【正文】 。各地應(yīng)抓緊制定并出臺(tái)廉租住房出售管理辦法，明確廉租住房產(chǎn)權(quán)管理、上市交易、資金管理等相關(guān)政策。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)租賃住房和限價(jià)商品住房。對(duì)不符合廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件，又無力購(gòu)買普通商品住房的家庭，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取發(fā)展經(jīng)濟(jì)租賃住房、限價(jià)商品住房等方式，解決城市中等偏下收入家庭住房困難。充分發(fā)揮住房公積金的使用效益，選擇1～2個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，在確保資金安全的前提下，利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市探索開展住房公積金貼息貸款業(yè)務(wù)，對(duì)申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買保障性住房的低收入家庭職工，按其應(yīng)償還利息的一定比例進(jìn)行貼補(bǔ)。（十）加快推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造。抓緊編制城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃和計(jì)劃，爭(zhēng)取用三年時(shí)間基本完成我省城市和國(guó)有工礦集中成片棚戶區(qū)改造任務(wù)。各市、縣人民政府要抓緊編制城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃和計(jì)劃，己完成編制的要進(jìn)一步完善，統(tǒng)籌安排，并因地制宜地制定項(xiàng)目實(shí)施方案，于每年3月底前報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)，積極開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，增加試點(diǎn)戶數(shù)。各市、縣人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、解決低收入家庭住房困難的職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況，按照支持居民合理住房消費(fèi)、抑制投資投機(jī)性購(gòu)房、增加有效供給、完善相關(guān)政策的原則，采取針對(duì)性措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、監(jiān)察、工商、物價(jià)等部門要密切合作，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，督促各項(xiàng)措施和工作目標(biāo)的落實(shí)。二○一○年一月十八日第五篇：我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展略論我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展問題略論姓名：鄭 桂 英學(xué)號(hào)：2007524131 班級(jí)：08國(guó)貿(mào)1班 成績(jī)：【摘 要】隨著人們生活水平的提高,我國(guó)人均居住條件將不斷得到改善。我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的潛力相當(dāng)巨大,發(fā)展空間十分廣闊,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著不可忽視的作用。然而,隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展,房地產(chǎn)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)必將日趨激烈。因此,如何保持我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,是一個(gè)需要認(rèn)真研究的重要課題。文章概述了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀,并提出了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的建議措施?！娟P(guān)鍵詞】房地產(chǎn)市場(chǎng) 對(duì)策措施平穩(wěn)健康一、我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀2008年,對(duì)于我國(guó)房地產(chǎn)而言是不平靜的一年,經(jīng)歷了2007年房?jī)r(jià)快速上漲后,2008年房?jī)r(jià)又創(chuàng)歷史新高。所以,溫家寶總理在2008年3月18日的“兩會(huì)”記者招待會(huì)上指出:2008年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年。這實(shí)際上也是中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)較為困難的一年。在國(guó)際原材料價(jià)格一路上漲的國(guó)際大背景下,國(guó)內(nèi)的材料價(jià)格漲幅也居高不下,再加上幾次巨大的自然災(zāi)害的襲擊,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)受著改革開放以來少有的考驗(yàn)?？v觀房地產(chǎn)市場(chǎng),在房?jī)r(jià)已經(jīng)經(jīng)過幾十年穩(wěn)步上漲行情之后,房?jī)r(jià)問題已經(jīng)是大多數(shù)購(gòu)房者不堪重負(fù)的話題。近幾年來,盡管政府已經(jīng)采取了多種措施來抑制過熱的房地產(chǎn)市場(chǎng),但效果總是不太理想。當(dāng)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整期后,一些此前被人為炒作較高的城市房?jī)r(jià)開始下降,房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫已經(jīng)開始收縮。不僅僅是開發(fā)商,一些炒房客為了避免進(jìn)一步的損失,也進(jìn)行降價(jià)拋售樓盤的行為。與此同時(shí),市場(chǎng)買房的觀望情緒嚴(yán)重,房屋成交量不斷萎縮,房地產(chǎn)空置率大幅上漲。如北京、上海、廣州等一線城市的成交量?jī)H僅是上年同期的三、四成左右,更為嚴(yán)重的是,這種觀望情緒已經(jīng)蔓延到天津、南京、長(zhǎng)沙等二線城市。與之相關(guān)的大量的房產(chǎn)中介公司紛紛倒閉歇業(yè)。房地產(chǎn)市場(chǎng)交易環(huán)境也進(jìn)一步惡化。但是,在2009年有關(guān)引導(dǎo)住房消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策的支持下,住房需求重新啟動(dòng),導(dǎo)致房?jī)r(jià)上升。