【正文】 后再次跨越發(fā)展、開啟新征程、開創(chuàng)新輝煌的重要一年，做好今年的經(jīng)濟工作至關重要。，投資驅動強勁有力。城區(qū)有線數(shù)字電視雙向網(wǎng)改、農村數(shù)字電視和廣播電視“村村通”工程拓寬了覆蓋面。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重，切實加強兩型社會建設，著力推進了永鑫環(huán)保和元泰二期等一批湘江流域重金屬污染治理項目。面對成績，我們絕不能沾沾自喜、飄然自得，而要以此為新的起點，堅定信心，再接再厲，奪取新的更大成績。我們必須主動迎接挑戰(zhàn)，積極搶抓機遇，在機遇中加快發(fā)展。圍繞這一總體要求和思路，做好2012年經(jīng)濟工作必須堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，貫徹落實好穩(wěn)中求進的總基調，在穩(wěn)增長、穩(wěn)大局的基礎上，努力推進更好更快發(fā)展；必須科學謀劃好開放轉型的新藍圖，在轉方式、調結構的基礎上，努力構建開放發(fā)展格局；必須進一步鼓足跨越發(fā)展的豪情與沖勁，強基礎、提質效，努力打造財富永興、生態(tài)永興、平安永興、幸福永興?！耙粯O”是指以郴永城際快線建設為契機，加速推進城南新區(qū)開發(fā)，把永興打造為郴州大十字區(qū)域經(jīng)濟重要增長極；“兩廊”是指以永興縣國家循環(huán)經(jīng)濟示范園為核心的S212線工業(yè)經(jīng)濟走廊、以便江風景區(qū)為核心的山水旅游畫廊；“四圈”是指以縣城為核心的城市經(jīng)濟圈，以三塘、馬田、復和、湘陰渡、塘門口、樟樹、金龜為重點的礦業(yè)經(jīng)濟圈，以高亭、油市、洋塘為重點的煙花爆竹經(jīng)濟圈及東部生態(tài)農業(yè)經(jīng)濟圈。，構建轉型發(fā)展新格局。依托“十百千”科技示范工程，進一步推進與高等科研院校戰(zhàn)略合作，建設專利受讓交易體系，推廣應用一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、示范帶動強的產業(yè)化項目。在聯(lián)強靠大、引進戰(zhàn)略投資者上下功夫，積極對接世界500強、中國500強及國內外上市公司，打造幅射面廣、拉動效應強的旗艦企業(yè)。堅持質量為本，深入推進有色金屬、電子信息、新材料、煙花爆竹等產業(yè)質量標準化體系建設，打造出一批技術含量高、質量過硬、用戶滿意的好產品。立足打基礎、惠民生，構建以水、電、路基礎設施為重點的大網(wǎng)架，以“城市礦產”示范基地、柏洞工業(yè)園、湘陰渡承接產業(yè)轉移工業(yè)園為重點的大基地。加強城鎮(zhèn)節(jié)能減排建設，打造和諧宜居的生態(tài)城市。（三）加強“三農”工作，推進新農村建設。堅持讓利于農，讓利于民，多給優(yōu)惠政策，強化項目支撐，著力抓好鯉魚塘桑蠶種養(yǎng)、七甲太湖仙生態(tài)養(yǎng)殖、東部山區(qū)蘑菇種植等種養(yǎng)項目建設，推進以龍山湖生態(tài)休閑農莊為主的休閑農業(yè)發(fā)展，培育農村經(jīng)濟新的增長點。不折不扣地落實翻耕、種植面積，同步推進煙水、煙路、烤房和煙草站等基礎設施建設，確保完成4萬畝、。強化村民自治意識，充分保障村民知情權、管理權和決策權，讓村民在參與村級事務管理中充分享受村級發(fā)展成果和獲得發(fā)展的成就感。進一步加強治安防控體系建設，健全完善矛盾糾紛“大調解”工作體系，堅持以群眾工作統(tǒng)領信訪工作，營造安定的社會環(huán)境。加強財源建設，優(yōu)化財政支出結構，強化財稅保障，確保有能力辦好民生大事。，提高群眾認同感。進一步加大文化、廣電、體育基礎設施投入，大力發(fā)展文化產業(yè)和文化事業(yè)，積極推進文化體制改革，深入推進文化惠民、文化遺產保護、文藝精品創(chuàng)作和文化產業(yè)項目建設四大工程，努力打造文化強縣。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要開展以“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”為主題的解放思想大討論，學習先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，堅決革除怕?lián)L險、裹足不前的思想，堅持發(fā)展大于一切、發(fā)展先于一切、發(fā)展重于一切；要牢固樹立全局觀念和整體觀念，真正形成“我為永興作貢獻，我為銀都添光彩”的氛圍。大力推行“一線工作法”。著力構建教育監(jiān)督、預防為主的防腐懲貪機制。這充分說明我們堅持的發(fā)展理念和奮斗目標是科學的、務實的、符合東山長遠發(fā)展的；充分說明我們堅持抓發(fā)展、勇創(chuàng)新、促和諧是得人心、順民意的，我們一定要深刻領會，全面把握，一以貫之，全力推進。