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云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法-資料下載頁

2024-10-13 13:56本頁面
  

【正文】 辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國管局中直管理局關(guān)于進一步加強和改進中央單位用地管理工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕84號)及國土資源部、國管局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十三條 行政單位和參照公務員法管理的事業(yè)單位,不得將國有資產(chǎn)用于對外投資。其他事業(yè)單位應當嚴格控制對外投資,確因工作和事業(yè)發(fā)展需要對外投資的,應當嚴格履行審批手續(xù)。具體辦法另行制定。第四十四條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),其資產(chǎn)處置事項由各部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定管理。第四十五條 本辦法由國管局負責解釋。第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2004年8月24日印發(fā)的《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法》(國管財〔2004〕196號)同時廢止。第五篇:江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法 國有資產(chǎn)管理處江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法(蘇財規(guī)〔2011〕27號)第一章 總則第一條 為進一步規(guī)范省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為,維護國有資產(chǎn)的安全完整,防止國有資產(chǎn)損失,根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)和《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(蘇財規(guī)[2010]22號)的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。第二條 本辦法適用于省級各行政單位(包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派及工商聯(lián)機關(guān))和各類事業(yè)單位,以下統(tǒng)稱省級單位。第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的各類國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為。第四條 國有資產(chǎn)處置應當遵循以下原則:(一)堅持科學合理、規(guī)范高效、公開透明的原則,不得損害國家和相關(guān)各方的合法權(quán)益。(二)堅持與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合的原則,逐步建立公物倉管理、資產(chǎn)整合和共享共用機制。(三)堅持產(chǎn)權(quán)清晰的原則,權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的國有資產(chǎn),不得處置。第五條 省財政廳是省級單位國有資產(chǎn)處置的綜合管理部門,負責省級單位國有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理。省級機關(guān)事務管理局按照規(guī)定權(quán)限負責省級行政單位國有資產(chǎn)處置管理工作,對省級行政單位國有資產(chǎn)處置等事項進行審批。各主管部門按規(guī)定權(quán)限負責審核審批本部門所屬單位國有資產(chǎn)處置等事項,督促所屬單位接受財政部門的監(jiān)督指導并報告有關(guān)國有資產(chǎn)處置的管理情況。各省級單位負責本單位國有資產(chǎn)的處置管理,辦理本單位國有資產(chǎn)處置等事項的報批手續(xù)。第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復,是各單位調(diào)整相關(guān)會計賬目、辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動登記的依據(jù),也是各單位資產(chǎn)配置的參考依據(jù)。第二章 資產(chǎn)處置的范圍和方式第七條 省級單位國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括:(一)閑置資產(chǎn),指行政事業(yè)單位占有的未使用或不需用但仍有使用價值的資產(chǎn);(二)報廢、淘汰的資產(chǎn),指已沒有使用價值、不能滿足工作需要或因超過使用期限和技術(shù)原因并經(jīng)過技術(shù)鑒定,確需報廢、淘汰的資產(chǎn);(三)所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn),指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變、征地、拆遷等原因發(fā)生的所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn),指由于盤虧、呆賬,以及管理不善、自然災害或意外事故等原因,造成的資產(chǎn)損失,包括固定資產(chǎn)、貨幣性資產(chǎn)、債權(quán)、對外投資等;(五)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行處置的其他資產(chǎn)。第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損、對外捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失等。