例如:北京、上海、浙江、廣東等地區(qū)住房成交量持續(xù)回升。隨著市場(chǎng)“量?jī)r(jià)齊升”,基于購(gòu)房者“買漲不買跌”心理,進(jìn)一步推動(dòng)了住房?jī)r(jià)格上升。因此,如何使我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康地發(fā)展,政府將采取什么樣的對(duì)策措施,這是要慎重研究的問題。二、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的對(duì)策措施 黨的十七大提出居民“住有所居”,即使每個(gè)人都能有房子住,而不是“居者其所”,這就是說并非強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都要有自己所有權(quán)的住房。就連經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國(guó),在這場(chǎng)金融危機(jī)爆發(fā)之前,美國(guó)擁有所有權(quán)住房者才達(dá)到68%。而我國(guó)當(dāng)前人均國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入只有美國(guó)的1/14,要實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”或“居者其所”還為時(shí)尚早。為此,必須審慎反思我國(guó)解決居民住房問題究竟應(yīng)走什么樣的路。在住房改革之前,城市居民從普通百姓到高級(jí)干部都不買房,是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的公房配給制度,即廉價(jià)的公租制。房改以后逐步形成了幾乎100%的商品房制度。這對(duì)改革居民居住條件、推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及拉動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都作出了巨大貢獻(xiàn)。但實(shí)踐證明,完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的商品房制度是走不下去了。因?yàn)榭傆邢喈?dāng)一部分中低收入群體、年輕人是買不起商品房的,租住私人房租金又太貴難以承受。故先住公租房對(duì)相當(dāng)一部分居民特別是年輕人是不可避免的一個(gè)過渡階段。所以,實(shí)行商品房和公租房?jī)煞N制度共存,用兩條腿走路,是必然的選擇。這也就是說,應(yīng)當(dāng)實(shí)行住房制度的雙軌制,即發(fā)展商品房與公租房相結(jié)合。當(dāng)前關(guān)鍵問題是公租房資源太少,因此,應(yīng)建造更多的公租房,滿足人們的需求。公租房包括為低保戶提供的廉租房和為買不起房或暫時(shí)不想買房的居民,其中有中低收入群體、剛參加工作的年輕人、符合條件的農(nóng)民工提供租住的公房。等到有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力,他們可以隨時(shí)退租,去買商品房。為加快公租房的建設(shè),可以考慮建立公租房基金。公租房的產(chǎn)權(quán)歸政府,由基金會(huì)聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)行家經(jīng)營(yíng)管理,承諾給基金的投資者一個(gè)合理穩(wěn)定的回報(bào)。目前國(guó)際國(guó)內(nèi)都有很多錢在找出路,公租房基金的來源不成問題,政府只要出土地,可以不出一分錢就能蓋起廣廈千萬(wàn)間,實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。同時(shí),也可使商品房的價(jià)格保持在比較合理的水平上。實(shí)施宏觀調(diào)控,目的是通過調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給和需求促使供求平衡,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的綜合平衡和內(nèi)部問題結(jié)構(gòu)的合理化。房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)就是保持房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,是改善和提高居民居住條件和水平的前提。這也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,不僅有效改善和提高了居民居住條件和居住水平,而且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著重要作用。因?yàn)榉康禺a(chǎn)是一種特殊商品,既可作為投資品,又可作為消費(fèi)品,這一特殊性決定了房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重貢獻(xiàn)。同時(shí),房地產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中又具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。它能通過前向效應(yīng),帶動(dòng)建材業(yè)、冶金業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、金融業(yè)等的發(fā)展。又能通過后效應(yīng)帶動(dòng)裝修業(yè)、家電業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、儀表業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這說明房地產(chǎn)業(yè)的興旺繁榮可以帶動(dòng)十幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的興旺繁榮。正是基于房地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)輻射面寬的特點(diǎn),房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控的目的,并非抑制房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而是通過調(diào)控,擠壓泡沫,避免房地產(chǎn)業(yè)的大起大落,促使房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新一輪的健康持續(xù)發(fā)展。因此,關(guān)于2010~2011年房地產(chǎn)調(diào)控政策的思路是:首先,保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。這主要體現(xiàn)在繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi),增加普通商品住房的有效供給,加快保障性住房建設(shè),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,穩(wěn)定市場(chǎng)。