【正文】 對(duì)性。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高公務(wù)員會(huì)干事、能干事、善干事、干成事的能力。加大交流力度，提高晉升空間，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極推行職務(wù)任期制。對(duì)曾做出過(guò)貢獻(xiàn)，但已不適應(yīng)現(xiàn)有崗位、年齡較大的干部，可調(diào)配至適宜的崗位；對(duì)不作為或能力不足的同志，保留其職級(jí)降低使用，形成“能者上，平者讓?zhuān)拐呦隆钡牧己脩B(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部正常更替，即有利于優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為優(yōu)秀年輕干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，也有利于消除“只有犯錯(cuò)誤的干部才下”的錯(cuò)誤思想，減輕干部“下”的阻力。進(jìn)一步完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制。適度優(yōu)化公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，綜合考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變化、財(cái)政狀況等多種因素調(diào)整幅度，做到工資調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。建立差異性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)程度及公務(wù)員工作年限，重點(diǎn)向艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告2為進(jìn)一步提升我縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)水平，圍繞我縣“533”發(fā)展戰(zhàn)略，為適應(yīng)西充縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要提供有力的人才保障，現(xiàn)就我縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行分析。一、公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀全縣公務(wù)員（含參公人員）共2114人，其中女性公務(wù)員576名，黨員1818人。從文化程度來(lái)看：研究生53人（碩士學(xué)位22人），占3%，本科學(xué)歷1206人（學(xué)士學(xué)位311人，占公務(wù)員總數(shù)15%）占56%，大學(xué)專(zhuān)科751人占36%，中專(zhuān)及以下104人占5%，；從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看：30歲及以下350人占16%，3135歲269人占13%，3640歲205人占10%，4145歲358人占17%，4650歲312人占15%，50歲及以上620人，占29%。二、主要做法及成效（一）加大考錄力度，為公務(wù)員隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液由于干部人事制度的改革，“凡進(jìn)必考”成為了進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的唯一途徑。2006年公務(wù)員法實(shí)施以來(lái)，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員多年未補(bǔ)充人員，公務(wù)員隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，為給公務(wù)員隊(duì)伍注入新鮮血液，輸入優(yōu)秀人才，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新的形勢(shì)和新經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。近年來(lái)，我們加大力度，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則面向社會(huì)公開(kāi)考錄公務(wù)員422名。一是有的放矢，研判人才隊(duì)伍需求和適應(yīng)西充經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有針對(duì)性的考錄專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)人才到公務(wù)員隊(duì)伍，近些年來(lái)，我們共招錄了187名財(cái)會(huì)類(lèi)、法律類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、農(nóng)業(yè)類(lèi)、建筑類(lèi)等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的公務(wù)員充實(shí)到各需要的崗位；二是全面統(tǒng)籌，綜合考慮，多方面、多層次，多渠道從優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀工人（農(nóng)民）、服務(wù)基層人員、表現(xiàn)突出的四類(lèi)人員、優(yōu)秀大學(xué)生中定向考錄公務(wù)員60名左右（其中表現(xiàn)突出的四類(lèi)人員、部分優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官47名直接選拔到副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位），為西充的發(fā)展提供了有力的人才保障。（二）注重培養(yǎng)教育，努力提高公務(wù)員綜合素質(zhì)為提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)新的形勢(shì)和新的發(fā)展要求需要，近年來(lái)我們特別注重對(duì)公務(wù)員的培養(yǎng)和教育。一是加強(qiáng)對(duì)新錄用公務(wù)員的崗前培訓(xùn)及初任培訓(xùn)，凡考錄進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的人員心須進(jìn)行上崗前的短期培訓(xùn)，讓其了解西充的發(fā)展現(xiàn)狀，明白肩負(fù)的責(zé)任和使命；二是為了適應(yīng)崗位需要、西充發(fā)展的需要、知識(shí)更新的需要對(duì)所有公務(wù)員進(jìn)行不同的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是注重培養(yǎng)年青干部，儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)干部人才，選派優(yōu)秀的年青干部赴北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等高校學(xué)習(xí)進(jìn)修，提高綜合素質(zhì)，為進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，大部分同志逐步走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為領(lǐng)導(dǎo)班子的生力軍。四是為了開(kāi)闊眼界，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走出去，學(xué)回來(lái)，與重慶渝北區(qū)實(shí)行人才交流合作，多次選派科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀中青年干部到重慶渝北區(qū)掛職鍛煉，成為了西充經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。