【正文】 廠、鄭莊電廠、晉城—江蘇177。500千伏直流輸電工程建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)供項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好陽城晉煤煤矸石熱電、國投晉城熱電廠二期等項(xiàng)目建設(shè)。積極鼓勵(lì)高瓦斯礦井建設(shè)瓦斯發(fā)電站。2015年，全市電力總裝機(jī)達(dá)到800萬千瓦，其中瓦斯發(fā)電達(dá)到60萬千瓦。著力培育非資源類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)培育發(fā)展電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。抓好富士康A(chǔ)區(qū)和金匠新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，打造世界精密制造基地。充分發(fā)揮富士康項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)配套；積極發(fā)展LED、高性能陶瓷等新材料產(chǎn)品，推進(jìn)鋰離子動(dòng)力電池、太陽能光伏電池、單晶硅多晶硅及電池組件等項(xiàng)目建設(shè)，“十二五”期末，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重要達(dá)到12%以上。裝備制造業(yè)，要加快煤機(jī)制造資源整合，集中優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化布局，加強(qiáng)與大企業(yè)的聯(lián)合，重點(diǎn)發(fā)展瓦斯抑爆設(shè)備、高端液壓支架、短臂采煤機(jī)等采煤裝備系列產(chǎn)品；汽車零部件和機(jī)械配套件要形成以通用性和大批量生產(chǎn)為特征的專業(yè)化配套產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)品科技含量；進(jìn)一步做大做強(qiáng)冶金和鑄造產(chǎn)業(yè)，加快冶金產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，努力形成鑄造產(chǎn)業(yè)集群。商貿(mào)物流業(yè)，要充分發(fā)揮我們的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造中原區(qū)域的購物首選地。引進(jìn)國際國內(nèi)知名的商貿(mào)企業(yè)落戶晉城，積極發(fā)展商品零售批發(fā)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性大型家具、建材市場和太行國際商品批發(fā)城。2015年，全市物流業(yè)增加值在第三產(chǎn)業(yè)和GDP中的比重提高到30%和12%。文化旅游業(yè)，要發(fā)展現(xiàn)代文化旅游業(yè)態(tài)，整合文化旅游資源,推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與旅游地產(chǎn)開發(fā)互動(dòng)發(fā)展，以商貿(mào)物流帶動(dòng)文化旅游大發(fā)展。培育沁河古堡、太行云頂、城郊休閑、蟒河山水、歷山生態(tài)、丹河文化六個(gè)配套成型的龍頭“景區(qū)”，建立旅游集散、購物、會(huì)展、演藝、接待五大要素中心。實(shí)施廣告推廣、節(jié)慶烘托、網(wǎng)絡(luò)營銷等策略，加大文化旅游產(chǎn)品的營銷力 度，擴(kuò)大市場覆蓋面。積極開發(fā)工農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，豐富旅游產(chǎn)品,鼓勵(lì)環(huán)境友好型、生態(tài)協(xié)調(diào)型休閑度假項(xiàng)目的發(fā)展。切實(shí)抓好項(xiàng)目的策劃和儲(chǔ)備工作，拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展的空間。要以超常之舉大上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。建立項(xiàng)目建設(shè)的創(chuàng)意策劃儲(chǔ)備機(jī)制，設(shè)立“創(chuàng)意策劃晉城”獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立專家咨詢制度，聘請(qǐng)國內(nèi)外一流的產(chǎn)業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)，在更大的范圍謀劃晉城、設(shè)計(jì)晉城、發(fā)展晉城。要圍繞對(duì)接富士康策劃項(xiàng)目，圍繞對(duì)接上海策劃項(xiàng)目，圍繞對(duì)接華潤集團(tuán)策劃項(xiàng)目，圍繞對(duì)接國家、省駐市大企業(yè)策劃項(xiàng)目，圍繞發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)策劃項(xiàng)目。市、縣兩級(jí)發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門要落實(shí)項(xiàng)目策劃責(zé)任制，圍繞自身業(yè)務(wù)，創(chuàng)意策劃大項(xiàng)目，形成策劃一批、儲(chǔ)備一批、落地一批的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。以園區(qū)建設(shè)為載體，打造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，理順園區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制，落實(shí)園區(qū)建設(shè)用地的規(guī)劃和指標(biāo)，規(guī)范園區(qū)建設(shè)模式，明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位和招商引資方向，改造提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完善和創(chuàng)新園區(qū)配套服務(wù)政策。要提高入園項(xiàng)目投資密度，集約利用土地。大力引導(dǎo)同類企業(yè)向園區(qū)集聚，橫向配套，縱向延伸，循環(huán)發(fā)展。創(chuàng)新集群化招商模式，實(shí)行以企招企、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。要加強(qiáng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與該產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，跟蹤研究園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)動(dòng)態(tài)。