【正文】 定的社會(huì)環(huán)境，什么事情也辦不好。所以，我們要更加堅(jiān)定“重心下移、預(yù)防為主、警鐘長(zhǎng)鳴”的工作理念，努力營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展。（五）從嚴(yán)治黨，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。教育實(shí)踐活動(dòng)取得顯著成果。突出“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，組織X個(gè)基層黨組織、X萬(wàn)名黨員，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律扎實(shí)開(kāi)展各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，持續(xù)聚焦“四風(fēng)”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，貫徹整風(fēng)精神，通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，黨員干部思想觀念發(fā)生了新的變化，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，整改了一大批突出問(wèn)題。年底全市群眾滿(mǎn)意度電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)，我縣得分X分、比上半年提高X分，六項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容均有大幅提高，其中提高最多的干部工作表現(xiàn)情況增加X(jué)分。著力夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。抓好選派“第一書(shū)記”到村任職工作，深化“結(jié)親連心”活動(dòng)，全縣X名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部共聯(lián)系X萬(wàn)戶(hù)群眾，幫助解決群眾訴求X件次。部署開(kāi)展了村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，扎實(shí)穩(wěn)妥做好村“兩委”換屆選舉工作。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“從嚴(yán)治黨”新要求，抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展了縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉、同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣直部門(mén)）黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人履責(zé)談話(huà)，增強(qiáng)了黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效。強(qiáng)化宣傳教育，組織開(kāi)展了科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部德廉知識(shí)測(cè)試，建立了科級(jí)干部廉政檔案；嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和反對(duì)“四風(fēng)”要求，加大檢查督查和辦案力度，保持了正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)。我們深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。只有認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任，一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建，才能不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)真正成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的諸多困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。與前幾年相比，我縣生產(chǎn)總值、財(cái)政收入增幅均出現(xiàn)了回落，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入同比下降。雖然有宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，但也進(jìn)一步暴露出我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、轉(zhuǎn)型發(fā)展慢等深層次問(wèn)題。二是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)滯后。產(chǎn)業(yè)招商進(jìn)展緩慢，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和落地推進(jìn)仍未取得實(shí)質(zhì)性突破，新的增長(zhǎng)點(diǎn)培育壯大尚需時(shí)日，制約發(fā)展瓶頸仍未得到根本破解。三是發(fā)展過(guò)程中積累的矛盾問(wèn)題突出。我縣社會(huì)治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等工作基礎(chǔ)薄弱，在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，過(guò)去沒(méi)有出現(xiàn)的問(wèn)題，往往在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地資源集約節(jié)約利用和金融政策調(diào)控等條件下顯現(xiàn)，項(xiàng)目用地、拆遷還建等工作的難度加大，一些矛盾問(wèn)題趨于集中，利益群體上訪(fǎng)明顯增加。四是黨的建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)。有的基層黨組織運(yùn)行不夠規(guī)范，“兩個(gè)作用”發(fā)揮不明顯；少數(shù)干部思想、能力、作風(fēng)與新常態(tài)不相適應(yīng)，工作不務(wù)實(shí)、不作為，個(gè)別甚至亂作為；許多涉及群眾切身利益的民生問(wèn)題還沒(méi)有得到較好解決，群眾滿(mǎn)意度仍然比較低，等等，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。二、深刻領(lǐng)會(huì)新常態(tài)重大戰(zhàn)略判斷，形成主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的思想共識(shí)當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”期。基于這樣的判斷，X年5月習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)首次提出“新常態(tài)”概念；在11月9日APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行了全面闡述和解讀；在12月9至11日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，再次對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)闡述。