清泥村、蘆花村、包家倉村、跑馬村、東旭村等村場積極主動抓爭資，左右逢源找鄉(xiāng)友，在通村公路、村部建設等工作中想了不少辦法，做了不少實事，當好了群眾快富先富的“領路人”；長寧村、順星村、長江村等棉產村場在促進農民增收上作文章，在科技興農上下功夫，為群眾的“錢袋子”鼓起來揮灑辛勤汗水；先紅村、**村、荊湖水產場在養(yǎng)殖發(fā)展上闖出了新天地，唱響了新品牌。一是既要主動而為，又要順勢而上。中央一號文件連續(xù)9年鎖定“三農”，在農村發(fā)展、農業(yè)建設、農技推廣、科技興農上提出了一攬子振興計劃，將惠及到我們生產和生活的方方面面；東山作為紅色旅游文化大鎮(zhèn)，六中全會提出文化大發(fā)展大繁榮對我鎮(zhèn)也是一個難得機遇；東山作為項目大鎮(zhèn)，縣委今年明確的相關重點項目落戶東山，必將為我們發(fā)展注入新動力。在民本東山建設的主戰(zhàn)場上，我們始終把惠民項目放在首位發(fā)展，讓發(fā)展的成果解民需、合民意，順民心。四是要始終大力弘揚創(chuàng)先爭優(yōu)的開拓精神。在準確把握鎮(zhèn)情，科學判斷形勢的基礎上，鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認真討論，確定了2012年經(jīng)濟工作的總體思路和主攻重點。這些項目是我們加快建設塔市驛核電港口區(qū)、洪山頭電子電源小區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)和商貿旅游大鎮(zhèn)“三區(qū)一鎮(zhèn)”的重大機遇。農村服務業(yè)唱出品牌。三是要強力推進農村環(huán)境整治，為創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建功立業(yè)。二是要多架富民之橋。2012年，要按照“屬地管理、分級負責”的要求，在維穩(wěn)保安上做到思想上特別重視、責任上特別明確、化解上特別有效，涌現(xiàn)一批“無信訪村”。上水平、爭一流、作貢獻是我們決勝未來的堅實杠桿，是提升工作的強大內力。二是要消除不去謀的惰氣。一是要始終堅持科學發(fā)展。五是要始終堅持奉獻至上。（一）明晰思路，以資源和產業(yè)優(yōu)勢推動經(jīng)濟穩(wěn)中求進。篩選確定X家重點骨干企業(yè)，建立縣級領導和縣直部門幫扶制度，實施技改項目X個，完成投資X億元。（二）攻堅克難，以破解要素制約增強發(fā)展動力。兩年新增貸款X億，超額完成計劃任務。面對發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)，各級領導干部要繼續(xù)增強必勝的信心、實干的決心，在明確新目標、謀求新發(fā)展中搶抓機遇、進位趕超。全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度電話訪問，我縣排名由上X名躍升至第X名，提高X個位次?？h級領導全年公開接訪X起、X人次，化解X起，去市、到省、%、%、%。突出“為民、務實、清廉”主題，組織X個基層黨組織、X萬名黨員，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律扎實開展各個環(huán)節(jié)的工作。強化宣傳教育，組織開展了科級以上領導干部德廉知識測試，建立了科級干部廉政檔案；嚴格落實中央“八項規(guī)定”和反對“四風”要求，加大檢查督查和辦案力度，保持了正風肅紀的高壓態(tài)勢。產業(yè)招商進展緩慢，重大產業(yè)項目招商引資和落地推進仍未取得實質性突破，新的增長點培育壯大尚需時日，制約發(fā)展瓶頸仍未得到根本破解。去年12月24日召開的全省經(jīng)濟工作會議明確提出，做好新常態(tài)下的經(jīng)濟工作，要牢牢把握“一個定位、三個提升”。我縣是人口大縣、資源大縣，在外經(jīng)商人員多，民間資本比較活躍，這是推動我縣經(jīng)濟發(fā)展的獨特優(yōu)勢和巨大潛力。在經(jīng)濟下行壓力大的情況下，必須以新的理念，謀劃工作，推動發(fā)展。三、牢牢抓住第一要務，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展X年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，努力做好縣域經(jīng)濟發(fā)展四篇文章，突出工業(yè)、提升農業(yè)、做優(yōu)服務業(yè)，保持全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。