)勢 發(fā)，選取適合本地發(fā)展的服務(wù)行業(yè)，有的放矢。應(yīng)充分利用跨國公司的外溢效應(yīng)和引力效應(yīng)，促進相關(guān)服務(wù)行業(yè)聚集。同時要避免相互攀比，盲目跟風的招商引資行為，杜絕資源浪費。其次，要改善促進投資方式。目前，受制造業(yè)引資思維的影響，各級政府吸引服務(wù)業(yè)外資的手段仍局限于減免稅收、降低地價等一般性措施，沒有從深層次挖掘服務(wù)業(yè)引資的手段。比如，對于呼叫中心、計算機相關(guān)服務(wù)、旅游等出口導向型的外國直接投資，可采用自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)和自由經(jīng)濟區(qū)等自由區(qū)激勵方式。此外，要對跨國公司的目標市場進行分析，例如，把中國作為市場目標的跨國直接投資看重的是中國龐大的市場，引資比較容易。而對于目標定位在出口市場的企業(yè)，我們要對其出口市場進行分析，滿足市場需求。再次，要努力掃清國內(nèi)市場的障礙，擴大服務(wù)行業(yè)的開放程度，促進跨國公司參與國有企業(yè)的改組改造；要適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，制定修改相關(guān)法律法規(guī)；要不斷改革我國法律、金融體制，使之與國際接軌。第四，鼓勵和支持我國服務(wù)外包企業(yè)獲取國際通行的資質(zhì)認證?！敦斦俊⑸虅?wù)部關(guān)于支持承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)財稅政策的意見》指出：為鼓勵國際服務(wù)外包企業(yè)加快發(fā)展，中央財政安排相應(yīng)資金，對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)取得的開發(fā)能力成熟度模型集成、開發(fā)能力成熟度模型、人力資源成熟度模型、信息安全管理、lT服務(wù)管理、服務(wù)提供商環(huán)境安全性等認證繼續(xù)給予支持。各級財政、商務(wù)主管部門對國際服務(wù)外包企業(yè)相關(guān)認證的系列維護、升級，可研究相應(yīng)的支持政策，也可進一步加大對服務(wù)外包企業(yè)獲取上述各類認證的支持力度，或支持其它有利于服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的資質(zhì)認證。（二）企業(yè)角度第一，增強風險意識。服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)充分吸收此次金融危機的教訓，增強風險意識。加大力度投人更多人力、財力，增強對自身核心技術(shù)的開發(fā)，不斷提高核心競爭力，以增強對危機的抵御能力。同時可以考慮多元化的融資籌資渠道，分散風險。第二，重視服務(wù)外包人才建設(shè)。通過積極承接國際服務(wù)外包促進人才、外包良性互動。高度重視面向服務(wù)外包市場的人力資源建設(shè)，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，改善人才培養(yǎng)方式。積極吸引和聘用海外高級人才，鼓勵海外留學人員回國創(chuàng)業(yè)，鼓勵國內(nèi)外服務(wù)外包技術(shù)人才通過調(diào)動、咨詢、講學、兼職、聘用、技術(shù)承包人股、人才租賃、設(shè)立研發(fā)機構(gòu)等多種方式長期工作或短期服務(wù)，使中國承接外包領(lǐng)域的人才國際化程度得以提高。中國在發(fā)揮勞動力優(yōu)勢的同時，應(yīng)該重視勞動力的培養(yǎng)和培訓。鼓勵和動員社會各種力量建立適應(yīng)多種需求層次的職業(yè)培訓體系，建立起外包服務(wù)人才的立體化培養(yǎng)模式，開發(fā)大學培訓系統(tǒng)、政府培訓、職業(yè)教育系統(tǒng)、認證系統(tǒng)等，努力培養(yǎng)具備國際視野，英語水平高、文化交流能力和業(yè)務(wù)能力強的復合型人才。第三,加強自主創(chuàng)新并培行國際服務(wù)外包品牌企業(yè)。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。國際服務(wù)外包集中了大量的研發(fā)、管理咨詢、信息通信，以及與會計、金融和營銷相關(guān)的服務(wù)活動等知識密集型服務(wù)，因此作為國際服務(wù)外包承接方的企業(yè)更加需要提高自身服務(wù)質(zhì)量，更加需要提高自主創(chuàng)新能力，靠創(chuàng)新驅(qū)動承揍國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，提高企業(yè)的國際競爭力另外，承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)不同于一般的貨物貿(mào)易，服務(wù)外包的對接有其自身的特點，為此，需要進行思維創(chuàng)新，下大力氣積極探索適應(yīng)發(fā)包商需求的新營銷模式。培育品牌國際服務(wù)外包企業(yè)，幫助其威長為國際服務(wù)外包 總承接商和對內(nèi)服務(wù)外包總發(fā)包商，對于帶動全國服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展是非常重要的。各級政府要通過獎勵、安排專項資金等支持國際服務(wù)外包企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和實施品牌戰(zhàn)略；要以補貼的方式鼓勵國際服務(wù)外包企業(yè)申請服務(wù)標準國際認證，對符合條件且取得行業(yè)國際認證的企業(yè)給予一定的獎勵，支持企業(yè)做強做大；要通過財政和金融支持，推動國際服務(wù)外包投資工作，大力培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高增值服務(wù)能力的國際服務(wù)外包企業(yè)．第四，充分利用成本競爭優(yōu)勢。中國巨大的國內(nèi)市場和較低的工資水平為中國的制造業(yè)提供了全球競爭性價格優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，逐漸增長的工資水平可能削弱成本優(yōu)勢。因此，中國服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)該抓住眼前機遇，充分利用成本優(yōu)勢，占領(lǐng)國際服務(wù)外包市場。四、結(jié)語國際服務(wù)外包是世界新潮流，是經(jīng)濟全球化的必然結(jié)果，我國必將成為這股新經(jīng)濟潮流的主導者之一。隨著我國相關(guān)配套措施的完善、相關(guān)法規(guī)的健全及相關(guān)機構(gòu)的建立，我國公司在國際服務(wù)外包市場上的競爭力必將越來越強，對外發(fā)包也會越來越多，無論作為承接方還是發(fā)包方都將扮演越來越重要的角色，并改變現(xiàn)有的國際服務(wù)外包狀況。參考文獻[1]許佩倩﹒國際服務(wù)外包新趨勢與中國服務(wù)外包業(yè)發(fā)展