（三）強(qiáng)化激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)激情為了正確評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作的積極性，建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，完善和制訂了公務(wù)員考核和獎(jiǎng)勵(lì)措施，做到獎(jiǎng)懲并舉，一是對(duì)公務(wù)員實(shí)行平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，對(duì)考核優(yōu)秀人員進(jìn)行了物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，2015年以來(lái)（），共有507名公務(wù)員獲得了考核優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)，2017年因工作表現(xiàn)突出的縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)、特巡警大隊(duì)及民警張宜雄同志被縣政府分別記集體三等功和個(gè)人三等功；二是向上級(jí)推薦有突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員，2014年郭崢嶸同志被省人民政府給予“記一等功”的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三、存在的問(wèn)題及原因（一）存在的問(wèn)題縱觀公務(wù)員隊(duì)伍整體情況來(lái)看，專(zhuān)業(yè)技術(shù)性人才和高學(xué)歷人才較少，特別是缺乏農(nóng)業(yè)類(lèi)和經(jīng)濟(jì)類(lèi)人才，與西充發(fā)展戰(zhàn)略急需的人才不相適應(yīng)。雖然加大力度補(bǔ)充了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員被上級(jí)機(jī)關(guān)頻繁借調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍比例嚴(yán)重失調(diào)，干部隊(duì)伍青黃不接，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了領(lǐng)導(dǎo)干部基本無(wú)一般公務(wù)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此頗有怨言。公務(wù)員隊(duì)伍人才引進(jìn)難流失易。一是招錄公務(wù)員考錄周期過(guò)長(zhǎng)，補(bǔ)充公務(wù)員速度慢，從筆試到錄用要近一年時(shí)間。二是由于公務(wù)員考試范圍較廣，考錄的公務(wù)員中外地人員較多，由于地方風(fēng)俗、語(yǔ)言、生活習(xí)慣及家庭等多方面原因，部分年青公務(wù)員頻繁參加市級(jí)及以上單位公招或遴選考試，人員流動(dòng)過(guò)大。，流于形式一是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度不夠，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，除特殊專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)外，無(wú)實(shí)質(zhì)性的針對(duì)崗位特點(diǎn)進(jìn)行的培訓(xùn)，讓很多培訓(xùn)流于形式；二是針對(duì)新錄用公務(wù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，崗前培訓(xùn)時(shí)間太短，進(jìn)入工作角色較慢。（二）原因分析一是公務(wù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)。公務(wù)員中專(zhuān)業(yè)對(duì)口不多，真正能干事的人十分缺乏。用非所學(xué)，干非所長(zhǎng)的現(xiàn)象普遍存在，許多外行大量充斥在一些專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的崗位中。二是發(fā)展能力與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)。在公務(wù)員隊(duì)伍中，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、外貿(mào)、金融、旅游、環(huán)保和各類(lèi)法律法規(guī)知識(shí)，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型行政管理人才極度匱乏。三是行政水平與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)，依法行政的意識(shí)還不夠強(qiáng)。由于改革開(kāi)放和各種改革利益關(guān)系的調(diào)整，各類(lèi)群體性、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn)，面對(duì)復(fù)雜局面，有的公務(wù)員不去認(rèn)識(shí)、不懂分析、不會(huì)處理，片面地、孤立地看待和處理復(fù)雜局面。四、對(duì)策及建議（一）科學(xué)考錄，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為適應(yīng)新形勢(shì)下西充“533”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，一是加大公務(wù)員考試力度，公務(wù)員考錄農(nóng)業(yè)類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才所占比例要有一定傾斜；二是為滿(mǎn)足機(jī)關(guān)吸引和使用優(yōu)秀人才的需求，積極探索實(shí)行聘任制公務(wù)員。（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”的培訓(xùn)理念，科學(xué)擬定培訓(xùn)規(guī)劃。一是加強(qiáng)定期對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；二是培訓(xùn)與工作績(jī)效掛鉤，注重公務(wù)員現(xiàn)代辦公、崗位、業(yè)務(wù)能力、依法行政、應(yīng)急處突、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等知識(shí)培訓(xùn)，改善公務(wù)員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)。（三）多方統(tǒng)籌資源，為公務(wù)員發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境為切實(shí)解決公務(wù)員隊(duì)伍流動(dòng)性過(guò)大的問(wèn)題，深入分析原因，多方統(tǒng)籌資源。公務(wù)員的流動(dòng)主要年齡層次是在年青的公務(wù)員，一是改善工作環(huán)境和條件，建立機(jī)關(guān)伙食團(tuán)，切實(shí)解決吃飯問(wèn)題；二是劃撥房屋資源，充分利用公租房政策，解決住房困難，緩解經(jīng)濟(jì)壓力；三是建立培養(yǎng)機(jī)制，讓年青干部工作辦事有激情；四是群策群力，關(guān)心年青干部婚姻問(wèn)題，充分利用資源，解決后顧之憂(yōu)，安心在西充工作。（四）妥善解決公務(wù)員借調(diào)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍合理流動(dòng)嚴(yán)格按照中央、省、市關(guān)于《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，各級(jí)各部門(mén)不得擅自和違規(guī)借調(diào)公務(wù)員，加大紀(jì)委和干部人事管理部門(mén)的監(jiān)督和督查力度，規(guī)范干部人事管理，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍人才的合理流動(dòng)。