概括而言，新常態(tài)呈現(xiàn)“四個(gè)新特點(diǎn)”，即：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)；帶來(lái)“九大新趨勢(shì)”，即消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等九個(gè)方面的新趨勢(shì)。去年12月24日召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作，要牢牢把握“一個(gè)定位、三個(gè)提升”。即，以“走在前列”為目標(biāo)定位，提升發(fā)展標(biāo)桿、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提升精神境界。今年1月10日召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)要做到“七個(gè)倍加”，即，倍加重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、倍加重視發(fā)展格局優(yōu)化、倍加重視商貿(mào)物流發(fā)展、倍加重視生態(tài)文明建設(shè)、倍加重視改革創(chuàng)新、倍加重視市場(chǎng)主體培育、倍加重視民生建設(shè)。新常態(tài)是中央立足“三期疊加”階段性特征，作出的重大戰(zhàn)略判斷。全縣上下必須把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委的重大決策和部署上來(lái)，緊密結(jié)合**實(shí)際，正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)新作為。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。但辯證來(lái)看，新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，特別是后發(fā)展地區(qū)蘊(yùn)含的機(jī)遇更多。我們要正確認(rèn)識(shí)到，新常態(tài)下，各級(jí)進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，市場(chǎng)決定性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，有利于釋放市場(chǎng)活力，讓全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情充分迸發(fā)。我縣是人口大縣、資源大縣，在外經(jīng)商人員多，民間資本比較活躍，這是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。各級(jí)要正確引導(dǎo)，宣傳發(fā)動(dòng)有技能、資金和管理經(jīng)驗(yàn)的在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)支持民間資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)，形成全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。新常態(tài)下，國(guó)家在宏觀調(diào)控方面更加注重定向調(diào)控，重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，更加注重保障基本民生，更加注重生態(tài)建設(shè)，這將給我縣爭(zhēng)取上級(jí)支持提供更多的空間，為**發(fā)展帶來(lái)更多的機(jī)遇。有關(guān)部門(mén)要積極向上對(duì)接，爭(zhēng)取更多惠及民生、推動(dòng)發(fā)展的項(xiàng)目和資金落地**。我們要正確認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，并不是不要發(fā)展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把發(fā)展從高速低效調(diào)整到中高速高效上來(lái)，講求的是質(zhì)量和效益，與過(guò)去相比要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高、難度更大。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，有的地區(qū)可以高一些，在有質(zhì)量、有效益的前提下，有條件的地方發(fā)展得快一點(diǎn)也是要鼓勵(lì)的。從**實(shí)際看，我縣經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、速度不快的現(xiàn)狀沒(méi)有改變，群眾期盼加快發(fā)展、早日建成小康的愿望更加迫切。這就要求我們，必須增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定奮力追趕的決心，以進(jìn)取的心態(tài)對(duì)待新常態(tài)，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋減速的機(jī)會(huì)，知難而進(jìn)，迎難而上，堅(jiān)定不移地走一條以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向、具有較高增長(zhǎng)速度的追趕型發(fā)展道路。在經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下，必須以新的理念，謀劃工作，推動(dòng)發(fā)展。必須把改革創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，在注重要素驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)上，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。我們要正確認(rèn)識(shí)到，新常態(tài)下，實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，需要找準(zhǔn)方向、把握底線(xiàn)，在安全發(fā)展、綠色發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)換擋升級(jí)、提速增效。越是任務(wù)艱巨，越需要增強(qiáng)法治思維，自覺(jué)依法行政。我們要從過(guò)去一些先快后慢，最后問(wèn)題不斷、艱難推進(jìn)的工作中吸取教訓(xùn)，只要依法按程序推進(jìn)工作，看似慢了，實(shí)際上是快了。房屋拆遷、土地征用、環(huán)評(píng)、項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招投標(biāo)等各項(xiàng)工作，都要按程序推進(jìn)，不闖紅線(xiàn)，不打擦邊球，不留后遺癥。同時(shí)，越是資金緊張，越要依法保障群眾合法權(quán)益、最大限度讓利于民。土地征用、房屋拆遷按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，凡是政策規(guī)定應(yīng)給予群眾的補(bǔ)償都要落實(shí)到位，確保群眾利益得到充分保障。三、牢牢抓住第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展X年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展四篇文章，突出工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、做優(yōu)服務(wù)業(yè)，保持全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)初步確定為：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)X%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)X%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)X%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)X%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)X%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)X%。