（二）突出增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展方式，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域工業(yè)化，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)畜牧、蠶桑、蔬菜、中藥材、干鮮果、小雜糧六大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。制定實(shí)施“一村一品、一縣一業(yè)”推進(jìn)規(guī)劃，以工程項(xiàng)目為抓手，集聚多種生產(chǎn)要素，建設(shè)特色種植和養(yǎng)殖板塊。加快發(fā)展畜牧業(yè)，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重力爭達(dá)到50%。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)更多農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扶持各類新型農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，建成農(nóng)民專業(yè)合作社2300個(gè)以上。加快建立以公益性服務(wù)體系為依托、農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，完善“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶＋基地”的服務(wù)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。要新建一批蓄、引、提工程，扎實(shí)推進(jìn)固縣河供水、杜河調(diào)水、小水庫加固等水利工程建設(shè)。加強(qiáng)丹河、沁河兩大河流的河道治理和生態(tài)景觀化打造。“十二五”末，建立起以張峰水庫供水工程為龍頭、覆蓋全市城鄉(xiāng)的穩(wěn)定可靠、結(jié)構(gòu)合理、配置高效的“井”字型大水網(wǎng)，滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求。采取切實(shí)有力的措施，涵養(yǎng)地下水源，確保地下水位止降回升。推進(jìn)水務(wù)管理體制改革，實(shí)行水務(wù)管理一體化。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力開展土地綜合整治，確保全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大中低產(chǎn)田和農(nóng)田節(jié)水改造工程。繼續(xù)完善和推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)鞏固一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，力爭到2015年，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。大力發(fā)展氣象事業(yè)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力。扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，加大政策支持、資金投入和結(jié)對(duì)幫扶力度，突出片區(qū)開發(fā)、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，切實(shí)推進(jìn)扶貧縱深化。實(shí)施新的農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程，2011年完成農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村文化體育活動(dòng)場所三個(gè)全覆蓋，比省要求提前一年。大力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村供排水體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，引導(dǎo)和支持農(nóng)民建設(shè)富有地方特色的適用宜居住房。因地制宜發(fā)展沼氣、秸稈氣、煤層氣、小水電等新型潔凈能源和可再生能源，改善農(nóng)村生活條件和生活環(huán)境。確保農(nóng)民收入翻番。這是“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，是再造一個(gè)新晉城的核心指標(biāo)。要全面提高農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并舉，技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和政策扶持并重，加大力度推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和效益。繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，確保農(nóng)民分享流轉(zhuǎn)收益。拓寬租金、股金、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入增長渠道。要建立倒推倒逼機(jī)制，對(duì)農(nóng)民收入構(gòu)成的四個(gè)要素逐級(jí)逐項(xiàng)分解、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)格考核，確?！笆濉蹦┺r(nóng)民人均純收入位居全省各市前列。（三）突出統(tǒng)籌，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。深入實(shí)施中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村“四位一體”的特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，形成規(guī)模等級(jí)有序、空間布局合理、功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。優(yōu)化城市空間布局。加快中心城市區(qū)際道路建設(shè)，構(gòu)筑“兩環(huán)四射六橫七縱”的城市路網(wǎng)，拓展城市發(fā)展空間。建成晉城至高平、晉城至陽城兩條一級(jí)公路和主城區(qū)至北石店、金村、南村快速通道。要積極創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和國家森林城市。