其次,針對(duì)性強(qiáng),堅(jiān)持有保有壓。當(dāng)前全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)不足和消費(fèi)過度并存。所謂消費(fèi)不足是指廣大中低收入者住房需求沒有得到根本性的解決,而消費(fèi)過度是指相當(dāng)比例的高收入階層擁有多套住房。因此,應(yīng)根據(jù)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)不足和消費(fèi)過度并存的現(xiàn)狀,對(duì)未來我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策應(yīng)在滿足自住和改善性需求同時(shí),抑制投資性和投機(jī)性需求。以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。再次,應(yīng)因地制宜,適時(shí)調(diào)整。發(fā)展不平衡是我國(guó)的基本國(guó)情,因此,未來應(yīng)根據(jù)各個(gè)城市的具體情況,適時(shí)采取調(diào)控措施,解決我國(guó)部分城市房?jī)r(jià)總體偏高和價(jià)格漲幅過快問題?？傊?2010~2011年我國(guó)將完善住房消費(fèi)和調(diào)控政策,增加中低價(jià)位和限價(jià)商品房的供應(yīng),抑制投機(jī)性購(gòu)房,讓房地產(chǎn)回歸消費(fèi)和民生,這對(duì)保證房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平衡健康發(fā)展具有重要的意義。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施。當(dāng)前,各有關(guān)部門和各級(jí)政府要落實(shí)好《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平衡健康發(fā)展的通知》,根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際,制定出一系列具體、可操作的配套措施。同時(shí),應(yīng)針對(duì)投資投機(jī)性購(gòu)房,實(shí)行更加嚴(yán)格的差別化稅收政策。尤其要區(qū)別自住性購(gòu)房與投資投機(jī)性購(gòu)房的稅率。2009年底國(guó)務(wù)院對(duì)投資投機(jī)性購(gòu)房的稅收政策進(jìn)行了調(diào)整,如對(duì)營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅政策的免征期限從2年恢復(fù)到5年等,但稅率并沒有區(qū)別,%。建議對(duì)投資投機(jī)性購(gòu)房出臺(tái)更加有針對(duì)性的稅收政策,大幅提高以炒房為目的的投資投機(jī)性購(gòu)房的稅率。此類做法已有先例,日前我國(guó)香港政府宣布,對(duì)于價(jià)格超過2000萬(wàn)港元的房地產(chǎn)銷售要提高印花稅率,以消除潛在的房地產(chǎn)泡沫。為此,必須進(jìn)一步細(xì)化對(duì)投資投機(jī)購(gòu)房行為的界定。目前,國(guó)家主要是通過交易間隔時(shí)間以及是否普通住房實(shí)行差別的稅收政策,而對(duì)已經(jīng)擁有了多套住房的仍繼續(xù)購(gòu)房進(jìn)行投資投機(jī)性的行為沒有實(shí)施差別化的稅收政策。建議根據(jù)購(gòu)房套數(shù)對(duì)投資投機(jī)購(gòu)房行為進(jìn)行界定,對(duì)已經(jīng)擁有了三套住房以上的,繼續(xù)購(gòu)買住房應(yīng)認(rèn)定為投資投機(jī)性購(gòu)房,適用前述較高的稅率,以降低樓市泡沫風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí),還要建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的房地產(chǎn)信息系統(tǒng)。當(dāng)前,跨地區(qū)、跨區(qū)域的投資投機(jī)性購(gòu)房行為比較普遍,如前段出現(xiàn)的海南房地產(chǎn)熱以及溫州炒房團(tuán)、山西購(gòu)房團(tuán)等。為此,必須建立全國(guó)性的房地產(chǎn)信息進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),這樣可以及時(shí)地監(jiān)測(cè)和控制跨區(qū)域的房地產(chǎn)投資投機(jī)性行為。此外,還可以在信貸政策、土地政策、住房政策保障等,采取調(diào)控手段。以上促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施,對(duì)于降低房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫風(fēng)險(xiǎn),保障絕大多數(shù)民眾的住房權(quán),都具有極其重要的意義。,樹立正確的住房消費(fèi)理念 應(yīng)用宣傳教育手段,培育廣大居民樹立正確的住房消費(fèi)觀是十分必要的。為居民提供基本的住房保障是國(guó)家履行其公共服務(wù)職能的重要組成部分,但必須摒棄對(duì)“居者有其屋”的誤解。出售公房和鼓勵(lì)居民購(gòu)買住房的住房分配制度改革,過于強(qiáng)調(diào)住房的“購(gòu)買”,而住房商品化是買房還是租房主要是由市場(chǎng)決定,因而住房商品化的實(shí)現(xiàn)形式并非只有“購(gòu)買”,“承租”也是實(shí)現(xiàn)的重要途徑。單一購(gòu)房實(shí)現(xiàn)住房商品化的導(dǎo)向,不利于倡導(dǎo)形成合理的住房“梯級(jí)消費(fèi)觀念”。據(jù)統(tǒng)計(jì),發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家個(gè)人住房擁有率德國(guó)僅為30%至40%,美國(guó)為68%,而我國(guó)72%的城鎮(zhèn)居民已擁有自己的住房。因此,居民過度依賴從市場(chǎng)上購(gòu)買住宅實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的消費(fèi)理念,必然推動(dòng)房?jī)r(jià)的上升。事實(shí)上,中國(guó)作一個(gè)人口大國(guó),面對(duì)人地關(guān)系日益緊張的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì),要實(shí)現(xiàn)人人有其屋的理念,還任重而道遠(yuǎn),但人人有房住卻是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。因此,應(yīng)發(fā)揮輿論的正面引導(dǎo)作用,引導(dǎo)消費(fèi)者正常、理性消費(fèi),形成正確的梯級(jí)消費(fèi)觀念,以維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定的發(fā)展。參考文獻(xiàn):,2010(T),2010(T),2009(11)