公文聯(lián)合行文[五篇模版]-資料下載頁
2025-10-04 12:51本頁面
【正文】 按直屬上下級關(guān)系行文下行文和上行文一樣，必須按照直屬的上下級關(guān)系行文，不可以越級行文。如省人民政府向下行文，必須直接向各地、自治州、市人民政府，省政府各廳、局，各直屬機(jī)構(gòu)。不可以直接向縣及縣級市行文。下行文的主送機(jī)關(guān)可以有多個。凡是發(fā)文機(jī)關(guān)直屬的下級機(jī)關(guān)，都是下行文的主送機(jī)關(guān)，但在列出下行文的主送機(jī)關(guān)時不應(yīng)該也不可能把所有的下級機(jī)關(guān)都列出來。一般說來，政府機(jī)構(gòu)的主送機(jī)關(guān)可以分為兩部分：政府機(jī)關(guān)、職能部門和直屬機(jī)構(gòu)。政府機(jī)關(guān)包括三部分：漢族區(qū)域政府、少數(shù)民族區(qū)域政府和直轄政府。如國務(wù)院向下發(fā)文，其主送機(jī)關(guān)是這樣安排的：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)。其他各職能部門的下行文主送機(jī)關(guān)的排列可依此類推，如國土資源部的下行文，其主送機(jī)關(guān)可以這樣排列：各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市土地（國土）管理局（廳），解放軍土地管理局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局。②文種的選擇要恰當(dāng) 下行文的文種比較多，有“命令（令）”、“決定”、“意見”、“通知”、“會議紀(jì)要”、“批復(fù)”、“通報(bào)”等，在具體選用時要考慮準(zhǔn)確、恰當(dāng)。要做到準(zhǔn)確恰當(dāng)，首先要注意文種與發(fā)文意圖的一致性問題。比如，同樣是表彰先進(jìn)，發(fā)文意圖不同，則選擇的文種也不同，如果要給予重大的表彰，則要用“命令（令）”；比較重大的表彰，則要用“決定”；一般的表彰，則用“通知”。其次，要注意文種與機(jī)關(guān)的級別的一致性問題，有些文種不能在較低級別的政府機(jī)關(guān)里使用，如“命令（令）”，雖然按規(guī)定縣級以上的人民政府機(jī)關(guān)可以使用，但在實(shí)際應(yīng)用中縣級機(jī)關(guān)使用“命令（令）”很少，其他非政府機(jī)關(guān)，如企業(yè)事業(yè)單位，則不可以使用“命令（令）”。（3）平行文平行文是平級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的行文。行文時應(yīng)注意： ①沒有隸屬關(guān)系，應(yīng)根據(jù)相互關(guān)系行文機(jī)關(guān)之間屬于不同的組織系統(tǒng)，或雖屬于同一組織系統(tǒng)，但機(jī)關(guān)的級別是相同的，這樣的機(jī)關(guān)之間不能行指導(dǎo)性、法規(guī)性、呈報(bào)性公文，如財(cái)政部與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府之間，不能行法規(guī)性、指導(dǎo)性、呈報(bào)性公文。如果財(cái)政部的指導(dǎo)性、法規(guī)性公文需要各省、自治區(qū)、直轄市人民政府執(zhí)行時，則要由上一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)，即由國務(wù)院批轉(zhuǎn)，該公文方可運(yùn)作。平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間可行知曉性、商洽性公文。②文種的選擇一般以函主平行文的文種主要是函，各種機(jī)關(guān)之間者可以通過函進(jìn)行溝通、并商洽事宜。（3）普行文普行文是向全社會行文，行普行文要注意以下兩點(diǎn)： ①沒有明確的行文關(guān)系普行文一般沒有明確的行文關(guān)系，因?yàn)槭芪膯挝皇侨鐣形呐c受文之間不具備行文關(guān)系。但要注意公文面向的具體讀者對象。如果面向國內(nèi)外，則要考慮行文的廣泛性，如果面向一定范圍，要考慮一定范圍內(nèi)讀者的接受。②普行文的文種普行文的文種有“公告”和“通告”兩種。
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