工作中，要適應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化招商選資，著眼縣域主導產業(yè)、圍繞增加財政收入和農民收入上項目、抓招商。以農產品質量安全示范縣項目建設為依托，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農產品質量安全監(jiān)管體系，努力打造農產品質量安全追溯與監(jiān)管平臺，全面推行“聯(lián)戶擔保、菜農自治”監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，打造城市商圈、完善城鄉(xiāng)物流配送體系，發(fā)展生產性服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，帶動發(fā)展金融保險、家政服務、物業(yè)管理、社會化養(yǎng)老等新興生活服務業(yè)，開拓服務業(yè)發(fā)展新空間。在優(yōu)化營商環(huán)境上，梳理排出50個重點產業(yè)項目，實行一個項目一套班子、“一條龍”服務，切實優(yōu)化親商安商軟環(huán)境，確保項目按節(jié)點推進。作為與省市同步建成小康社會的重要指標，目前我縣城鎮(zhèn)化率低于省市平均水平，其中戶籍人口城鎮(zhèn)化率差距較大。東城新區(qū)規(guī)劃建設方面，有序推進路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎設施建設，X四中、東城實驗學校、職業(yè)教育中心力爭秋季開學前投入使用，其他工程按節(jié)點計劃積極推進。在用地保障上，積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目、工礦廢棄地復墾項目，通過盤活存量、集約節(jié)約和向上爭取等多種手段，儲備土地指標、保障發(fā)展用地。做強文化旅游業(yè)。加快推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，辦好第三屆中國**（**）國際蔬菜產業(yè)博覽會，積極創(chuàng)建“國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)”、“省級綜合農業(yè)標準化示范區(qū)”和“中國食用菌之鄉(xiāng)”。突出礦業(yè)主導產業(yè)培育，以項目建設為切入點，以大項目、好項目為支撐，加快推進臨礦集團鳳凰山鐵礦采選、招金有色寶華礦業(yè)鐵礦采選、金璽泰集團鐵礦采選項目建設，積極推動濟鋼集團球墨鑄管、寶華萬達新能源綜合利用、金美爾機電等關聯(lián)項目建設，拉長礦業(yè)鏈條，推動結構優(yōu)化和產業(yè)升級。我們要從過去一些先快后慢，最后問題不斷、艱難推進的工作中吸取教訓，只要依法按程序推進工作，看似慢了，實際上是快了。我們要正確認識到，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，并不是不要發(fā)展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把發(fā)展從高速低效調整到中高速高效上來，講求的是質量和效益，與過去相比要求更嚴、標準更高、難度更大。全縣上下必須把思想、行動統(tǒng)一到中央、省委、市委的重大決策和部署上來，緊密結合**實際，正確認識新常態(tài)，主動適應新常態(tài)，努力實現(xiàn)新作為。有的基層黨組織運行不夠規(guī)范，“兩個作用”發(fā)揮不明顯；少數(shù)干部思想、能力、作風與新常態(tài)不相適應，工作不務實、不作為，個別甚至亂作為；許多涉及群眾切身利益的民生問題還沒有得到較好解決，群眾滿意度仍然比較低，等等，需要我們在今后的工作中認真加以解決。一是經(jīng)濟下行壓力加大。抓好選派“第一書記”到村任職工作，深化“結親連心”活動，全縣X名縣鄉(xiāng)機關干部共聯(lián)系X萬戶群眾，幫助解決群眾訴求X件次。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，多年來的經(jīng)驗使我們認識到，沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，什么事情也辦不好。（四）務實創(chuàng)新，以有力舉措維護社會和諧穩(wěn)定。實施了165所學校254個校舍標準化建設項目。新建院士工作站1處，2家院士工作站獲省科技廳認定，2家企業(yè)被認定為國家高新技術企業(yè)，神山醫(yī)藥產業(yè)園被市政府批準為臨沂生物醫(yī)藥產業(yè)園。將城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作納入全縣十項重點工作，全年共復墾耕地X畝，節(jié)余建新指標X畝，保障了重點項目順利實施。