重點(diǎn)抓好以下工作：（一）突出工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力。突出礦業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，以項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目為支撐，加快推進(jìn)臨礦集團(tuán)鳳凰山鐵礦采選、招金有色寶華礦業(yè)鐵礦采選、金璽泰集團(tuán)鐵礦采選項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)濟(jì)鋼集團(tuán)球墨鑄管、寶華萬(wàn)達(dá)新能源綜合利用、金美爾機(jī)電等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)，拉長(zhǎng)礦業(yè)鏈條，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)揮園區(qū)要素集聚作用，加快推進(jìn)以**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，以礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、臨沂商城棠林地產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、臨沂現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、小北山工業(yè)園、車(chē)輞建材產(chǎn)業(yè)園為多點(diǎn)支撐的工業(yè)“一區(qū)五園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，抓好招商引資，大力實(shí)施“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”工程，努力引進(jìn)實(shí)施一批經(jīng)濟(jì)效益好、稅收貢獻(xiàn)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇箜?xiàng)目、好項(xiàng)目。年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和五個(gè)工業(yè)園區(qū)都要有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上都要有在園區(qū)落地的工業(yè)項(xiàng)目。工作中，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化招商選資，著眼縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、圍繞增加財(cái)政收入和農(nóng)民收入上項(xiàng)目、抓招商。要重點(diǎn)引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、高科技、無(wú)污染的項(xiàng)目，避免“饑不擇食”、盲目承接發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的高耗能、高污染項(xiàng)目。在明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、提高準(zhǔn)入門(mén)檻的同時(shí)，一些勞動(dòng)密集型、能促進(jìn)大量社會(huì)就業(yè)的社會(huì)效益型項(xiàng)目也是好項(xiàng)目；特別是要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重吸引前期投資不大、占地不多的高科技項(xiàng)目。（二）提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，辦好第三屆中國(guó)**（**）國(guó)際蔬菜產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，積極創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“省級(jí)綜合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”和“中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”。以向城鎮(zhèn)等蔬菜主產(chǎn)區(qū)為基礎(chǔ)，著力打造一批具有一定規(guī)模和管理水平、對(duì)外有影響的蔬菜生產(chǎn)基地，加快礦坑鎮(zhèn)諾干牧業(yè)和大仲村鎮(zhèn)伊達(dá)牧業(yè)等養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)基地建設(shè)，提升金嶺鎮(zhèn)食用菌生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)化水平，以點(diǎn)帶面，形成規(guī)模效應(yīng)，放大蔬菜、糧食、食用菌等特色優(yōu)勢(shì)。積極推動(dòng)華凱公司“公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)”項(xiàng)目，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端、精品、外向、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。全年新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地X萬(wàn)畝，新增認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品X個(gè)、力爭(zhēng)總數(shù)達(dá)到X個(gè)，在全市基地品牌觀摩評(píng)比中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣項(xiàng)目建設(shè)為依托，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，努力打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與監(jiān)管平臺(tái)，全面推行“聯(lián)戶(hù)擔(dān)保、菜農(nóng)自治”監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平。（三）做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，扎實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)試點(diǎn)和國(guó)家級(jí)肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，引進(jìn)1家大型電子商務(wù)企業(yè)，推進(jìn)榮慶上市和北方物流晉升5A級(jí)物流企業(yè)。做強(qiáng)文化旅游業(yè)。