四個(gè)縣城均達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。加快沁河流域城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。要加強(qiáng)與中原城市群的交流和融入，積極參與晉東南城鎮(zhèn)群建設(shè)。按照“六區(qū)聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展”的城市總體空間布局，抓好主城區(qū)、北石店、金村、南村、巴公和高都六個(gè)功能區(qū)建設(shè)。加大中心城市建設(shè)力度。緊緊圍繞“方便、溫馨、開放、現(xiàn)代”的城市定位，加快城市配套工程建設(shè)。重點(diǎn)是統(tǒng)籌考慮供水、排水、供氣、通訊等，搞好地下管網(wǎng)建設(shè)和改造。要加強(qiáng)水系建設(shè)，大幅度增加城市水域面積，讓人們走近水、親近水、感受水。把水系建設(shè)與城市生態(tài)景觀的提升、城市功能的完善、新片區(qū)的改造、新產(chǎn)業(yè)的 12 發(fā)展緊密結(jié)合起來，提高城市宜居水平。加快推進(jìn)城中村改造步伐，促進(jìn)城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)沁河流域、丹河流域、環(huán)城高速周邊等片區(qū)的特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。特別要依托資源、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)沁河流域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化一同推進(jìn)樣板區(qū)。按照全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”的要求，抓好14個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范鎮(zhèn)建設(shè)。2015年，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到57%以上，位居全省前列。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異競爭，以集群化的理念培育壯大一到兩個(gè)非煤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)要圍繞與富士康產(chǎn)品配套，縱向延伸鏈條，發(fā)展電子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。依托金鼎煤機(jī)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)。城區(qū)要依托區(qū)位、交通和自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)山西南部和中原城市群重要的區(qū)域性商貿(mào)物流中心。澤州縣要依托鑄造業(yè)的傳統(tǒng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，打造全國有重要影響的鑄造業(yè)集散地。大力發(fā)展汽車和機(jī)械配件產(chǎn)業(yè)集群。高平市要以鋰離子動(dòng)力電池、太陽能光伏產(chǎn)品為基礎(chǔ)，集群化發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)。陽城縣要重點(diǎn)發(fā)展建筑陶瓷和蠶桑產(chǎn)業(yè)，打造“北方的佛山”、建設(shè)“北方地區(qū)繭絲一體化生產(chǎn)強(qiáng)縣”。陵川縣要發(fā)揮生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，全力打造中原地區(qū)最有影響力的休閑旅游健康度假中心。沁水縣要依托水資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成華北地區(qū)最大的苗木花卉基地。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快太原至鄭州客運(yùn)專線（晉城至焦作段）、嘉南鐵路、大寧鐵路專用線擴(kuò)建、北留周村工業(yè)園區(qū)鐵路專用線、晉煤集團(tuán)礦區(qū)西區(qū)集煤站和億欣鐵路專用線建設(shè)。建成高平至陵川、高平至沁水、陽城至濟(jì)源、陽城至安澤高速公路，完成陽城至垣曲高速公路前期工作，建成晉高、晉陽、環(huán)城高速至高沁高速連接線、環(huán)城高速至?xí)x濟(jì)高速連接線等一級(jí)公路。電網(wǎng)建設(shè)，要建成晉城、陽城北和晉城東三座500千伏站，優(yōu)化和加強(qiáng)220千伏電網(wǎng)，完善和改造110千伏和35千伏電網(wǎng)，加快老舊設(shè)備改造，提高供電可靠性。各位代表，“十二五”時(shí)期，我們提出要建設(shè)山西乃至中部地區(qū)最具發(fā)展活力，最有競爭實(shí)力，最富人文魅力，“方便、溫馨、開放、現(xiàn)代”的宜居之城、活力之城、幸福之城，這是未來的目標(biāo)，更是我們今天的腳步。“方便”，就是要讓城市為人服務(wù)，城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理要服務(wù)市民的需求，讓生活在這座城市的人們處處感到便捷便利、稱心如意?！皽剀啊?，就是一種和諧、安全、親和的文化氛圍，帶給人以發(fā)自心底的認(rèn)同感、家園感和歸屬感?！伴_放”,既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的內(nèi)在品質(zhì)，又是城市中的人兼容并蓄的包容心態(tài)和進(jìn)取向外的精神風(fēng)貌?！艾F(xiàn)代”，是一個(gè)城市的整體文化品位與格調(diào)，意味著效率、節(jié)奏、活力、秩序。方便、溫馨的城市就是一個(gè)宜居的城市，開放、現(xiàn)代的城市就是一個(gè)充滿活力的城市，只有既宜居又有活力的城市，才是一個(gè)幸福的城市。讓我們用智慧和勤勞的雙手，共同創(chuàng)造這樣一個(gè)美麗和諧、生機(jī)勃勃的家園?。ㄋ模┩怀錾鷳B(tài)，推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)綠色繁榮。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。大力推進(jìn)節(jié)能降耗。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、管理、技術(shù)以及必要的行政手段，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)、建筑、公共機(jī)構(gòu)和交通等領(lǐng)域的節(jié)能降耗。