**鎮(zhèn)在外經(jīng)商人員魏廣平投資建設的金美爾機電項目，專業(yè)生產空調壓縮機、汽車配件等精密鑄件，與我縣礦業(yè)經(jīng)濟產業(yè)鏈密切關聯(lián)。加快蔬菜產業(yè)轉型升級。會議表彰了X年為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的先進集體和個人，希望大家以先進為榜樣，比學趕超，爭創(chuàng)一流。三是要始終堅持團結干事。四是要樹立不怕難的勇氣。要練好四大取勝術，解放思想創(chuàng)大業(yè)。在今年的計育工作中，我們要時刻繃緊計生工作保類升位奪紅旗這根弦，以計劃生育模范村繁蓮湖漁場、大湖漁場為學習標兵，在四大手術、社會撫養(yǎng)費征收、人口清查、控制無計劃出生、提高計育率等方面下一番真功夫，突出責任到村，管理到月，監(jiān)控到人，躋身市、縣模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。要科學統(tǒng)籌，邁上創(chuàng)新管理推進年的新征程。要民本為先，迎來民生改善突破年的新曙光。一是要全力服務項目建設，把省 級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得更優(yōu)。農業(yè)重點抓好農林蓄豐產工程。三是強力推進六個建設，即完成一批水利項目建設；完成一個供水規(guī)模覆蓋2萬余人的三郎堰自來水廠建設；完成東山敬老院擴改建設；啟動許東紅色旅游公路建設；啟動東山廣場項目建設；嚴格按照縣委“三個五”要求，不斷加強干部隊伍作風建設。在去年抗擊春夏連旱大災中，新華社知名記者蘇曉洲在我鎮(zhèn)群強村采訪干群抗旱工作時，被黨員干部“工作的時 8 候找水，吃飯的時候想水，做夢的時候夢水”深深感動，在國務院門戶網(wǎng)站傾情寫下了《黨心連民心，眾志戰(zhàn)湖枯》的激揚文章，為旱區(qū)抗災樹起了東山人的精神豐碑。三是要始終大力弘揚勤勤懇懇的黃牛精神。但是，面對不斷發(fā)展的新形勢，我們在進一步維護民利、改善民生、促進民富上還有大量工作要做，我們要把今年確定的八大民生實事進行建帳管理，做到心頭有數(shù)，啟動一個，建好一個，交帳一個。市委、縣委對東山的特殊戰(zhàn)略位臵高度重視，明確要求東山發(fā)揮長江干線優(yōu)勢、湘鄂邊界重鎮(zhèn)優(yōu)勢、核電港口優(yōu)勢，建好湘鄂邊界第一鎮(zhèn)、湘北第一門戶，主動融入長江經(jīng)濟帶的發(fā)展方陣。在全面落實雙季稻種植工作中，鎮(zhèn)村兩級干部進村入戶反復做工作、講政策、督進度，科學應對春夏連旱的嚴峻考驗，采用人工降雨從天上增水、調運機械打井從地下取水、投入資金購買水泵從長江抽水、疏洗渠道從內湖湖泊和水庫統(tǒng)籌調水、組織干部給飲用水源枯竭的村場送水，全力緩解旱情，解決了群眾生產生活困難，確保了農業(yè)豐收。要傳承高位運行火炬，堅定信心，振奮精神，激情砥礪山鄉(xiāng)趕超大志。要把村黨支部書記帶頭致富、帶領群眾致富，作為加快農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，努力培養(yǎng)一批政治素質好、道德品質優(yōu)、致富本領高、服務意識強的農村帶頭人。（三）確立鮮明導向，激發(fā)干事活力。創(chuàng)一流業(yè)績，出一流成果，最重要的是要有真抓實干、埋頭苦干的工作作風。嚴厲打擊干擾阻礙與破壞項目建設環(huán)境的行為，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅、綜合治稅、房地產稅費一體化等財稅管理體制，加快礦產品（煤炭）稅費征收（治超治限）信息化系統(tǒng)建設，實現(xiàn)治稅、治礦、治超三位一體。推進企業(yè)清潔生產，切實減少能源消耗。健全再就業(yè)服務體系，指導城鎮(zhèn)新增勞動力、農村轉移勞動力就業(yè)，幫扶零就業(yè)家庭、弱勢群體、就業(yè)困難大學生和轉業(yè)退伍軍人就業(yè)。繼續(xù)推進公路治超和客運市場整治，加強醫(yī)療衛(wèi)生、消防、藥品食品和學校等行業(yè)（領域）的生產安全和災害預防工作，確保公共安全。穩(wěn)定和安全是安居樂業(yè)的前提，也是地方黨委政府公信力的晴雨表。堅持建設與管理并重、硬件與軟件并舉，深入推進新農村建設，既抓當年見效，又抓長效機制，既要抓村容村貌，更要抓村風民風。加速推進病險水庫除險加固和農田水利建設、青山垅水庫永興灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目建設，對柏永、柏雙、青資右干渠進行險工險段改造，抓緊實施全省“四水治理”項目耒水河段治理工程，建設集中供水工程、面上小型飲水工程和城鄉(xiāng)安全飲水工程，爭取列入全省生態(tài)水利建設試點縣。穩(wěn)步抓好糧食生