深入挖掘整合**文化、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等資源，加快編制旅游總體規(guī)劃和景區(qū)規(guī)劃，著力打造城郊生態(tài)休憩帶、山水風(fēng)情觀光帶、古縣神韻修學(xué)帶、佛學(xué)禪修文化帶等**旅游“四帶”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)**國(guó)家農(nóng)業(yè)公園規(guī)范運(yùn)營(yíng)，加快中國(guó)演藝影視文化園建設(shè)，完成荀子文化園二期工程、**美酒文化產(chǎn)業(yè)園布展工作，力爭(zhēng)新增2個(gè)國(guó)家4A級(jí)、3個(gè)3A級(jí)景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣。規(guī)范提升新興服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造城市商圈、完善城鄉(xiāng)物流配送體系，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展金融保險(xiǎn)、家政服務(wù)、物業(yè)管理、社會(huì)化養(yǎng)老等新興生活服務(wù)業(yè)，開(kāi)拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間。（四）積極破解瓶頸制約。在破解企業(yè)融資難題上，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施金融貸款“三年倍增計(jì)劃”，確保今年末貸款余額比X年末翻一番，達(dá)到200億元以上。做好全縣民間融資服務(wù)公司的申報(bào)、監(jiān)管工作，力爭(zhēng)再申報(bào)通過(guò)3家民間融資服務(wù)公司、總數(shù)達(dá)到17家；積極對(duì)接引進(jìn)日照銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；推進(jìn)信用聯(lián)社銀行化改革，力爭(zhēng)**縣農(nóng)村商業(yè)銀行一季度正式掛牌運(yùn)營(yíng)。在用地保障上，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目、工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目，通過(guò)盤(pán)活存量、集約節(jié)約和向上爭(zhēng)取等多種手段，儲(chǔ)備土地指標(biāo)、保障發(fā)展用地。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度配套改革，建立全縣土地產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，縣級(jí)建設(shè)1處產(chǎn)權(quán)交易中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1處農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和交易大廳，盡快實(shí)現(xiàn)全縣統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，逐步形成土地產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)資源、要素整合，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。在強(qiáng)化人才和科技創(chuàng)新支撐上，加大對(duì)來(lái)我縣創(chuàng)業(yè)的高層次人才支持力度，鞏固高層次人才引進(jìn)成果，在北京和陜西成立京津冀地區(qū)、西北地區(qū)高層次人才聯(lián)誼會(huì)和招才引智工作站，力爭(zhēng)再引進(jìn)2名國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家，推動(dòng)高端人才與本土人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投資的比重達(dá)到X%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家以上、市級(jí)工程技術(shù)研究中心2家。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，梳理排出50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一套班子、“一條龍”服務(wù)，切實(shí)優(yōu)化親商安商軟環(huán)境，確保項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。對(duì)列入骨干企業(yè)培植計(jì)劃的企業(yè)，繼續(xù)采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門(mén)幫扶制度，完善企業(yè)困難問(wèn)題并聯(lián)解決機(jī)制，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。四、更加注重民生，加快構(gòu)建和諧法治社會(huì)（一）圍繞“人的城鎮(zhèn)化”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成建成區(qū)和東城新區(qū)控規(guī)全覆蓋，完成縣城綜合交通、管線(xiàn)、公共設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。東城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面，有序推進(jìn)路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，X四中、東城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、職業(yè)教育中心力爭(zhēng)秋季開(kāi)學(xué)前投入使用，其他工程按節(jié)點(diǎn)計(jì)劃積極推進(jìn)。老城區(qū)改造方面，實(shí)施自來(lái)水廠片區(qū)、泉山路片區(qū)等X個(gè)片區(qū)改造開(kāi)發(fā)；以中興居委改造為試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，特別是要制定出臺(tái)統(tǒng)一的拆遷補(bǔ)償政策，保證政策的連續(xù)性和一致性，做到“一個(gè)政策講到底、一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管到底”。小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，以省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”為抓手，促進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)率先突破，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，示范帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)快速發(fā)展。要積極探索破解城鎮(zhèn)提質(zhì)增容難題。作為與省市同步建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)，目前我縣城鎮(zhèn)化率低于省市平均水平，其中戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率差距較大。解決好人的問(wèn)題，是我縣加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極創(chuàng)新解決。首先，要重視解決城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、綜合