(一)無償調(diào)撥是指以無償?shù)姆绞阶兏鼑匈Y產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。(二)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更單位所有權(quán)或占有、使用權(quán)并相應取得處置收益的資產(chǎn)處置行為。(三)置換是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有權(quán)、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。(四)報廢是指經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定,對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn),進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。(五)報損是指已發(fā)生的資產(chǎn)盤虧、毀損、對外投資損失以及其他非正常損失等,按有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)核銷的資產(chǎn)處置行為。(六)對外捐贈是指將尚能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn),無償支援公益事業(yè)及扶貧、賑災等的資產(chǎn)處置行為。(七)貨幣性資產(chǎn)損失是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財務與會計制度,對現(xiàn)金、銀行存款、應收賬款、應收票據(jù)、有價證券以及其他形式的貨幣性資產(chǎn)損失進行核銷確認的資產(chǎn)處置行為。第三章 資產(chǎn)處置程序第九條 省級單位處置國有資產(chǎn)應按照先報批后處置的原則,嚴格履行審批程序,未經(jīng)批準不得自行處置。第十條 資產(chǎn)處置應當由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務部門、技術(shù)部門或有關(guān)專業(yè)人員審核鑒定提出意見,按審批權(quán)限報送審批。第十一條 資產(chǎn)處置事項,按下列程序辦理:(一)申報。對需處置的資產(chǎn),行政事業(yè)單位應以正式文件向主管部門提出申請,并附情況說明,提供有關(guān)文件、證件及資料。同時在“江蘇省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”中填寫《省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置申報表》并提交。(二)審核。主管部門對所屬單位上報的資產(chǎn)處置事項應進行調(diào)查核實,對應上報財政部門審批的資產(chǎn)處置事項,在審核同意后由主管部門向財政部門提交處置申請。(三)審批。省財政廳、省級機關(guān)事務管理局或主管部門接到處置申請后,應對資產(chǎn)處置的真實性、必要性、可行性進行審查,對資料齊全,符合規(guī)定的,應按權(quán)限及時做出批復。(四)評估。對按《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定需要進行評估的資產(chǎn)處置事項,應當委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。評估報告須報審批部門核準或備案后,作為確定資產(chǎn)處置價格的參考依據(jù)。(五)處置。申請單位在接到審批部門的批復文件后,按規(guī)定進行處置。其中需公開處置的資產(chǎn),單位應委托經(jīng)省財政廳確認的有資質(zhì)的資產(chǎn)處置平臺組織交易。(六)賬務處理。資產(chǎn)處置活動結(jié)束后,行政事業(yè)單位應根據(jù)審批部門的批復文件和相關(guān)資產(chǎn)處置機構(gòu)的交易憑證,及時進行賬務處理,并據(jù)此辦理產(chǎn)權(quán)變動及過戶等手續(xù)。(七)備案。省級機關(guān)事務管理局、主管部門應對處置審批文件及時報省財政廳備案,并于每年的7月31日和次年1月31日前將處置情況匯總報省財政廳;資產(chǎn)處置機構(gòu)應于每季度末將本期資產(chǎn)處置結(jié)果報省財政廳備案。第十二條 行政事業(yè)單位申報資產(chǎn)處置事項時,應根據(jù)不同情況分別報送以下有關(guān)資料:(一)擬處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、單位、規(guī)格等基本情況;(二)處置資產(chǎn)的權(quán)屬證明或財務部門出具的能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證(復印件應加蓋公章);(三)報廢資產(chǎn)的技術(shù)鑒定,一般性通用設(shè)備由單位內(nèi)部技術(shù)部門出具鑒定意見,專用設(shè)備由部門、單位委托國家專門技術(shù)鑒定部門出具鑒定報告,對于國家無專門技術(shù)鑒定部門的專用設(shè)備,其報廢、報損的鑒定工作由其主管部門組織實施,并出具書面意見。其中對未到使用年限提前報廢的資產(chǎn),必須經(jīng)過專家的技術(shù)鑒定,并提交資產(chǎn)報廢的專項說明。(四)報損資產(chǎn)的核實,由單位內(nèi)部提供盤點表、損失情況說明以及有關(guān)責任認定和內(nèi)部核準文件等。(五)單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置資產(chǎn)的,須提供相關(guān)批文;(六)需要提供的其他資料。第四章 資產(chǎn)處置審批權(quán)限 第十三條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限:(一)非一級預算管理的省級單位、省垂直管理部門(不含省本級)處置單項或批量價值在300萬元以下的固定資產(chǎn)(不含房屋及建筑物、土地、機動車輛等專項資產(chǎn)),由省級主管部門審批,報省財政廳備案。(二)實行一級預算管理的省級單位(不含省垂直管理部門、省級機關(guān)事務管理局本級)非貨幣性資產(chǎn)的處置,由省級機關(guān)事務管理局審批,報省財政廳備案。