完善節(jié)能監(jiān)測和考核體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)耗能大戶的監(jiān)控。加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估和節(jié)能審查，禁止新上高耗能項(xiàng)目。依法關(guān)閉淘汰能耗高、污染重的落后產(chǎn)能。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升環(huán)境執(zhí)法水平和突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格控制新建“兩高一資”項(xiàng)目。進(jìn)一步加大全市電力、冶鑄、建材、化工行業(yè)二氧化硫和氮氧化物減排力度。全面實(shí)施大氣污染聯(lián)席防控機(jī)制，加強(qiáng)煙塵、粉塵排放總量控制，建立以減少機(jī)動(dòng)車排放為重點(diǎn)的城市氮氧化物防治體系。全力抓好水污染治理，加大對(duì)煤炭、化工、紡織等行業(yè)的廢水治理力度，加快實(shí)施市、縣污水處理升級(jí)改造工程，完善污水收集管網(wǎng)，提高中水回用率。確保二氧化硫、化學(xué)需氧量等6項(xiàng)主要污染物排放 完成省定控制目標(biāo)。全面加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，積極實(shí)施一批重大生態(tài)建設(shè)工程，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)以水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙為主的山上治本工程和以通道綠化、交通沿線荒山綠化、城市綠化、廠礦企業(yè)綠化、村莊綠化和城郊森林公園建設(shè)為主的身邊增綠工程。著力抓好人口集中地區(qū)的造林綠化工作，讓城鄉(xiāng)居民都能直接享受到生態(tài)建設(shè)的成果。要積極開展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色城市等系列活動(dòng)，倡導(dǎo)生態(tài)發(fā)展、綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色消費(fèi)等低碳生產(chǎn)生活方式。重點(diǎn)抓好“一帶、兩河、三山、五環(huán)、十園、千村”重點(diǎn)區(qū)域的綠化。加強(qiáng)丹河、沁河、蘆葦河、獲澤河、西小河沿線生態(tài)修復(fù)?！笆濉逼陂g，力爭全市森林覆蓋率每年增加1個(gè)百分點(diǎn)，到2015年，全市森林覆蓋率達(dá)到44%以上。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。重點(diǎn)在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)三個(gè)領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)、廢物再生利用、區(qū)域間循環(huán)四個(gè)層面大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)保裝備、環(huán)保產(chǎn)品，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和新的競爭優(yōu)勢(shì)。全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展，延伸資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平。（五）突出創(chuàng)新，推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。改革開放是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。“十二五”時(shí)期，要加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，把招商引資擺在事關(guān)全局的位置，不斷提高對(duì)外開放的水平。加大改革力度。推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。積極穩(wěn)妥推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革。進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革、改組和改造。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。深化集體企業(yè)改革，積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)的監(jiān)管和運(yùn)營。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。積極發(fā)展各類 中小金融機(jī)構(gòu)。要?jiǎng)?chuàng)新投資模式，引進(jìn)專業(yè)性的資本經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，充分利用資本市場和現(xiàn)代金融工具，整合盤活民間資金，推動(dòng)民營中小企業(yè)發(fā)展壯大。加大培育后備上市資源力度，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式上市，尤其是中小板和創(chuàng)業(yè)板。擴(kuò)大對(duì)外開放。要進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識(shí)，讓開放成為我們的思維方式，讓開放成為我們的工作方法。要加大招商引資力度，堅(jiān)持以資源換市場、技術(shù)、資金、項(xiàng)目。完善招商引資政策，創(chuàng)新招商引資方式，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高利用外來投資質(zhì)量。要重點(diǎn)實(shí)施好“對(duì)接上海，融入中原”戰(zhàn)略。積極開展與以上海為核心的長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流合作，通過高層對(duì)接、部門對(duì)接、企業(yè)對(duì)接、中介對(duì)接，使上海成為我們招商引資的一塊熟地；要緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，推進(jìn)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。充分發(fā)揮友好城市和各類中介組織的作用，堅(jiān)持招商引資和招才引智相結(jié)合，按照不求所有、但求所用的原則，吸引更多