(三)下列資產(chǎn)處置事項,由主管部門審核,報省財政廳審批:省級行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷;非一級預算管理的省級單位、省垂直管理部門房屋及建筑物、土地、機動車輛等專項資產(chǎn)的處置;非一級預算管理的省級單位、省垂直管理部門單項或批量價值在300萬元(含300萬元)以上的資產(chǎn)處置;經(jīng)政府批準組建的臨時機構(gòu)、召開重大會議、舉辦大型活動等而臨時購置的國有資產(chǎn)處置;省級行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門、跨政府級次處置資產(chǎn);省垂直管理部門本級、省級機關(guān)事務管理局本級資產(chǎn)處置。第十四條 省級垂管主管部門可根據(jù)本辦法規(guī)定的審批權(quán)限,結(jié)合本部門實際情況,授權(quán)下屬主管單位一定限額以下的審批權(quán)限,授權(quán)金額需報省財政廳批準。第五章 資產(chǎn)處置平臺第十五條 省財政廳負責建立或確認省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺,包括建立公物倉、確認產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)及專項資產(chǎn)交易平臺。第十六條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應按照公開、公正、公平的原則進行。對經(jīng)批準處置的固定資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn),應登記造冊,按規(guī)定移交至有資質(zhì)的資產(chǎn)處置平臺進行公開處置。第十七條 省級行政事業(yè)單位處置的電子廢物,按照江蘇省財政廳《省級行政事業(yè)單位電子廢物處置管理暫行辦法》(蘇財績[2009]137號)執(zhí)行。第十八條 各資產(chǎn)處置平臺應根據(jù)審批部門的處置資產(chǎn)批復,按規(guī)定的程序進行公開處置。符合資產(chǎn)評估行為的資產(chǎn)處置,交易價格不得低于評估價格,如因特殊原因確需低于評估價格的,應報審批部門批準。第六章 監(jiān)督檢查第十九條 省財政廳對省級機關(guān)事務管理局、省級主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進行指導和監(jiān)督,定期或不定期對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展檢查。第二十條 省級機關(guān)事務管理局、省級主管部門應建立省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的監(jiān)督管理制度,定期向省財政廳報告國有資產(chǎn)處置的管理工作,主動接受省財政廳的監(jiān)督檢查。第二十一條 省級各行政事業(yè)單位及主管部門應對本單位、本系統(tǒng)的國有資產(chǎn)處置行為進行管理和監(jiān)督,防止國有資產(chǎn)在處置中流失。第二十二條 省級各部門、各單位應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責,依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。對違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,按照《財政違法行為處罰處分條例》處理、處罰。(一)單位或個人不履行相應的處置程序、審批程序或者超越權(quán)限、擅自處置國有資產(chǎn)的;(二)單位或個人故意隱匿應當納入評估、鑒證范圍的資產(chǎn),或者向中介機構(gòu)提供虛假會計資料,導致評估結(jié)果失真,造成國有資產(chǎn)流失的;(三)轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通,低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán),造成國有資產(chǎn)流失的;(四)資產(chǎn)處置侵害職工合法權(quán)益的;(五)單位或個人在申報材料中弄虛作假,造成國有資產(chǎn)流失的;(六)未按本辦法有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)處置交易機構(gòu)進行交易的;(七)國有資產(chǎn)處置收入未按國家非稅收入有關(guān)規(guī)定,繳入國庫或?qū)舻?;(八)其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。第七章 附則第二十三條 社會團體和民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的,參照本辦法執(zhí)行。省級派駐外地及境外的辦事機構(gòu),依照本辦法執(zhí)行。第二十四條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務、會計制度的省級事業(yè)單位,其國有資產(chǎn)處置按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。第二十五條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入,按照《江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法》(蘇財規(guī)[2011]2號)的規(guī)定辦理。第二十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置中涉及土地資產(chǎn)管理的相關(guān)問題,依照國家和省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。第二十七條 省級機關(guān)事務管理局、省級主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合實際情況,制定具體的實施細則,并報省財政廳備案。第二十八條 本辦法自2011年9月1日起施行,此前頒布的《江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(蘇財績[2007]3號)同時廢止。
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